吹響加快發展“集結號”

吹響加快發展“集結號”

2011年的盛夏，在海南博鰲美麗的龍潭嶺上，一聲喚起思想大解放、加快海南大發展的“集結號”嘹亮響起——

7月27日至29日，兩個對海南意義重大的會議——海南省委2011年度理論研討會、省委五屆十次全體（擴大）會議在這里相繼召開。

同一地點，同一撥人馬，兩個會議圍繞同一主線，那就是：處在“十二五”規劃開局、國際旅游島建設全面展開之際的海南，該如何結合胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，結合胡錦濤總書記今年4月視察海南時的重要指示，聯系海南改革發展的實際，進一步加快推動科學發展。

這是一次時不我待精神的集結。

這幾年，自己跟自己比，海南確實有了很大的發展進步。但是由于原有的基數小、基礎差，總體發展水平還是比較低，放在全國看，與兄弟省份的差距還比較大，欠發達的基本省情還沒有改變。據海南省統計局發布的《海南全面建設小康社會實現程度綜合評價與對策研究》顯示，2009年海南全面建設小康社會實現程度為75.4%，低于全國平均水平1.7個百分點。在所監測的六大類指標中，經濟發展、生活質量、民主法治、文化教育四大類指標均落后于全國平均水平，特別是經濟發展和生活質量差距最大，并且呈拉大趨勢。經濟發展指標由2000年落后于全國平均水平2.9個百分點擴大到2009年的9.2個百分點；生活質量指標由2000年落后于全國平均水平3.2個百分點擴大到2009年的9.3個百分點。中國人民大學發布的《中國發展指數（2005-2010）主要研究結果》也表明，海南省發展總指數在全國31個省區市中的排位從2005年第12位降到2010年第18位，其中反映人均GDP、城鄉居民收入和消費水平的生活水平指數，由第24位降到第28位。國家統計局海南調查總隊發布的《2010年海南核心競爭力研究》表明，海南核心競爭力在全國的排名最近三年持續下滑，2010年排名第23位，比2008年下降了3位。這些情況表明，海南欠發達的基本省情仍然沒有改變，加快發展依然是海南當前乃至今后一個比較長的時間內最為緊迫的任務。

當前，隨著海南國際旅游島建設國家戰略的全面推進和多項優惠政策的落地，海南迎來了加速發展的黃金機遇期，發展勢頭很好，機遇非常難得。“在這個時候，只要海南牢牢抓住機遇，乘勢而上，加快發展，就有可能在較短時間內改變海南的落后面貌，真正讓海南令世人刮目相看”——這是此次兩個會議集中吹響的信心號角。

這是一次解放思想認識的集結。

發展是解決所有問題的關鍵。加快發展首先要解放思想，解決好禁錮發展的思想認識問題。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功。”具體到海南來說，我們所進行的國際旅游島建設是一項全新事業，推進國際旅游島建設的過程必然是個需要不斷創新的過程，都需要解放思想，突破舊有的思維模式、條條框框，找到新辦法、新的出路，才能打開新的局面，成就一番新的事業。如果總是瞻前顧后、畏首畏尾，搖擺不定，流于爭論，將造成裹足不前，錯失良機。

在此次全會上審議通過的《關于加快發展森林旅游的決定》，曾經也有過不贊同的聲音。有人認為搞森林旅游就是破壞環境，不能發展。如何實現開發與保護的雙贏？此次召開的兩個會議對此都進行論證性研討并形成共識而作出部署。反觀過去，海南在發展工業問題上也有過爭論，有人把發展工業與破壞環境也等同起來，認為海南不應該發展工業。這些年來，海南用發展的實踐對這樣的質疑作出了反駁：2010年，海南工業增加值達380.76億元，比2005年翻了一番多，拉動經濟增長2.78個百分點。今年一季度，在房地產下滑的情況下，工業仍保持強勁發展勢頭，全省工業完成增加值105.8億元，工業增加值占GDP的比重18.4%，同比提高1.9個百分點，已經成為全省經濟增長的重要支撐。在工業快速發展的同時，海南生態環境質量依然保持著全國領先水平。事實證明，海南不是不能發展工業，而是能不能找到一條正確的發展路子。因此，對于一些事關發展全局、事關廣大老百姓切身利益的重大問題，只要看準了方向，厘清了思路，把握了政策，就是有再多的議論、再大的困難和風險，也應該大膽地去決策去推動去落實。

“只要是對黨的事業有利、對海南發展有利、對海南人民有利的事，我們就要拿出一股闖的精神，勇于變革、勇于創新，永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不為任何困難所困，不為任何阻礙發展的舊的框框所束縛，要有一股氣、一股勁、以更寬的視野、更大的氣魄，大膽探索，大膽實踐”——這是全體與會者在兩個會議上所發出的共同宣言。

這是一次社會管理理念的集結。

近年來，海南堅持“小財政、大民生”，堅持將新增財力的主要部分用于民生，大力加強以保障和改善民生為主的社會建設，在加強和創新社會管理上進行了積極探索，取得了初步成效，一些社會矛盾得到弱化。但同時，在推進國際旅游島建設、全面落實“十二五”各項建設任務的進程中，海南還存在一些突出矛盾和問題，必須采取有效措施，著力加以解決。為進一步加強社會管理，海南省委成立了全國第一個省級層面的群眾工作部，這次全會又審議通過了加強和創新社會管理的《實施意見》，提出在新形勢下加強和創新社會管理的總體要求，明確目標、任務和政策措施。

“把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，以人民群眾的利益為重，以人民群眾的期盼為念，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”——這是全體與會者在兩個會議上所展現出的執政操守。◎

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（文/本刊記者何雁）