關(guān)于克拉瑪依市由工業(yè)城市向生態(tài)和諧城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的思考

郭 宇

(石河子大學(xué)政法學(xué)院,新疆石河子 832003)

克拉瑪依市位于新疆準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣,是新疆石油工業(yè)的發(fā)源地,也是全國著名的石油城之一。中央新疆工作座談會召開后,加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為現(xiàn)階段推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的重要任務(wù)。克拉瑪依在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題,因此克拉瑪依市如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)和諧城市建設(shè)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為,要從區(qū)域新階段的實際情況出發(fā),走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的新型道路。

一、區(qū)域生態(tài)和諧城市的理論基礎(chǔ)

城市是自然—社會—經(jīng)濟(jì)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),與一般的自然生態(tài)系統(tǒng)和半自然生態(tài)系統(tǒng)相比,它有自身的特點。[1]“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”研究過程中提出的概念。生態(tài)城市的“生態(tài)”在這里已不是狹義的生物學(xué)概念了,而是包含社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的含義。上海世博會成功舉辦的同時也提出了“和諧城市與宜居生活”這一論壇主題,因此,構(gòu)建區(qū)域生態(tài)和諧城市具有國際性和戰(zhàn)略性意義。

各領(lǐng)域?qū)^(qū)域 (Area)的理解不同,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,區(qū)域是一個空間開放的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng),[2]在這個開放的空間內(nèi),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互制約、相互協(xié)調(diào)發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁認(rèn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互作用構(gòu)成了一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)具有內(nèi)在規(guī)律的穩(wěn)定性,而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行追逐增長呈不穩(wěn)定性,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源需求的無止境性與生態(tài)系統(tǒng)中資源供給的相對穩(wěn)定性之間產(chǎn)生了矛盾。

馬克思主義學(xué)說把實現(xiàn)人與自然的和諧與人與人的和諧作為現(xiàn)實世界面臨的兩大變革,在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出解放自然,使整個自然界復(fù)活的思想,共產(chǎn)主義是私有財產(chǎn)即人的自我異化的積極揚棄,它是人和自然界之間、人和人之間矛盾的真正解決,是存在和本質(zhì)、對象化和自我確證、自由和必然、個體和類之間的斗爭的真正解決 (類——歸結(jié)為人類有意識的自覺的活動)。[3]而這種矛盾的解決也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì),堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展,在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。

美國學(xué)者福斯特系統(tǒng)地、全面地揭示了馬克思唯物主義思想中自然觀生態(tài)哲學(xué)理論,認(rèn)為馬克思的世界觀是深刻的,而且的確是內(nèi)在生態(tài)的世界觀,這種生態(tài)觀點來自他的唯物主義。[4]前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家奧·延尼斯基提出了“生態(tài)城”模式,而在我國,“天人合一”的生態(tài)文化觀念早已產(chǎn)生,漢代《禮記·禮運篇》中,對“小康”和“大同”的社會有具體描述。從理論上講,生態(tài)城市是一類基于生態(tài)選擇和組織作用,由意識定位、資本驅(qū)動和制度調(diào)制下的人與自然相協(xié)調(diào)發(fā)展的地表層人居形態(tài)。[5]

目前,我國構(gòu)建生態(tài)和諧城市已成為城市發(fā)展的必然,克拉瑪依市以石油工業(yè)發(fā)展起步,在構(gòu)建生態(tài)和諧城市時,要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快城市化進(jìn)程步伐,堅持理論與實踐相結(jié)合,積極倡導(dǎo)人與自然環(huán)境、社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、克拉瑪依市由工業(yè)城市向生態(tài)和諧城市轉(zhuǎn)型過程中面臨的問題

1.生態(tài)安全問題突出

生態(tài)安全,是致力于軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全的基礎(chǔ)和載體。[6]生態(tài)安全是人們生產(chǎn)生活的基本條件。克拉瑪依市位于古爾班通古特沙漠的邊緣,絕大部分地區(qū)處于干旱氣候帶,蒸發(fā)量大于降雨量,目前正面臨著土地荒漠化、土壤次生鹽堿化、綠洲萎縮、湖泊干涸等自然問題,加之工業(yè)的高度發(fā)展,給大氣、土壤、水資源環(huán)境等帶來一些工業(yè)污染,造成自然環(huán)境脆弱,生態(tài)安全問題突出,這些問題嚴(yán)重影響并制約著克拉瑪依市生態(tài)和諧城市的構(gòu)建。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

