云南省森林資源資產評估管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強森林資源資產評估管理工作，規范森林資源資產評估行為，維護資產評估各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《國有資產評估管理辦法》、《財政部、國家林業局關于印發森林資源資產評估管理暫行規定的通知》和《中共云南省委、云南省人民政府關于加快林業發展建設森林云南的決定》精神，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區范圍內從事森林資源資產評估活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所指森林資源資產，包括森林、林木、林地、森林景觀資產以及與森林資源相關的其他資產。

第四條 森林資源資產評估是指評估人員依據相關法律、法規和資產評估準則，在評估基準日，對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析、估算，并發表專業意見的行為和過程。

第五條 森林資源資產評估應當遵循公平、公正、公開的原則。

第六條 森林資源資產評估工作，由省級財政部門和林業主管部門，按照各自職責進行管理和監督。

第七條 森林資源資產評估的具體操作程序和方法，遵照資產評估準則及相關技術規范執行。

第二章 評估范圍

第八條 國有森林資源資產占有單位有下列情形之一的，應當進行資產評估：

（一）森林資源資產轉讓、置換；

（二）森林資源資產出資進行中外合資或者合作；

（三）森林資源資產出資進行股份經營或者聯營；

（四）森林資源資產從事租賃經營；

（五）森林資源資產抵押貸款、擔保或償還債務；

（六）收購非國有森林資源資產；

（七）涉及森林資源資產訴訟;

（八）法律、法規規定需要進行評估的其他情形。

第九條 集體統一經營的森林資源，流轉前，應當參照國有森林資源進行資產評估。

第十條 其他非國有森林資源資產是否進行資產評估，由當事人自行決定，法律、法規另有規定的除外。

第十一條 森林資源資產有下列情形之一的，可根據需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產損失；

（二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源損失；

（三）占有單位或個人要求評估。

第三章 評估機構和人員

第十二條 從事國有森林資源資產評估業務的資產評估機構，應具有財政部門頒發的資產評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產評估專家參加，方可開展森林資源資產評估業務。

資產評估機構出具的森林資源資產評估報告，應當經2名注冊資產評估師與2名森林資源資產評估專家共同簽字，并附資產評估機構和林業調查規劃設計單位資質，方為有效。簽字的注冊資產評估師與森林資源資產評估專家應對森林資源資產評估報告承擔相應的責任。

第十三條 森林資源資產評估專家由國家林業局與中國資產評估協會共同評審認定。在國家尚未開展森林資源資產評估專家評審認定前，由省級林業主管部門和財政部門共同評審認定部分森林資源資產評估專家（認定辦法另行制定）。經認定的森林資源資產評估專家進入專家庫，并向社會公示。待國家評審認定的森林資源資產評估專家可以滿足我省森林資源資產評估業務需求時，云南省森林資源資產評估專家資質由評審認定部門予以廢止。

第十四條 省級財政部門和林業主管部門可根據需要臨時牽頭組織 “森林資源資產評估專家委員會”，作為森林資源資產評估工作的咨詢機構，負責解決森林資源資產評估過程中出現的有關技術問題，審定森林資源資產評估地方標準、技術規范等，為森林資產評估的核準提供技術支撐。

“專家委員會”成員由森林資產評估專家、注冊資產評估師、會計、金融和法律專家等相關人員共同組成。

第十五條 非國有森林資源抵押貸款項目，根據抵押貸款相關規定，按照下列規定進行：

（一）林地面積1000畝以上（含1000畝）的，由森林資源資產評估機構或者具有甲級資質的林業調查規劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（二）林地面積500畝（含500畝）以上，1000畝以下的，由森林資源資產評估機構或者具有乙級資質以上的林業調查規劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（三）林地面積200畝（含200畝）以上，500畝以下的，由森林資源資產評估機構或者具有丙級資質以上的林業調查規劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（四）林地面積50畝（含50畝）以上，200畝以下的，由具有丁級資質以上的林業調查規劃設計單位進行評估并出具評估咨詢報告；

