第一時間做出第一反應
——海南舉全省之力抗擊強臺風“納沙”

□本刊記者

第一時間做出第一反應
——海南舉全省之力抗擊強臺風“納沙”

□本刊記者

面對集風大、雨大、范圍大、逢大潮“四大”特點的今年第17號強臺風“納沙”正面襲擊，海南舉全省之力奮起抗擊。截至9月30日中午12時，全省已安全轉移45.67萬人。“納沙”對海南造成直接經濟損失58.1371億元。

領導高度重視靠前指揮到位

在接到中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉對防御今年第17號臺風“納沙”批示的同時，海南省委、省政府引起高度重視，并立即部署和作出貫徹落實的具體意見和措施。9月27日，省委書記、省人大常委會黨組書記羅保銘，省委副書記、代省長蔣定之分別作出批示，要求認真貫徹回良玉同志指示精神，切實加強領導，提前部署，強化措施，充分做好防御“納沙”的各項準備工作。

批示要求，第一，要認真貫徹落實回副總理對防御第17號臺風“納沙”所作出的重要指示精神，省防總要迅速將回副總理的指示傳達到各市縣政府，認真落實好，確保人民群眾生命財產安全。第二，全省各市縣、各部門要緊急行動起來，全面進入防臺風緊急狀態，堅決克服麻痹大意思想，要把人民群眾生命財產安全放在第一位，做到“五個安全”百分之百。第三，要把漁民、漁船安全和水庫安全放在重中之重的位置來抓。要確保全省漁船都回港避風，漁民上岸。要對全省的水庫進行全面巡查，發現問題及時排險，絕對確保水庫不能垮塌。第四，要認真做好居住在低洼地區的群眾和住危房的群眾的安全轉移工作，確保人民群眾生命財產安全。第五，要切實加強組織領導，強化安全責任制。各市縣黨委、政府一把手要靠前指揮，分管領導要具體抓，一級抓一級，切實把臺風災害造成的損失降到最低程度。

9月29日，狂風暴雨中的海口秀英小街，人們冒著暴雨搬除被大風刮倒堵路的大樹圖/張杰

就在9月29日下午2時33分，省“三防”指揮部通報臺風“納沙”已于2時30分在文昌市翁田鎮一帶登陸的當兒，省委書記羅保銘和省委常委、秘書長許俊以及副省長陳成等便趕到了省“三防”指揮部。當現場觀看了衛星云圖和臺風路徑圖、聽取了“納沙”登陸和移動的最新情況匯報，以及仔細詢問了風力、降雨量、水庫蓄水、群眾轉移安置等情況后，羅保銘提出明確要求：各級干部要堅守防風防汛第一線，全力保障人民群眾生命財產安全，努力將臺風造成的損失降到最低程度。

在省“三防”指揮部，羅保銘還根據臺風“納沙”的走勢作出仔細部署和要求。羅保銘指出：文昌、海口、澄邁、臨高、儋州、昌江等市縣是下一步抗臺風防災害的重點地區，市縣黨政主要領導干部一定要靠前指揮，及時應對臺風帶來的強風和強降雨，百倍警惕各種可能出現的危險。對于住在危舊房屋及低洼、危險地段的群眾，要及時轉移，妥善安置。羅保銘還著重提出兩項具體要求：一是全省各地要對水庫進行晝夜巡查，時刻關注水庫水位情況，確保水庫安全度汛。臺風影響沒有徹底消除，一線巡防人員就不能撤離。二是要注意防范由強風、強降雨引發的次生災害，避免給人民群眾帶來傷害。特別是山區要謹防山體崩塌、滑坡等地質災害，存在隱患的山坡、山谷地帶居民要提前轉移。

在離開省“三防”指揮部前，羅保銘還通過電視、電話連線了昌江、文昌、儋州、樂東等市縣主要負責同志，提出了更加具體的工作要求。

海口濱海路，為了避免倒塌的建筑腳手架傷人，一位青年男子冒雨示意過往車輛和行人避讓圖/張杰

9月29日，海口排水工人冒雨疏通下水道圖/古月

同一天上午，在“納沙”即將登陸之前的重要時刻，省委副書記、代省長蔣定之先后來到省“三防”指揮部和海口市“三防”辦公室，對全省防風工作進行再檢查、再部署和再落實。蔣定之強調，強臺風“納沙”登陸時間正值海南島天文大潮期，防風防汛任務艱巨。要抓緊臺風登陸前的有限時間，對重點危險區域再檢查、再落實，重點做好病險水庫、漁船漁排、學校、低洼地區和危房、危險山體和建筑物的反復檢查，排查隱患，做到確保安全無虞。各應急搶險力量要進入高度待命狀態，各就各位，做好迅速出擊搶險準備。各級政府要以人民群眾生命安全為最高原則和最大責任，盡一切可能確保人民生命財產安全，把損失降到最低程度。各級領導干部要進村入戶，分頭分片負責，靠前指揮，掌握實情，在第一時間做出第一反應，切實盡到領導干部責任。

