淺談如何做好國有企業信訪工作

牛藝耘

摘要：近年來，隨著企業改革發展的深化推進，新時期下企業信訪工作逐漸面臨著許多新情況、新特點、新問題，這就要求企業信訪工作者認清當前信訪形勢，找到好的工作辦法，創造性的做好企業信訪工作。

關鍵詞：國有企業信訪工作

信訪工作是黨和政府聯系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護社會穩定的“安全閥”。做好新形勢下信訪工作，切實解決好人民群眾反映的熱點難點問題，對于進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，維護社會和諧穩定，加快社會主義現代化建設，都具有十分重要的意義。信訪工作關系到職工群眾的切身利益，也關系到社會的穩定和發展，就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們始終不能放松的一根弦。

一、 當前國有企業信訪工作現狀及特征

隨著國有企業經濟的發展，信訪工作層出不窮，雖然國企信訪工作已經取得了一定的成績，法律法規等各項政策不斷完善，但不斷涌現出的新問題有待解決。結合國企信訪工作情況，主要突出表現在以下幾方面：

（一）下崗職工、解除勞動合同和崗位買斷等待遇問題

近年來，國有企業普遍采用破產重組、盤活資金、下崗減員等辦法推動企業改革改制。因此，在解決企業、職工利益時造成職工心理失衡，是隨著近些年來物價的上漲，導致一些職工生活水平下降，甚至沒有生活來源，時隔幾年后，職工通過上訪要求重新上崗或解決自身實際問題。

（二）軍轉干部問題

軍轉干部從上訪初期就引起了國家及各部門的高度重視，中央及各級政府也針對問題相繼出臺了一系列解決實際問題的政策，并撥出資金予以解決。，但近幾年，軍轉干部上訪的勢頭絲毫未減，甚至出現集體上訪、纏訪，進京上訪等重大事件，在企業中曾出現64次進京上訪的“老訪戶”。企業軍轉干部上訪，歸結其原因：一是軍轉安置待遇差別導致政府、事業單位、企業的復員軍人在政治待遇和經濟待遇上逐步拉開差距。二是政府、事業單位、企業之間的生活待遇差距日趨拉大，特別是政府和事業單位的軍轉干部在政治和經濟待遇上及保障制度較好，企業的軍轉干部在行政級別、經濟待遇、養老保險等方面得不到很好的保證，有些已成為“低保”、“特困”對象。

（三）工傷、醫療保險及房改等維權問題

早期一些企業在遇到工傷、醫療保險及房改問題時，就和職工約定予以一定經濟補償或是解決子女問題。這些辦法在當時解決了問題，但隨著物價的上漲，時隔十幾年或者二十多年后，這些當事人不滿足當時的解決辦法，又重新提出問題，要求重新解決、辦理權益問題。

歸結國企信訪現象具有以下特點：一是信訪形式多樣、頻率加快。二是集體上訪增多，借助新科技、新辦法集結，爆發力強。三是越級、重復、進京上訪人數、次數增多。

二、 國有企業信訪工作存在問題的主要原因

在企業大變革、大發展時期下，當前之所以會存在諸多上訪事件，具體分析有以下幾方面原因：

（一）部分政策性歷史遺留問題是國企職工上訪的主要成因之一。各種歷史遺留問題因一直以來無政策、無文件支持而無法解決。

（二）國企部分職工觀念陳舊，大鍋飯思想和平均主義成為職工群眾上訪的思想因素。在國企改革發展進程中，對工資福利也相應改革，導致職工經濟收入逐步形成差距。但一些職工在舊體制思想較為嚴重，無法面對差距，甚至產生抵制情緒，向單位領導反映，解決不了時，就直接找行政部門。

（三）一些企業領導對信訪工作認識不足、重視不夠是信訪問題增多的主要原因。在企業中，不少負責人片面追求經濟發展，重經濟效益輕社會效益，對信訪工作不夠重視，或者在職工上訪時，處理辦法簡單粗暴。

（四）部分職工思想觀念誤區。一些職工受傳統觀念的影響，認為只有找上級單位或領導才能解決問題，認為大鬧能夠大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。

三 、國有企業信訪工作方略與對策

（一）強化領導負責，明確企業黨政“一把手”是信訪工作的第一責任人，做到親自抓，這就要求黨政“一把手”把調解工作當成一項重要的工作內容來抓，主動下訪，親自協調，站在全局的高度協調好企業經濟發展與政治環境的關系，提高化解矛盾的能力。

（二）建立信訪網絡，提高工作質量和效率。企業黨政領導應關心和支持信訪部門的工作，保證必要經費設施，提供必要的辦公條件，調動信訪工作人員的積極性。建立健全各級各系統的信訪工作網絡體系。信訪工作人員要把解決實際問題、化解矛盾作為信訪工作的出發點、立足點和根本目的，及時組織力量，用行政的、經濟的、法律的手段，處理好應該解決、可以解決的問題。對涉及群眾切身利益的問題，一時難以解決的，耐心做好思想疏導工作;需要解決且可以解決的問題，要抓緊制定相關政策，及時解決。

（三）宣講政策，暢通信訪渠道。企業信訪工作人員要貫徹落實、宣講國家頒布的政策條例，維護職工正當訴求，確保職工利益。抓好企務公開，不斷提高企務公開的透明度。單位之間、部門之間、上下級之間，都要加強溝通，特別要注意給職工提出問題、發表意見、發泄不滿的機會，讓矛盾釋放出來，讓怨氣吐露出來，進而把各類矛盾協調到“求大同存小異”，把各種關系調節到最佳狀態，避免矛盾激化，促進企業穩定健康發展。

（四）做好重點人員排查，預防群體性事件發生。對群體層面上影響穩定和安全的預警性、內幕性信息，特別是重點單位、重點人員的動態，要做到重要情況能夠及時回饋上來，回饋到決策層，力爭把各種矛盾、問題解決在萌芽狀態、化解在基層。要進一步完善各種應急方案，遇有緊急、重要情況確保能夠得到及時控制，防止不良勢態蔓延或擴大。

國有企業信訪工作是維系企業與職工情感的橋梁和紐帶。做好信訪工作,能夠維護企業和諧穩定的局面。當前是我國經濟發展，企業轉型的重要時期,國有企業信訪工作面臨許多新情況、新問題，在新形勢下，各級領導干部特別是信訪工作人員,要結合本單位信訪工作的實際,全面深刻地認識當前面臨的新形勢,進一步增強責任感和緊迫感, 全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，使信訪工作在維護社會和諧穩定的大局中發揮其不可替代的獨特作用。企業信訪工作不但關系著企業形象，關系著企業和諧健康發展，同時也是構建和諧社會的關鍵，從新時期經濟發展對于信訪的要求及時調整信訪工作，提高信訪工作的認識程度，重建信訪渠道，建立完善信訪預測，依法治理體制，是目前信訪工作的發展工作重點所在。