（五）林地面積在50畝以下的，由林地所在地的縣級林業主管部門、村民委員會、村民小組代表及相關利害關系人共同組成評估小組，經評估認定后，出具評估意見。

第十六條 森林資源資產評估結果有效期為自評估基準日起一年。

第十七條 森林資源資產評估機構和人員從事評估業務，應當遵守保密原則，保持獨立性。與委托評估的當事人或者相關經濟事項有利害關系的，應主動提出回避，不得參與該項評估業務。

第十八條 資產占有單位或個人進行森林資源資產評估時，應當如實提供有關情況和材料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得以任何形式干預評估機構或有資質的林業調查規劃設計單位獨立執業。

第四章 核 準

第十九條 國有或非國有森林資源資產評估項目，涉及公益林的，按照下列規定進行核準：

(一）涉及國家級公益林的，由國務院林業主管部門核準或授權核準；

（二）涉及省級公益林的，由省級林業主管部門核準或授權核準；

（三）涉及州（市）、縣（區）級公益林的，由州（市）林業主管部門核準或授權核準；

（四）跨行政區域的州（市）、縣（區）級公益林的森林資源資產評估項目，由省級林業主管部門核準或授權核準。

第二十條 國有商品林森林資源資產評估項目，實行核準制，由省級林業主管部門核準或授權核準。

第二十一條 凡需核準的森林資源資產評估項目，占有單位在評估之前，應向核準的林業主管部門報告下列有關事項：

（一）評估項目的審核情況；

（二）評估基準日的選擇情況；

（三）森林資源資產評估范圍的確定情況；

（四）森林資源資產實物量清單；

（五）選擇森林資源資產評估機構的條件、范圍、程序及擬選定機構的資質；

（六）森林資源資產評估的時間進度安排情況。森林資源資產實物量清單由具有丁級以上（含丁級）資質的林業調查規劃設計單位提供。內容包括：小班面積、權屬、位置、林種、坡度、立地條件、株數、樹高、胸徑、蓄積量、生長類型、材種出材率、森林景觀、野生動（植）物、林副產品等，全面準確地提供森林資源資產的實際情況。

第二十二條 森林資源資產評估項目的核準，按照下列程序進行：

（一）森林資源資產占有單位收到資產評估機構出具的資產評估報告后，應在評估報告有效期屆滿前3個月向核準的林業主管部門提出核準申請；

（二）負責核準的林業主管部門收到核準申請后，對符合核準條件的，應及時組織有關專家和單位進行審核，并在20個工作日內完成評估報告的核準；對不符合核準條件的，在20個工作日內予以退回。

第二十三條 進行森林資源資產評估項目核準的，應提交下列材料：

（一）資產評估項目核準申請文件；

（二）資產評估項目核準申請表;

（三）評估項目批準文件或有效材料；

（四）與所評估項目有關的林權證和權屬變更的相關證明；

（五）資產評估機構、林業調查規劃設計單位資質、簽字注冊資產評估師和森林資源資產評估專家資質證明；

（六）資產評估機構聘請核查機構對占有單位提供的森林資源資產實物量進行核查的，應提供核查機構資質證明；

（七）資產評估機構提交的森林資源資產評估報告和核查報告；

（八）資產評估各當事方的相關承諾函;

（九）其他有關材料。

第二十四條 國有森林資源資產占有單位在進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以核準的評估結果為作價依據。在產權交易過程中，當交易價低于評估價值90%時，應當暫停交易，在獲得產權轉讓批準機構同意后方可繼續交易。

第五章 監督管理

第二十五條 省級財政部門和林業主管部門負責森林資源資產評估工作的監督檢查，采取定期或不定期的方式對森林資源資產評估項目核準情況進行抽查。

第二十六條 州（市）林業主管部門應當于每年年終30個工作日內，將本轄區內森林資源資產評估項目的核準情況報送省級財政部門和林業主管部門。

第二十七條 森林資源資產評估機構及其工作人員，違法執業，由相關部門依法給予行政處分，省級財政和林業主管部門可以撤消其森林資源資產評估專家資格；構成犯罪的，移交司法機關處理。