在海口“三防”辦公室檢查指導防臺風工作時，蔣定之強調，現代城市文明進程也有脆弱的一面，人口密集、建筑群體多，歷來是防風防汛的重點，必須高度重視風、雨、潮疊加給城市排澇和南渡江沿岸防洪帶來的困難。要按照省委、省政府的統一部署，結合海口市實際情況，把各項措施落實到人。關鍵崗位和關鍵區域領導干部一定要堅守一線，確保實現零死亡、少損失的目標。

緊接著，省“三防”指揮部總指揮、副省長陳成就落實防御“納沙”的各項措施再次進行具體布置。省委常委、海口市市委書記陳辭，省政府秘書長徐莊分別參加了防風檢查工作。

各方聞風而動全力抗擊“納沙”

災情就是命令，風雨就是號角。全省各方聞風而動，筑起抗風強墻。

9月29日12時整，海南省減災委、省民政廳緊急啟動三級救災預警響應。當天下午，省民政廳緊急召開廳長辦公會議，專題部署強臺風“納沙”登陸后的查災核災救災以及強降雨防御工作。會后，該廳立即派出3個查災核災工作組趕赴受災最嚴重的文昌、定安、海口等市縣，指導核查統計受災人數、受災群眾轉移安置、民房倒損數量等情況，并與有關市縣政府共同研究落實救災物資發放、救災款物管理、受災群眾安全回遷、倒房恢復重建等工作。此外，海南省救災物資儲備中心在文昌、海口、定安、澄邁、臨高、儋州、白沙、昌江等市縣已做好緊急調撥救災物資的準備工作，以備受災人員之需。

在獲悉今年第17號強臺風“納沙”將威脅海南以后，海南省公安廳黨委高度重視，立即啟動防臺風應急響應預案，統一指揮全省公安機關開展防風抗風工作，切實做到“早準備、早部署、早落實”。省長助理、公安廳長賈東軍第一時間作出批示，要求全省各級公安機關和武警部隊堅決響應省委、省政府關于防御第17號強臺風工作部署，從思想、物資、裝備、措施、應急救援等方面全力做好內部和社會面抗風救災的各項準備工作，將強臺風影響帶來的損失降至最低。

文昌、海口、瓊海、定安、澄邁、臨高、儋州、萬寧等臺風經過的重點市縣公安局一把手全部親臨一線，靠前指揮，調整防風部署，抓好各項防風措施的落實。文昌市委常委、公安局長文海坐鎮臺風“納沙”登陸中心翁田鎮，指揮文昌公安、邊防、消防1000警力抗風救災，排除險情，轉移群眾。海口市委常委、公安局長宋順勇頂著狂風暴雨，親臨劇毒化學品泄露的海口某化工廠指揮排險。定安縣公安局長林剛率領局機關民警，嚴陣以待守在南渡江大堤邊。全省各地公安機關在當地黨委、政府的領導下，迅速投入防風救災工作，做到召之即來、來之能戰，確保各項工作順利進行。

強臺風“納沙”襲來，駐瓊軍警部隊官兵全力迎戰，做到早部署、早行動、早防范，將臺風可能造成的損失減少到最低限度，確保廣大群眾生命財產安全。9月28日下午，省軍區便召開抗擊臺風專題會，對抗臺風救援工作進行部署，密切關注天氣變化，加強與氣象、水文、海洋等部門的溝通聯系。省軍區司令員譚本宏強調，各單位遇有緊急情況可邊行動邊報告。省軍區在文昌駐訓的某炮兵團專門組建了由250人成立的應急值班分隊，駐儋州某海防團也成立抗風應急救援分隊。各部隊沖鋒舟、救生衣、通信設施、照明燈具等裝備器材也已準備就緒，所有應急救援人員打好背包，一律在崗在位。

