用人導向:求實干 不折騰

　　近年來，四川迎來了一個又一個大考：金融危機，藏區維穩，抗震救災，災后重建…… 四川的“天時和地利”都不盡如人意。但幾年過去， 四川交出了一份漂亮的答卷，其中抗震救災和災后重建更是讓世人矚目。而在這份圓滿的答卷中寫滿了“人和”兩字。
　　“能圓滿完成這些‘答卷’，省委的用人導向可以說起到了關鍵的作用。”四川省委組織部干部一處處長岳勇說，四川省委鮮明地倡導“崇尚實干”的用人理念，讓一大批優秀干部踏實專心干事，心態穩定，一心為民。
　　“治國理政，關鍵在人。”四川省委黨校黨建部主任彭穗寧教授說，四川省委的用人價值取向為四川社會經濟的快速發展提供了組織和干部保證。
　　
　　“讓吃苦者吃香，讓有為者有位”
　　2011年3月，綿陽市副市長兼北川縣長經大忠赴北京掛職水利部副司長。這位自“5?12”汶川大地震中失去6位親人的北川漢子，在抗震救災和災后重建中表現突出。“最忙的時候，他每天就只睡四五個小時。”他身邊的工作人員說。2009年2月，經大忠獲評2008年度感動中國十大人物之一；2010年4月20日，他被提拔當選為綿陽市副市長，兼任北川縣長，他的工作崗位還在極重災區——北川。
　　近年來，四川對像經大忠這樣在艱苦環境中經受住了考驗的、表現突出、群眾公認的優秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優先使用、及時重用。“5?12”以來，僅在重災區就先后提拔2700多名干部，其中破格提拔216人。同時，還對67名工作不力的干部進行了黨紀政紀處分。
　　提拔是一種激勵，而提拔什么樣的人，用什么標準提拔，備受世人關注。“選用什么樣的干部體現了執政者的價值取向。” 彭穗寧說，“正確的干部選拔標準會給干部帶來希望和動力，否則會導致干部的投機取巧，對社會貽害無窮。”
　　早在“5?12”地震前，四川省委書記劉奇葆就在全省組織工作會議上強調：“要旗幟鮮明地樹立崇尚實干的導向，選拔使用那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。考察干部不能只看他說了什么，更要看他干了什么、干出了什么，對耍嘴皮不干事、拉關系搞勾兌的，堅決不用。”“決不讓老實人吃虧，決不讓投機鉆營者得利。”
　　2010年歲末，劉奇葆再次強調：“要堅持在實踐中鍛煉、培養、選拔干部，要高度重視干部在關鍵時刻、關鍵問題上的表現，在紛繁復雜的實踐中錘煉過得硬的政治素質、站得住的官品人品。”
　　標準方向明確，勤政務實化為多數干部的自覺行為。
　　尹顯俊，什邡市委常委、組織部長。“5?12”汶川地震后，他來到什邡市的山區熒華鎮自任抗震救災指揮長，連續在一線指揮抗震救災12天。“在回市里匯報工作后連夜返回熒華的途中，余震襲來，山上一塊大石頭滾下來，砸中了我們的車頭，要是再偏一點，尹部長可能就殉職了。”什邡市委組織部的一名工作人員至今還心有余悸。在災后重建中，為了讓4.2億元的特殊黨費用到實處，尹顯俊坐在馬桶上都在學習建筑專業知識，最后圓滿地完成了重建任務，他被授予“四川省抗震救災優秀黨員領導干部”稱號。
　　徐文春，“5?12”時，他從德陽市紀委到綿竹漢旺鎮掛職任黨委副書記，在廢墟里救人時，哪里危險他就往哪里沖。“學校樓房搖搖欲墜，他把衣服一脫，說了句‘老人們退后，男人們跟我去救人’，率先沖進了大樓。”德陽市監察局長鄒立告訴記者。徐文春調任綿竹西南鎮鎮長后，采取種種辦法化解了大量災后重建中的矛盾。現在，徐文春被提拔為德陽市紀委案管室主任，被中央紀委表彰為“抗震救災先進個人”。
