西部地區(qū)金融支持桑蠶產業(yè)化發(fā)展研究——以廣西上林縣為例

廣西上林縣農村信用合作聯(lián)社塘紅信用社 蒙志標

隨著東部經濟的發(fā)展，工業(yè)化和城市化進程的加快，土地成本和人工成本不斷上漲，致使傳統(tǒng)的蠶桑產業(yè)發(fā)展受到制約，生產規(guī)模逐年下降。同時，我國中西部地區(qū)社會經濟發(fā)展相對落后，并擁有較為豐富的土地資源和勞動力資源，具備發(fā)展蠶繭絲產業(yè)的自然條件和社會基礎。因此，將蠶繭產區(qū)逐步從東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行戰(zhàn)略性轉移，對穩(wěn)定我國蠶絲產業(yè)、保證我國繭絲綢大國地位、促進中西部地區(qū)農民增收和經濟發(fā)展都具有重要意義。為順應和推進這一發(fā)展態(tài)勢，商務部決定在“十二五”期間實施“東桑西移”工程，加速桑蠶產業(yè)化發(fā)展。

一、桑蠶產業(yè)化特征

桑蠶產業(yè)化是以區(qū)域桑蠶產業(yè)資源為依托，以市場需求為向導，以提高經濟效益為中心，對桑蠶生產、加工、商貿和科研等環(huán)節(jié)實行一體化、企業(yè)化管理，實現各經濟主體利益最大化的經營體系。其應具備有以下四個特征：

(一)市場向導化

指桑蠶產業(yè)化緊要組織從事的產品研發(fā)、生產、加工和銷售等活動，均從從市場需求出發(fā)，以滿足市場需求為中介，最終實現生產經營效益。

(二)分工專業(yè)化

指生產過程中，根據各主體能力和特點，在產前、產中和產后等各環(huán)節(jié)進行科學分工與協(xié)作，使桑蠶種養(yǎng)加工，產供銷和服務等產業(yè)鏈相連接的系列化生產經營，從而提高產業(yè)鏈的整體效率和經濟效益。

(三)經營一體化

指企業(yè)與科研機構，與農民之間以規(guī)范合同相維系，按照某種企業(yè)經營管理模式運作，對桑蠶種植、加工、產品銷售和科研各環(huán)節(jié)目標做出具體規(guī)定，明確生產責任，以及按照全面經濟核算制度與財務制度，實行對內財務公開，明確各要素之間利益，形成有效的“利益共享、風險共擔”的利益機制。

(四)區(qū)域規(guī)模化

指桑蠶產業(yè)集中于某個區(qū)域內，憑借高新技術和較低成本生產，實現較大的批量產出，增加規(guī)模效益，提高市場競爭力。

二、上林縣桑蠶產業(yè)化發(fā)展現狀和特點

上林縣桑蠶種植歷史悠久，是廣西重要的桑蠶基地縣之一。根據廣西上政辦發(fā)「2010」19號文件精神，上林縣人民政府在確保原有桑蠶歷史種植面積的基礎上，又提出了《桑蠶改擴種工作實施方案》，明確指出全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務，詳情見如下圖表：

據統(tǒng)計，2011年7月全縣的桑園面積已達到13萬畝，年產鮮繭9000多噸，產值達2.9億元。豐富的桑蠶資源，使上林縣涌現了“斯爾頓絲綢發(fā)展有限公司”，“海潤絲綢發(fā)展有限公司”，“中興絲綢發(fā)展有限公司”，“金鑫絲綢發(fā)展有限公司”，還引來了第五個大規(guī)模的絲綢公司——山東淄博大染坊絲綢公司，進住上林縣投資絲綢和繅絲加工項目，年加工白廠絲300噸，綢緞280萬米，總產值達人民幣1.5億元，可消化當地產蠶繭860噸。目前，上林縣桑蠶產業(yè)化具有以下特點：

