我國(guó)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題與對(duì)策探析

寧天陽(yáng)

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大背景下，城市的現(xiàn)代化建設(shè)需要更加體現(xiàn)出人文居住與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，要合理利用土地資源以及空間資源，用更加科學(xué)的方法調(diào)整城市的主要布局。因此本文對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題與對(duì)策進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策

一、我國(guó)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題

目前我國(guó)城市建設(shè)雖然呈現(xiàn)出一片繁榮的景象，但是依然存在一些值得我們關(guān)注的問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，盲目地進(jìn)行土地資源的開(kāi)發(fā)利用，致使生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重被破壞以及造成城市土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這些現(xiàn)象都是不利于我國(guó)城市發(fā)展的重要因素，以下就對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行探討：

（一）城市規(guī)劃的大局觀不足

城市的整體環(huán)境要求設(shè)計(jì)者從城市的空間布局以及城市規(guī)劃的角度來(lái)考慮高層建筑形態(tài)將會(huì)對(duì)城市整體環(huán)境的影響。高層建筑的建立是為了形成良好的城市環(huán)境以及清晰的城市輪廓，所以在設(shè)計(jì)上就要綜合分析城市的輪廓線、建筑的高度分區(qū)以及景觀視線走廊，從這些角度出發(fā)才能夠?qū)⒏邔咏ㄖ浞秩谌氲匠鞘挟?dāng)中。目前我國(guó)的城市規(guī)劃發(fā)展缺乏大局觀，許多城市在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)僅僅把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市建設(shè)的主要任務(wù)，完全忽視了城市的其他附屬功能。這樣一來(lái)，雖然城市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上會(huì)取得一定的進(jìn)展，它是由于其他附屬結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，難以為城市的整體發(fā)展起到有力的支撐作用，導(dǎo)致城市在發(fā)展的過(guò)程中存在許多隱患，例如土地規(guī)劃以及利用率不足，環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問(wèn)題，這些都不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃發(fā)展缺乏個(gè)性

文化底蘊(yùn)是城市發(fā)展的主要基石，也是當(dāng)代傳城市發(fā)展的大勢(shì)所趨，從一座城市的建筑風(fēng)格以及結(jié)構(gòu)布局，就能夠了解當(dāng)?shù)厝说纳盍?xí)慣以及民俗風(fēng)情。但是現(xiàn)階段，在我國(guó)的一些城市發(fā)展的過(guò)程中，不注重挖掘自身的個(gè)性，許多舊城區(qū)在改造的過(guò)程中嚴(yán)重脫離了現(xiàn)實(shí)，盲目的跟風(fēng)卻完全拋棄了長(zhǎng)久以來(lái)流傳和保持的傳統(tǒng)文化，一味的追求現(xiàn)代化以及新鮮事物，結(jié)果造成城市文脈中斷，造成城市的發(fā)展與民俗風(fēng)情格格不入的現(xiàn)象。再加上旅游業(yè)受到商業(yè)化的影響，沒(méi)有充分挖掘歷史文化的真正內(nèi)涵，不注重文化的保護(hù)，造成寶貴的遺產(chǎn)逐漸被扭曲和破壞并最終消失，使得原本充滿(mǎn)文化底蘊(yùn)的城市走上了空心化的發(fā)展道路。

（三）城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)明顯不足

城市在發(fā)展的過(guò)程中不斷的改造自然環(huán)境，使城市與周?chē)h(huán)境相互作用下共同組成一個(gè)人工的生態(tài)系統(tǒng)。但是由于城市人口的快速增長(zhǎng)，迫切需要大面積的土地資源來(lái)滿(mǎn)足人們?nèi)找婢o張的居住環(huán)境。這樣一來(lái)就造成了城市的盲目擴(kuò)張，缺乏甚至是沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃，一些城市人口過(guò)于稠密的區(qū)域大面積的侵占自然生態(tài)地區(qū)，破壞植被和地城結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡。隨著近年來(lái)環(huán)境的不斷惡化使得人們?cè)诔鞘邪l(fā)展的過(guò)程中，越來(lái)越重視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因?yàn)槌鞘斜旧砭哂幸欢ǖ牡乩砜臻g，在這個(gè)空間里包含著各種獨(dú)特的生物以及非生物因素，城市的生態(tài)景觀是這些因素長(zhǎng)期共存并請(qǐng)相互融合的一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)不可分割的整體。

二、城市規(guī)劃中存在問(wèn)題的主要解決對(duì)策

城市發(fā)展戰(zhàn)略集中體現(xiàn)了城市發(fā)展的基本目標(biāo)和方向。現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃中需要更多的融入人性化的理念，做到以人為本、區(qū)域協(xié)調(diào)等原則。以下就對(duì)城市規(guī)劃中存在問(wèn)題的主要解決對(duì)策進(jìn)行細(xì)致分析：

（一）重視城市的主體作用

城市發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則，在準(zhǔn)確把握國(guó)情的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展和科技發(fā)展等方面，制定一個(gè)總體發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)一總體發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)各方面和各時(shí)期的具體發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)、規(guī)劃處具體的單向發(fā)展戰(zhàn)略。使得各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃緊密協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，統(tǒng)統(tǒng)完善城市配套功能體系，提高城市綜合效益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）在規(guī)劃中注重發(fā)掘城市特色