　　抗震救災，災后重建，矛盾錯綜復雜。如何化解矛盾維護社會穩定，提升經濟社會發展水平，頗考執政者的“手藝”。除了在災區就地提拔勤政務實、表現出色的干部外，把政績突出、能力強、政治意識強的優秀干部提拔到災區主政，在災區錘煉干部，“讓吃苦者吃香，讓有為者有位”，是四川省委近年來使用干部的一大特點。
　　2011年春節剛過不久，極重災區青川縣的“掌門”易人，有連續兩任縣委書記經歷的向此德出任青川縣縣委書記，同時他被提拔為廣元市委常委。“向此德在大竹縣發生群體性事件后出任該縣縣委書記，是四川省的優秀縣委書記。到災區任職更能發揮他的作用。”四川省委組織部一位官員告訴記者。
　　
　　崇尚實干不折騰
　　“近年來，四川的干部隊伍保持了‘總體穩定，結構優化’，其中班子建設的重點在于‘讓班子結構更優化，整體活力增強’，調整是提高班子的活力和戰斗力，選拔的標準很明確，而非以個人好惡來調整，不是為了瞎折騰。” 岳勇告訴記者。
　　在中國封建社會，有一朝天子一朝臣的說法。當今社會，封建的殘余思想并未完全褪去。有人說，一個地方領導走馬上任后，提升個人權威、增強執行力最快捷的途徑就是調整干部。在現實中，一些地方頻繁調整干部也為老百姓所詬病。干部沒有一個穩定的心理，就不會安心“為官一任，造福一方”。在一個不穩定的心態下，干部就會產生投機心態，使干部產生浮躁心態，熱衷于急功近利的短期行為，對社會產生的危害巨大，甚至形成“專心謀官、無心做事”的官場生態。
　　據有關人士觀察，本屆省委班子成立以來，市、州黨政一把手及省直重要部門的干部調整幅度不大，目的是讓地方大員一心一意干工作，體現了省委“求實干、不折騰”的用人導向。
　　黨建專家彭穗寧認為“四川近幾年來干部調動保持著常態”，也就是說干部調動在正常狀態下進行，除了任期屆滿、必須交流、因故調整、缺位調任等原因必須調整外，干部隊伍基本保持了穩定，而選拔調整干部都圍繞著“崇尚實干”的標準來進行。
　　德陽市委組織部干部二處處長王有才告訴記者：“3年來，德陽選拔了120名縣級干部，都是在抗震救災和災后重建中做出貢獻的干部，其中絕大多數是得到過表彰的先進。由于災區需要大量干部，我們從機關下派掛職、定點幫扶的干部多，而整個面上交流的力度小，這樣保持干部隊伍的相對穩定，利于災后重建。”
　　作為汶川特大地震后北川羌族自治縣第一任縣委書記，陳興春于2008年6月底，從綿陽市委常委、市委秘書長任上調任北川，受命于危難之際。剛上任時陳興春面臨最棘手的是兩大問題：一是安民，二是維穩。
　　陳興春的辦法就是“實干”，把工作做扎實。為了讓受災群眾“決不能凍死、凍傷一人，決不能餓死一人，決不能在帳篷里過冬”，以陳興春為“班長“的北川縣委采用了“六個確保”即確保受災群眾“有人幫，有房住，有衣被，有飯吃，無疫病，能安全”，實現了目標任務。 他還要求縣委常委、縣政府副縣長用現場辦公等多種形式集中接訪，要求全縣領導干部要敢于面對矛盾，接觸群眾，出現問題要有人管，有人負責，尤其是領導干部不能回避。最后矛盾成功化解。
　　2009年2月，在德陽市旌陽區委書記任上因抗震救災表現突出而被提拔為德陽市副市長的蘭開馳調任綿竹市委書記，同時“高配”為德陽市市委常委。他到任后的體會是：綿竹是極重災區，任務重、壓力大。有過多崗位歷練的蘭開馳帶領班子，提出了“堅定堅強堅韌不拔，敢想敢拼敢為人先”口號來凝聚人心，抓住災后重建的機遇，全面實施經濟振興工程，使綿竹的各項經濟指標全面超越震前，《綿竹市城市遠景規劃》提前10年實現。“綿竹近兩年來的發展非常快，使綿竹的發展至少提前了20年。”一名曾在綿竹工作過的德陽官員告訴記者。
　　一直奔忙在抗震救災和災后重建一線的綿陽市游仙區委副書記、區長陳朝先說：“省委的干部使用導向，為優秀人才脫穎而出、健康成長、施展才干創造了良好條件，保證了黨的基本路線的貫徹執行，保證了區域經濟社會的健康快速發展。”