海口市各部門組織人員全力抗風，數千名干部職工堅守崗位，搶修清理道路、恢復電力供水、轉移群眾。至9月29日21時，19條積水道路，除海甸二東路、濱江路與鳳翔路交匯路口、廣場路、永萬路積水外，其余道路已全部退水。園林部門1000多名干部職工堅守崗位，在駐椰城子弟兵的大力支持下清理道路上被大風刮倒刮斷的樹木，交通干道基本恢復正常通行。截至9月29日17時，海口電網11條線路跳閘。海口供電部門組織千人隊伍備戰搶修。當天20時許，龍昆南昌茂花園、龍塘等地恢復送電。

海口市各區政府也紛紛行動起來。龍華區提前做好群眾轉移工作，加強漁船管理，做到“船回港、人上岸”。美蘭區采取區領導包鎮街、機關干部包村的方式，組織了300多名機關干部，分成13個工作組奔赴4個鎮和9個街道，轉移群眾，開展防風抗災工作。

三亞市上萬名機關干部、群眾等組成的搶險隊伍，在各鄉鎮、港口、街道上防御臺風。9月29日上午，三亞市再次召開緊急會議，部署防御臺風工作。三亞市要求全黨動員，全民動手，市四套班子領導包點負責，把抗擊第17號臺風“納沙”作為一場硬仗來打；精心組織，周密部署，各單位和區鎮按照《三亞市防洪防風規定》的要求做好漁船、漁民、河道、低洼易澇、城市內澇、在建工程、學校、旅游景點、山洪泥石流等安全防風工作；加強防控，做好病險水庫、在建水利工程安全巡查管理，巡壩查險，確保安全。

包括三亞市籍的1567艘漁船在內，全三亞港一共有2000多艘漁船在避風。三亞市三防辦要求，工作人員要對每一艘船進行檢查并登記造冊，了解每艘船所住的人數，準確掌握他們的動態，一旦需要轉移上岸，馬上進行。海洋部門的工作人員同時還對停放在紅沙港的200多艘外地籍漁船進行了細心檢查。

在臺風的登陸地文昌，截至9月29日13時，全市2606艘漁船已全部回港避風，共轉移低洼地區、危房、漁船、漁排人員57738人，其中低洼地區人數27635人。該市成立20支應急搶險小分隊全天候應對險情、17支道路暢通保障隊嚴陣以待強臺風“納沙”。全市17個鎮全體干部下村組織低洼地區群眾轉移，排查防風隱患。市四套班子和各鎮、各機關領導干部在28日下午全部到崗，堅持24小時值班，研究本區域、本部門的防風工作。9月29日，該市又組織了由“三防”指揮部成員組成的17個督查指導組，分赴全市各鎮，對重點防風隱患進行督查指導。

盡管“納沙”沒有正面襲擊瓊海，但其巨大威力還是帶來不小的破壞，市內綠化樹木更是遭到近乎毀滅性打擊，有的碗口粗的樹枝被刮斷，砸壞車輛、砸傷行人，有的綠化樹連著人行道地磚連根拔起，阻斷交通。農業、養殖業及水利設施首當其沖遭受重創。9月28日17時，瓊海市三防指揮部就將防臺風IV級應急響應提升為II級應急響應，9月29日上午，三防辦組織技術人員分3個小組實地對水庫進行安全檢查。市委書記祝春榮親臨三防辦指揮部署防風防汛工作，市長符宣朝趕赴長坡鎮、嘉積鎮等檢查落實情況，四套班子成員全部到各掛鉤點指揮。截至9月29日，全市1040艘漁船全部回港避風，全市12個鎮就近安全轉移漁船、漁排、危房及低洼地帶人員共15935人。

9月29日一早，澄邁縣組織起由黨員、干部、群眾、駐軍官兵等人員組成的應急專業分隊、預備役應急連、駐軍搶救分隊，各鄉鎮應急排查等四類共1000多人的搶險隊伍，分赴全縣11個鎮幫助群眾搶收農作物、轉移低洼及危險地區群眾。截至當天17時，已安全轉移群眾2萬多人，涉及全縣各鎮的80多個村莊。該縣還派專人在各港口巡查，防止個別漁船頂風出海作業。澄邁采取降低庫容、疏通涵洞、提前加固等辦法，實行24小時值班制、每小時零報告等制度，確保全縣51宗中小型水庫的安全。

“納沙”到來前，儋州的中小型水庫已提前排水騰出庫容。儋州市委、市政府負責人，分頭帶隊趕赴病險水庫、港口碼頭、海邊和水庫周邊村莊，檢查指導防風防汛工作。每座水庫均有干部帶頭堅守崗位，24小時值班。

昌江、臨高等縣也周密部署，全員到位，在抗擊“納沙”中打了一場硬仗。◎

□責任編輯：何雁□編輯信箱：heyanyu＠sohu．com