城市文化依托于城市固化的特色，一個(gè)沒(méi)有個(gè)性的城市、一個(gè)缺乏文化底蘊(yùn)的撐死，無(wú)論如何都是沒(méi)有前途的。在城市的文化背景當(dāng)中，分為自然和人工兩大類(lèi)。自然環(huán)境是非人為的由自然而形成的物質(zhì)環(huán)境，包括氣候條件和地理環(huán)境。氣候環(huán)境作為一個(gè)地區(qū)最顯著的自然特征，對(duì)高層建筑也有著根本性的影響。高層建筑物作為城市的新寵兒，其設(shè)計(jì)也應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境做出呼應(yīng)。地理?xiàng)l件是建筑的基礎(chǔ)性因素，高層建筑設(shè)計(jì)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，努力使建筑物與周?chē)牡貏?shì)地貌相協(xié)調(diào)。文化背景中留存的人造物質(zhì)環(huán)境，稱(chēng)之為人工環(huán)境，具體包含城市的格局，空間構(gòu)成、建筑形式、古跡以及典型設(shè)施等多方面內(nèi)容，按照歷史劃分，可以分為傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種。傳統(tǒng)的人工環(huán)境是人們?cè)跉v史的長(zhǎng)河中所流傳下來(lái)的生產(chǎn)實(shí)踐遺跡，它是一種寶貴的遺產(chǎn)具有重要的考古價(jià)值，對(duì)此高層建筑設(shè)計(jì)必須尊重并與古代遺跡的和諧統(tǒng)一，同時(shí)建筑設(shè)計(jì)者必須具有開(kāi)闊的胸懷，大局的思想，尊重同代人的建筑，努力使自己的作品能夠?yàn)槌鞘锌臻g添加和諧的音符。

（三）突出城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)性

現(xiàn)階段我國(guó)許多地區(qū)的城市規(guī)劃依然保持著傳統(tǒng)觀念和模式，過(guò)分推崇城市增長(zhǎng)極模式，有意淡化區(qū)域調(diào)整觀念，甚至把二者嚴(yán)格對(duì)立起來(lái)。一方面科技化和信息化促進(jìn)了區(qū)域間的信息交流，加強(qiáng)了城市的空間擴(kuò)散能力，使城市間的產(chǎn)業(yè)分工和且做得以實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)良性互動(dòng)加快，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。另一方面地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各項(xiàng)管理法規(guī)日漸完善，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)也在日益加劇。在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，一些地方政府為了避重就輕、突出政績(jī)，大搞形象工程以及政績(jī)工程，偏好增長(zhǎng)極模式。但是沒(méi)有科學(xué)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，缺乏區(qū)域調(diào)整規(guī)劃觀念，就不可能建立起合理的城市發(fā)展體系，也就不可能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支撐，也就無(wú)法促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。因此在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一方面要統(tǒng)籌城市和區(qū)域發(fā)展，把城市發(fā)展規(guī)劃置于區(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃中去思考，站在區(qū)域整體發(fā)展的高度區(qū)規(guī)劃城市的發(fā)展，充分發(fā)揮地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一

城市作為人們居住的主要場(chǎng)所，集中了人類(lèi)活動(dòng)最多的部分，然而大多數(shù)城市的發(fā)展道路，卻在相當(dāng)大程度上背離了人類(lèi)家園的概念，人口過(guò)度膨脹，環(huán)境污染嚴(yán)重，這些都使得人們的居住場(chǎng)所日益惡化，制約城市發(fā)展的同時(shí)也降低了城市的可居住性。因此要想城市保持健康、持續(xù)的發(fā)展，就必須堅(jiān)持生態(tài)原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。考慮到人們需求和追求的生活質(zhì)量的同時(shí)，還需要兼顧環(huán)境的可承受能力，維護(hù)城市環(huán)境的生態(tài)平衡，使人類(lèi)社會(huì)和自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，要倡導(dǎo)更加舒適更加人性化的城市環(huán)境，就必須加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，并且注重景觀的多樣性賦予城市居住區(qū)更為深刻的內(nèi)涵。城市與生態(tài)環(huán)境的相互統(tǒng)一不再是僅僅追求視覺(jué)效果，而是更加注重環(huán)境內(nèi)部的生態(tài)功能。進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要打破傳統(tǒng)僵硬的城市規(guī)劃思想和手法，既要滿(mǎn)足城市功能與環(huán)境上的統(tǒng)一，又要通過(guò)藝術(shù)上的高追求，達(dá)到城市與生態(tài)環(huán)境的和諧共存。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，城市規(guī)劃不僅僅是為了給人們提供更加舒適的生活環(huán)境，它更是在社會(huì)以及自然資源日益緊缺的情況下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。本文從過(guò)去城市發(fā)展的角度進(jìn)行分析，總結(jié)出了城市規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些解決方法和意見(jiàn)。本文通過(guò)對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整和規(guī)劃，突出人性化的設(shè)計(jì)理念，避免盲目的開(kāi)發(fā)造成不必要的浪費(fèi)以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，最大限度的增加土地資源利用率的同時(shí)也能進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并最終實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。

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