工程預(yù)算管理的幾大要點探究

牟君華

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,工程項目市場的競爭日漸激烈,工程工期越來越短,項目盈利能力越來越低。由于工程項目實現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)追求的目標(biāo),因此以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的項目內(nèi)部預(yù)算管理在施工管理中越發(fā)顯得重要,項目內(nèi)部預(yù)算管理是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最基本、最有效的管理手段,是企業(yè)對項目效益管理的重要依據(jù)。而預(yù)算管理也已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要控制手段，本文就工程預(yù)算管理闡述了自己的一點經(jīng)驗及看法

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算管理要點 探究

工程預(yù)算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以一通過貨幣形式來對工程項目的投入進(jìn)行評價并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。

而實行全面預(yù)算管理是提高企業(yè)管理水平、控制企業(yè)成本和保證效益的有效機(jī)制；也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者正確了解家底，有效的分配使用資源的保障。預(yù)算是用數(shù)字編織未來時期的計劃，全面預(yù)算管理是對企業(yè)的投資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其制度安排。其重要性、復(fù)雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠(yuǎn)不是僅靠一個部門的工作所能夠解決的，所以把這項工作看成單是財務(wù)部門的事是片面的，要求企業(yè)各部門統(tǒng)一目標(biāo)、協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

一、 工程預(yù)算的審核依據(jù)以及審核及編制方法

1.工程預(yù)算的審核依據(jù)：(1)國家有關(guān)工程建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)和方針政策。(2)施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計圖紙和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料。(3)主管部門頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計價規(guī)范。(4)施工組織設(shè)計或施工方案。(5)費用計算規(guī)則及取費標(biāo)準(zhǔn)。(6)預(yù)算工作手冊或建材五金手冊。(7)地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺班預(yù)算價格。(8)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)造價信息或市場價格。(9)建設(shè)場地中的自然條件和施工條件。2. 工程預(yù)算的審核及編制方法

2.1工程預(yù)算的審核方法：審查工程預(yù)算的方法較多，主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點抽查法、利用手冊審查法和分解對比審查法等幾種。由于工程規(guī)模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不同，所編工程預(yù)算和質(zhì)量也不同，因此我們應(yīng)根據(jù)實際情況選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

2.2工程預(yù)算的編制方法：工程預(yù)算按編制方法不同可分為工料單價法和綜合單價法兩種編制方法。

2.2.1工料單價法。工料單價法是首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項工程相應(yīng)的定額單價，并將各分項工程量與其相應(yīng)的定額單價相乘，其乘積就是各分項工程的定額直接費；再累計各分項工程的定額直接費，即得出各單位工程的定額直接費；根據(jù)地區(qū)費用定額和各項取費標(biāo)準(zhǔn)，計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用即得到單位工程預(yù)算造價。這種編制方法，既簡化編制工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，但因為市場價格波動較大，應(yīng)對價差進(jìn)行調(diào)整。

2.2.2綜合單價計價法。綜合單價法是指分項工程單價綜合了直接工程費及以外的多項費用，按照單價綜合的內(nèi)容不同，又可分為全費用綜合單價和清單綜合單價。 (1)全費用綜合單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機(jī)械費、管理費、利潤、規(guī)費以及有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、稅金以及一定范圍的風(fēng)險等全部費用。以分項工程量乘以全費用單價的合價匯總后，再加上措施項目的完全價格，就生成單位工程造價。(2)清單綜合單價中綜合了人工費、材料費、機(jī)械費、企業(yè)管理費、利潤，并考慮了一定范圍的風(fēng)險費用，但未包括措施項目費、規(guī)費和稅金，因此它是一種不完全單價。以各分部分項工程量乘以該綜合單價的合價匯總后，再加上措施項目費、規(guī)費和稅金后，就生成單位工程造價。其詳細(xì)計算過程如下：它是首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各個分部分項工程的清單工程量和所包含子目工程量；然后對所包含子目進(jìn)行組價（可以套定額），進(jìn)行人工、材料、機(jī)械調(diào)差、取費，形成子目綜合單價，各子目組價項的工程量乘以其綜合單價，得出綜合合價，各子目綜合合價之和成為清單綜合合價，清單綜合合價除以清單工程量得出清單項的綜合單價。再分別將各分項工程的清單工程量與其相應(yīng)的綜合單價相乘，其乘積就是各分項工程所需的全部費用；累計其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項工程費；再計算措施項目費、其他項目費；根據(jù)地區(qū)規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)，計算規(guī)費和稅金；最后匯總以上各項費用即得出該單位工程預(yù)算造價。