(一)規(guī)模化程度不斷提高

據有關部門統(tǒng)計，上林縣桑蠶種植面積從2003年的4.55萬畝增加到2011年7月份的13萬畝，增副了185.71%。目前已有5家大型繅絲企業(yè)落戶上林縣。2007年斯爾頓、海潤兩家繅絲企業(yè)總產值突破億元大關。2008年，斯爾頓公司由原來的12臺機組擴大到15組，海潤絲業(yè)由8組增加到12組，金鑫與中興兩家公司分別由6組擴大到8組。同年，山東淄博大染坊絲綢公司絲綢加工項目也于6月底竣工投產。

(二)生產技術明顯提高

為了讓農民真正掌握種桑養(yǎng)蠶關鍵技術，上林縣桑蠶推廣站對蠶農在產前、產中、產后的技術的傳授采取集中課堂培訓或現場技術指導相結合的辦法；還在全縣大力實施“優(yōu)繭工程”，推廣“桂桑優(yōu)62”、“桂桑優(yōu)12”等良種桑樹種植，引進和培育抗病、高產適合本地發(fā)展的優(yōu)良蠶種，推廣方格簇、小蠶共育、簡易大棚、省力化養(yǎng)蠶等實用先進技術。目前，全縣在大豐鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)、巷賢鎮(zhèn)、中可鄉(xiāng)等建立了小蠶共育基地。

四、上林縣桑蠶產業(yè)化發(fā)展的三種基本合作模式構思

（注：TBT項目融資建設是一種以BOT項目為基礎，將TOT與BOT項目融資模式結合起來的項目融資建設模式）

上述三種產業(yè)化合作模式是最基本的桑蠶產業(yè)化發(fā)展模式，我們在開展實踐的同時，應該做到因地制宜，把以上三種基本合作模式結合起來并進行創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、農民和科研機構聯(lián)合走股份合作制道路，實施真正意義的“經營一體化”合作模式：

一是在合作模式上，應大膽嘗試桑蠶種植，加工和科研單位以資金、商譽、技術等，按市場原則入股，結成以股份為紐帶的“農民+企業(yè)+科研”或“農民+專業(yè)合作社+企業(yè)+科研”為一體的產業(yè)化組織形式，將各方面的利益捆綁在一起。形成多方共同關心的穩(wěn)定的產業(yè)集團，進一步提高產業(yè)資質，滿足金融機構貸款條件。

二是在資產調配上，公司能夠統(tǒng)一調配使用“技術，固定資產，應收帳款”等一切可以抵押資產，為公司發(fā)展壯大籌集資金。

五、金融機構支持桑蠶產業(yè)化發(fā)展貸款現狀

上林縣桑蠶產業(yè)化貸款現狀:

上林縣農村信用社是服務“三農”和縣域經濟的銀行，無論在支持農戶種桑養(yǎng)蠶上還是在支持絲綢企業(yè)的發(fā)展上，均起到了“主力軍”作用。她開通了貸款“綠色通道”，為繭絲綢業(yè)的發(fā)展提供全方位的金融服務，把信貸服務滲透到桑蠶生產、蠶繭收購、繭絲綢生產的每一個環(huán)節(jié)。

上林縣農村信用社充分發(fā)揮營業(yè)網點點多面廣、最貼近農戶和農戶最信任優(yōu)勢，制定《農戶小額信用貸款管理實施細則》，明確農戶小額信用貸款按“因需放貸、動態(tài)管理、可持續(xù)發(fā)展”的原則，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法，深受農戶的青睞。

在支持絲綢企業(yè)貸款過程中，上林縣農村信用社給予絲綢企業(yè)最高限額循環(huán)貸款。企業(yè)按“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的規(guī)定適用授信，有效滿足了“快貸快用”的需求，適應了原材料市場價格變化快、波動大的情況，避免了因操作“時間差”而造成企業(yè)損失。同時，針對絲業(yè)企業(yè)資金需求量大，季節(jié)性強的特點，上林縣農村信用社推出絲業(yè)企業(yè)間的聯(lián)保貸款、辦理土地、廠房、機械設備抵押貸款、繭站聯(lián)保貸款、干繭(原材料)質押貸款、改變傳統(tǒng)“房地產抵押——存貨(干繭)質押——保證”擔保順序，建議企業(yè)按“保證——房地產抵押——存貨(干繭)質押”的順序辦理貸款等貸款方式，幫助絲綢企業(yè)辦理各種貸款。通過以上辦法，基本滿足了企業(yè)的信貸需求，為企業(yè)的發(fā)展謀得了時間和融資空間，加快了企業(yè)的發(fā)展速度，深受企業(yè)喜愛。

