當下中國縣域政治權力生態惡化之探析
——基于現代國家構建的視角

羅 筠

(貴州大學法學院，貴州貴陽 550025)

【公共管理研究】

當下中國縣域政治權力生態惡化之探析
——基于現代國家構建的視角

羅 筠

(貴州大學法學院，貴州貴陽 550025)

當下中國部分縣域地區政治權力生態惡化的客觀現實，引起了國內學界的高度關注，學者們在對現實狀況進行分析的基礎上運用各種社會科學的方法，嘗試從不同的角度去關注縣域政治權力生態惡化問題產生的根源。在大量的解釋模型中，現代國家構建是一個重要的研究視角，認此為切入點，探析縣域政治權力生態惡化的深層次原因，結果表明:國家權力在某些公共領域的不適當退出，以及國家能力的不足，導致了縣域政治的衰敗和紊亂。

現代國家構建;國家權力;國家能力;縣域政治權力生態

改革開放30多年來，中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，民眾的生活水平得到極大提高，然而隨著社會轉型的加速，在中國的部分縣域地區，基層政府公信力下降，群體性事件頻發、黑惡勢力猖獗、公民權利到嚴重傷害……正逐步地破壞地方社會機制良好運轉所依存的政治秩序，這些現象的背后，是縣域政治權力生態嚴重惡化的現實。

中國是一個超大規模的單一制國家，行政權力由中央至省、市(州)，向縣、鄉(鎮)基層政權延伸，最后再到村級組織，構成了一個龐大的政權網絡。部分地區縣域政治權力生態惡化的狀況表明，當前國家權力對基層社會的控制與滲透作用有削弱之勢。