二、 編制施工預(yù)算時要注意的問題

1 施工預(yù)算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內(nèi)容。例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監(jiān)理服務(wù)的金額、暫定金額等內(nèi)容，當(dāng)它們與其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費的內(nèi)容有重復(fù)時，應(yīng)修改其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預(yù)算表進(jìn)行工、料、機(jī)分析和實際費用預(yù)算；并按照各項費用性質(zhì)決定取舍間接費:再列入建筑安裝工程費計算表中，按照合同規(guī)定或費用性質(zhì)決定取舍技術(shù)裝備費、預(yù)算利潤和稅金。對工程量清單的內(nèi)容也可只列入預(yù)算金額，而不進(jìn)行工、料、機(jī)分析，這要視預(yù)算需要而定。又例如對于承包合同中的計日工一般僅列單價而無金額出現(xiàn)在工程量清單上，則施工預(yù)算可以不計此項。

2 施工預(yù)算是對用投標(biāo)方式所獲得的施工項目合同價款實行調(diào)整和再分配的預(yù)算。編制施工預(yù)算的原則是嚴(yán)格按照履行工程承包合同的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的要求進(jìn)行編制；它編制的依據(jù)完全是企業(yè)內(nèi)部制定執(zhí)行的各類定額和各項規(guī)定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進(jìn)行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產(chǎn)經(jīng)營的方向和目標(biāo)，并為其提供依據(jù)，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程和最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的。

三、 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的對策分析

1、 構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預(yù)算的項目進(jìn)行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來源于實際的編制預(yù)算計劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價工作，及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進(jìn)與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實按照預(yù)算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價值。

2、 樹立基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面預(yù)算管理思想

企業(yè)實施全面預(yù)算管理， 首先， 必須樹立預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合的理念。企業(yè)全面預(yù)算管理的編制和組織實施應(yīng)該與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合， 其核心在于對企業(yè)未來發(fā)展的安排和計劃， 對企業(yè)內(nèi)部資源的合理分配、考核和控制， 因此全面預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基本手段， 應(yīng)該全面服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)； 其次， 全面預(yù)算管理的功能和效用的發(fā)揮必須以企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)， 預(yù)算管理的實施與各級各部門的業(yè)績考評相結(jié)合， 使各級各部門對預(yù)算的整個過程給予重視和配合。

3、 預(yù)算編制方法的選擇

預(yù)算編制方法可以分為固定預(yù)算和滾動預(yù)算。固定預(yù)算一般適合于業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定的企業(yè)，對生產(chǎn)經(jīng)營和市場的變化反應(yīng)滯后，缺乏靈活性。而滾動預(yù)算正好克服了固定預(yù)算的缺點。它的主要特點是連續(xù)不斷地始終保持12個月，每過去一個月就根據(jù)新的情況調(diào)整和修訂后幾個月的預(yù)算，并在原來的預(yù)算的期末補(bǔ)充一個月預(yù)算。滾動預(yù)算不僅可以保持預(yù)算的完整性、連續(xù)性，而且由于預(yù)算的不斷調(diào)整與修訂，使預(yù)算與實際情況更加適應(yīng)，有利于發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

四、 結(jié)束語

綜述，工程預(yù)算管理是一項涉及面廣、部門多的工作,一個好的內(nèi)部預(yù)算的形成,需要預(yù)算人員不僅懂工程、預(yù)算,而且還要懂一定的成本、財務(wù)的知識,不但要會活算、細(xì)算、精算成本這個帳,還要能把成本這個帳算活、算實、算優(yōu),為領(lǐng)導(dǎo)及時、準(zhǔn)確提供有效的成本信息。只有切實加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算的編制與管理工作,才能做到對項目盈虧了如指掌,對成本過程控制心中有數(shù)。