上林縣農村信用社在發(fā)放桑蠶產業(yè)貸款上，貸款利率像其他貸款品種一樣，嚴格按照“存貸掛鉤，利率優(yōu)惠”的政策執(zhí)行，貸款利率上浮幅度是根據借款人申請借款日前4個季度中任意1個季度或者借款人申請借款日前12個月中任意連續(xù)3個月存款的一定比例確定貸款額度和貸款上浮利率。詳情見如下圖表：

（注：上述貸款基準利率是根據2011年7月7日中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率）

六、金融支持桑蠶產業(yè)化發(fā)展思路

(一)積極發(fā)展合作支農新模式

一是創(chuàng)新“商業(yè)銀行+農村信用社”、“商業(yè)銀行+新型農村金融機構”等合作模式，拓展委托代理、銀團貸款，資金批發(fā)等業(yè)務，聯(lián)合支持桑蠶產業(yè)化，二是創(chuàng)新“銀保聯(lián)動”等多種合作經營方式，發(fā)展“小額貸款保險”、“抵押貸款保險”等業(yè)務，減少信息不對稱性，降低和分散信用風險，提升桑蠶產業(yè)化金融服務水平。三是推廣“銀政保、企協(xié)農”相互組合的新型支農模式，建立利益共同體，相互合作，相互制衡，共享利益，共擔風險，鞏固農業(yè)鏈實現多方共贏的良好局面。

(二)創(chuàng)新?lián)７绞?/h3>

一是創(chuàng)新農地擔保制度，解決農村中小企業(yè)貸款抵押難問題，使建在集體土地上的農業(yè)企業(yè)真正享有土地的使用權和收益權。二是加快“信貸+保險”、“信貸+財政貼息”、“信貸+公司擔保+大戶”等新型抵押擔保貸款方式的試點和推廣。滿足農村金融多元信貸需求。此外，要完善貸款風險內部評級體系，建立本地實際狀況和桑蠶產業(yè)化發(fā)展的內部風險評價體系，防范桑蠶產業(yè)化進程中的風險。

(三)引導和優(yōu)化信貸配置結構

一是中央銀行充分利用再貸款，再貼現等貨幣政策工具引導金融機構支持桑蠶產業(yè)發(fā)展。二是金融機構以桑蠶加龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社為支持重點，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)基地建設，技術改造升級以及桑蠶產品季節(jié)性收購；支持農村基礎設施和農村商品流通體系建設；重點支持“龍頭企業(yè)+農戶”、“合作組織+農戶”等方式下的訂單農戶、基地農戶和龍頭企業(yè)帶動的農戶。三是根據桑蠶產業(yè)化發(fā)展特點，降低貸款準人門檻，適當延長貸款期限，以滿足桑蠶產業(yè)化發(fā)展需求。

(四)制定桑蠶產業(yè)發(fā)展扶持政策

一是設立桑蠶產業(yè)發(fā)展基金，將桑蠶產業(yè)發(fā)展基金納入財政預算，用于補助新造優(yōu)質高效桑苗，桑蠶種植水災或旱災政策性保險費等補貼，二是對桑蠶產業(yè)化項目投資實行減稅或免稅措施，以引導激勵各類資本參與桑蠶產業(yè)化。

[1]冷曉明，王鐵生，葉英斌.農業(yè)產業(yè)化概論「M」.北京：中國農業(yè)出版社，1998

[2]朱建華，洪必綱.試論農業(yè)產業(yè)化與農村金融改革的良性互動「J」.財經問題研究，2010（7）

[3]項俊波等.欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)產業(yè)化金融支持的模式探索—甘肅定西農行支持馬鈴薯產業(yè)的調查「J」.農村金融研究，2010（10）