Call 中南海

趙家鵬

多米諾骨牌漸次倒下，“歐豬五國”政府在債務風暴中紛紛淪陷（五國是指葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘和西班牙，將這些國家名的頭一個字母連起來，就是“piigs”）。飄搖時刻，一個小個子法國人提起凡爾賽宮中的電話，將信號呼向中國。

信號穿過大洋，在北京中南海里如約響起。2011年10月27日，國家主席胡錦濤拿起聽筒，聽到了法國總統薩科齊的巴黎口音。

薩科齊向胡錦濤通報了歐盟應對主權債務危機的情況，以及即將在戛納舉行的二十國峰會的籌備情況。胡錦濤即將啟程參加這次峰會。這一行程被海外媒體解讀為，中國將向歐洲伸出援手。

法國總統此時撥打的“中南海電話”，正是兩國已開通12年的“元首熱線”。

截至目前，中國與美、俄、日、印、法等國都開通了“元首熱線”，國家間“保持通話”的進程中，政治話語的起承轉合皆成學問，何時溝通，溝通什么內容，如何溝通，甚至與誰溝通都成為了外交博弈的重要考量。

1998年5月30日，時任中共中央總書記江澤民與時任美國總統克林頓連通電話，這是中美第一通真正意義上的“元首熱線”。在此次通話中，雙方就南亞局勢交換意見，巴基斯坦與印度的核試驗顯然是困擾中美兩個核大國的核心問題。通話中，兩方堅持無核化立場，同時克林頓亦對接下來的訪華之旅表達了期待。

此后，中美間的“元首熱線”開始頻繁，議及話題，亦涵蓋地區局勢、主權爭議以及經濟事務。

1999年，在中國現代史上是多事之年。危機屢發，中南海熱線不斷響起，通過越洋的電線，東西兩大國在晝夜時差間博弈。就美機轟炸中國大使館事件，克林頓3次打進“元首熱線”欲同北京溝通，但江澤民均拒絕接聽，并表示：來自美方的道歉必須以國家名義發出。后來，克林頓在公共場合表示道歉。

“轟炸中國大使館，是美國在科索沃戰爭期間最大的敗筆。”克林頓在回憶錄《我的人生》中坦承。而數月之后，在李登輝拋出“兩國論”后，為了使冰面上的中美關系不再破裂，克林頓史無前例地就李登輝的談話，致電中南海，與中國溝通。地區沖突與臺海問題，是這一時期“中南海熱線”的主流議題。

2001年7月5日，美國東部時間早上7點44分，距離白宮規定的9點上班時間還差一個多小時。就任美國總統未逾半年的小布什，突然出現在白宮橢圓形辦公室中。此時，白宮通信局的工作人員已經就位。

一場跨洋對話即將開始。信號經太平洋，傳輸至中國北京中南海電信局時，正是北京時間晚上7點44分，江澤民在中南海勤政殿旁邊的一間辦公室中拿起電話。這是他第一次聽到小布什的聲音，也是小布什上任后首次與北京連線。

大約20分鐘的“元首熱線”，稀釋了數月前中美撞機事件導致的對立與猜疑情緒。這次通話兩個月后，“9·11事件”爆發，美國與中國結為盟友。

2010年12月5日晚，中南海電信局的呼叫聲再次響起。十多日前，朝韓在延坪島一帶互相炮擊，牽涉太平洋諸國的東北亞局勢瀕臨懸崖，美國總統奧巴馬致電中國國家主席胡錦濤，認為朝鮮“炮擊韓國領土行為令人無法接受”！

“要緩和，不要緊張；要對話，不要對抗；要和平，不要戰爭。”胡錦濤表示。該觀點被總結為“三要三不要”，成為后來中國對朝核問題的官方主張。

沿回憶上溯，中國與世界最早的熱線接觸始自鄧小平時代。

1989年，時為美國總統的老布什就中國局勢發表聲明，決定對中國進行制裁。然而，制裁措施發布后，老布什亦希望通過某種渠道與鄧小平本人取得直接聯系。在蘇東劇變時刻，西方世界與中國這個社會主義最后大國的關系，甚為微妙。他提出了一個破天荒的想法，要直接與鄧小平通話。

時任中國駐美國大使的韓敘向國內傳達了老布什的想法，6月12日，北京做出回應，認為宜采用寫信的方式。于是，一條類似冷戰時期美蘇熱線的中美熱線越洋連接而起。

這一條靠信件往來的熱線，為后來中美直接電話通信線路的設立打下了基礎。進入1990年代，隨著中國經濟改革的深入，中國國家地位開始提升，與世界的接觸亦逐漸打開，西方的制裁措施開始松綁，但臺海危機隨著1996年臺灣“總統”直選的開始，亦趨錯綜。

在此背景下，中美互信機制的建立被提上日程。1997年，亞洲金融危機爆發后，江澤民出訪美國，與克林頓簽署了一份為此后數年中美關系定調的《中美聯合聲明》。在這份文件中，雙方決定建立直通保密電話通信線路，即連接中南海和白宮的“元首熱線”。

此后，中美間的溝通機制逐漸立體化，至2003年，中美雙方開始就設立國防部層面的保密熱線進行接觸。3年后，美方在第八次中美防務磋商會上，時任美國助理國防部長羅德曼正式提議設立軍事熱線。作為回應，2007年，中國軍方代表在第六屆亞洲安全會議召開期間，表示中美將盡快設立軍事熱線。轉年2月29日，中美兩國國防部簽署《關于建立直通保密電話通信線路的協定》，該協定成為中國同外國簽訂的第一個軍事熱線協定。由此，中南海的鈴聲，延伸至國防部。

中俄軍事熱線的設立卻早于中美軍事熱線。僅在中美簽訂設立軍事熱線的14天后，中俄軍事熱線正式連通，時任國防部長曹剛川與俄羅斯國防部長謝爾久科夫首度通話。

這個軍事熱線的設立，不同于中美軍事熱線的應急機制，更近于常規的溝通機制。中俄間的“元首熱線”亦有此性質—它設于1990年代末葉利欽時期。其時，正是中俄關系最穩定與成熟的時期，東北亞的兩個大國通過“元首熱線”，更多著眼于取得共識與地區繁榮。而至目前為止，中俄“元首熱線”亦是撥叫最為頻繁的線路。

除了與美俄的熱線聯系，中國同日、印等國家亦相繼開設了熱線線路。與日本的“元首熱線”開設較早，始自2000年朱基訪日期間；與印度的聯絡則源于2010年10月溫家寶訪印期間，同印度總理辛格的約定，跟中國保持“一種持久、穩定和熱絡的關系”是印度方面開通“元首熱線”的考量。

盡管中印兩國在2009年即訂下了開通熱線的決定，但迄至今日，兩國間的線路卻因印度方面加密技術問題而未能架構。龍象間的聽筒，如今仍擺放在中南海的總理辦公室中，無人問津。

在國家間的“元首熱線”外，中國亦在謀求同周邊地區國家建立“熱線聯盟”。“東海熱線”即是意向之一。《環球時報》報道，在中日韓外長會議上，日本曾向中國提出建立“東海熱線”的提議，東亞的政治家們希望，通過這樣的機制讓東海波平。但想法至今還在胎中。