社區信息化：撬動無線城市的支點

中國移動河北唐山分公司 | 孟瑾

社區信息化：撬動無線城市的支點

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運營商可以通過整合各方資源，打造立體化的社區信息化體系，并由社區信息化帶動無線城市的建設，最終形成城市服務信息網絡體系。

社區是最基本的社會構成單位，利用信息通信技術搭建社區服務平臺，整合計算機網絡、電視網絡、電話網絡及無線網絡，不僅可以推進社區四網融合的信息化進程，而且能夠為運營商的發展帶來新契機。為此，運營商應深入挖掘社區信息化需求，抓住社區信息化服務的商機。

政府推進社區信息化為突破點

與面向社會大眾和企業用戶的通信服務不同，社區信息化面向的是居民小區，其市場需求并不是那么顯而易見，針對這一市場，運營商可以從政府推進社區信息化建設的必要性角度出發來尋找突破點。

打破信息孤島，實現數據共享。縱向來看，從省、市到區、街道，最基本的數據就是社區基礎信息庫；橫向來看，社區建設涉及到人口信息、黨團建設、社會保障、區域治安等多個職能部門的體系建設，目前多業務系統并存，多基礎數據重復錄入，形成了一個個信息孤島。社區作為縱向和橫向的交匯基點，應全面實現數據共享，打通社區一體化平臺與政府、職能部門網站的信息交互，這是實現城市信息化的基礎，更是建設無線城市的前提。

優化工作流程，提高服務水平。街道是面向社區的，社區是面向居民的。從街道服務大廳到社區辦事窗口，各種服務流程煩瑣復雜，傳統的多部門材料遞交情況依然廣泛存在。社區信息化的一個關鍵就是優化現有工作流程，實現政府、街道和各職能部門協同辦公，全面提高電子政務水平，實施政務公開。

穩定高速的網絡基礎設施是社區信息化推廣的前提條件。

便捷居民生活，構建和諧社區。社區的靈魂是居民，為居民提供便捷的生活方式是社區信息化的宗旨。從安全、衛生到醫療、養老，從文化、體育到教育、就業，這些關乎居民生活的公共事業都應納入社區信息化服務體系，滿足社區居民多樣化的需求。

構建立體化信息體系

在社區信息化建設方面，電信運營商應以社區信息化為切入點，把建設無線城市作為目標，整合數據資源、信息平臺、移動OA、行業應用、物聯網等各方資源，打造“一個數據集群，兩個平臺應用，三個信息化，四個網絡覆蓋”的社區信息化體系。

首先，整合數據資源，打造社區綜合信息平臺和呼叫定位平臺，提供一攬子信息服務。

社區信息化以社區綜合數據庫為支撐，覆蓋社區各類業務。運營商需要利用先進的信息技術，對各類基礎數據進行采集、存儲、管理和應用，從而形成完整準確的社區基礎數據庫，其中包括三個層次：第一層是把社區居民人口分布、年齡結構、收入狀況、人口流動情況等多項指標作為基礎數據源，初步建立起居民基礎數據庫；第二層是維護所在區域企業、商戶、公共設施等信息資源，并結合土地、規劃、房屋等地理信息形成資源信息庫；第三層是整合所在區委區政府、治安、民政、文化、城管、計生、勞動保障等各職能部門數據源，形成行政數據庫。

在此基礎之上，運營商可以建立社區綜合信息平臺和呼叫定位平臺。前者以社區門戶網站為表現形式，融合政府和職能部門協同辦公系統及網上審批系統，提供社區管理和服務、周邊資源和互聯網資源整合服務；后者分為熱線呼叫平臺和衛星定位平臺，其中熱線呼叫可以為社區居民提供政務服務信息的咨詢、查詢、投訴和建議，衛星定位平臺主要服務于社區內特殊人群，如兒童、老年人和其他需要關愛的人群，通過衛星定位和實時跟蹤，可以隨時掌握特殊人群的地理位置以提供特殊服務和緊急救護。

其次，通過“兩個平臺應用”加速實現社區管理信息化、服務信息化、民生信息化。

社區綜合信息平臺和呼叫定位平臺承載了社區管理、社區服務、社區民生的功能。通過“兩個平臺應用”可以實現社區管理信息化，對居民、資源和行政數據進行信息化管理，通過協同辦公OA系統為社區管理梳理工作流程，并在各個職能部門辦公系統之間進行數據傳輸，審批流程也變得簡單暢通。通過社區綜合信息平臺可以發布市政信息、政策法規和辦事流程，還可以通過運營商的短信平臺等形式廣泛推廣。

“兩個平臺應用”可為社區居民提供各種信息資源，包括社區概況、社區組織、社區動態、社區地圖等社區基本信息；以及各種政務服務信息，如計生、教育、民政、公安、工商、稅務、銀行、司法、環衛等各職能部門工作辦事指南和流程進度；還可提供家政、就業、訂購、咨詢、配送、居民相互自由交易等商業服務信息；也有天氣預報、列車時刻、車輛違章查詢、購房指導等和居民生活息息相關的各種問題的匯總信息，使居民足不出戶就可以享受到周到的服務。一些貼近居民生活的服務也可選擇，比如社區正門的電子地圖可為來訪者提供清晰的導航，休閑區的太陽能充電器可使居民隨時為手機和筆記本充電。

最后，把家庭作為著眼點，加速社區信息化網絡基礎設施建設。

家庭是社區的核心。在全業務運營時代，家庭市場成為了移動互聯網的未來潛力點。家庭信息化和社區信息化相輔相成，推動社區信息化建設，就應積極拓展集工作、生活、學習、娛樂于一體的家庭融合類業務，滿足現代家庭需求。此外，好的應用承載在優質的網絡之上，有了穩定高速的通信服務，居民才能融入到社區信息化之中。運營商應加速社區信息化網絡基礎設施建設，加大寬帶網絡覆蓋，推廣無線座機和智能網關，全面實施光纖入戶，在保證3G網絡覆蓋的同時大力建設WLAN無線局域網，為居民提供多樣化的通信方式。