克拉瑪依是一座典型的工業(yè)城市,整個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以石油工業(yè)為依托,對石油資源的依賴性較大,因而面臨很多問題,其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是目前亟待解決的問題。克拉瑪依市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一和第三產(chǎn)業(yè)比例很低,產(chǎn)業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè),且石油產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重較大,第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,第二產(chǎn)業(yè)只與少數(shù)配套產(chǎn)業(yè)形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,多為原材料及初加工產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈條很短[7]。克拉瑪依市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化嚴(yán)重影響了克拉瑪依經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.資源利用率不高

克拉瑪依市地處準(zhǔn)噶爾盆地內(nèi),蘊含豐富的石油、天然氣、煤炭、瀝青等資源,地處塔城風(fēng)口下游,有舉世聞名的風(fēng)蝕地貌魔鬼城旅游風(fēng)景區(qū)。[8]但自然資源埋藏深厚,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少等問題,造成資源利用率不高。從目前的狀況和未來發(fā)展趨勢看,處理好自然、資源和環(huán)境等問題迫在眉睫。

三、關(guān)于克拉瑪依市構(gòu)建生態(tài)和諧城市戰(zhàn)略的思考

1.堅持可持續(xù)發(fā)展作為基本導(dǎo)向

1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表布倫特蘭委員會的報告中第一次科學(xué)論述了可持續(xù)發(fā)展的概念。可持續(xù)發(fā)展的核心是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容是馬克思物質(zhì)變換理論。作為一種科學(xué)發(fā)展觀,可持續(xù)發(fā)展的重點是城市資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建和諧生態(tài)社會。克拉瑪依市在構(gòu)建生態(tài)和諧城市時,首先要堅持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,在發(fā)展工業(yè)的同時,兼顧對目前生態(tài)環(huán)境的影響和后代人對資源的需求,充分利用各種宣傳工具,多渠道、多形式、多層次落實可持續(xù)的發(fā)展觀,走一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.加強生態(tài)安全體系的構(gòu)建

保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保證生態(tài)安全,是現(xiàn)代政府實施公共管理的基本職責(zé)之一。建立政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的生態(tài)安全體系是生態(tài)和諧城市建設(shè)的保障。克拉瑪依市加強生態(tài)安全體系的構(gòu)建,需要黨和政府相關(guān)部門、企業(yè)、全體市民的共同努力。從橫向來講,要建立克拉瑪依市生態(tài)安全體系網(wǎng),逐步完善生態(tài)安全體系法律法規(guī),做到全民參與、人人有責(zé)、有法可依、有章可循;從縱向來講,政府部門應(yīng)當(dāng)建立起以環(huán)保部門為中心,以其他部門為輔的、有序的、系統(tǒng)的管理體系,做到分級管理、職責(zé)分明。在加強生態(tài)安全體系的構(gòu)建時,要遵循“5R”原則,即“Reduce”節(jié)約資源,減少污染;“Reevaluate”綠色消費 ,環(huán)保選購;“Reuse”重復(fù)使用 ,多次利用 ;“Recycle”分類回收 ,循環(huán)再生;“Rescue”保護(hù)自然 ,萬物共存。[9]

3.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

目前,克拉瑪依市正逐步由工業(yè)主導(dǎo)型城市向工、農(nóng)、服務(wù)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展過渡。應(yīng)通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè),制定農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,將農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)示范、農(nóng)業(yè)觀光、科普農(nóng)業(yè)科技園;建設(shè)成為國內(nèi)先進(jìn)的區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地;建設(shè)成為克拉瑪依的生態(tài)旅游景區(qū)。還應(yīng)通過積極發(fā)展生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧并重的沙棘產(chǎn)業(yè)、綠色果蔬生產(chǎn)加工、畜產(chǎn)品加工業(yè)、乳制品加工業(yè),培育一批有市場、有資源、能帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的開發(fā)項目,以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)積極培育新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展與城市功能、大農(nóng)業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),由資源導(dǎo)向型向技術(shù)導(dǎo)向型過渡。要加快科研成果的轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng),提高高科技技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的比重。努力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,大力發(fā)展石油石化和下游產(chǎn)品加工,同時也兼顧農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前是落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)高效小康社會的重要戰(zhàn)略階段,克拉瑪依市應(yīng)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),逐步建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系、經(jīng)濟(jì)管理體系、評價指標(biāo)體系和激勵約束等機制,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原則貫穿到克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中。克拉瑪依市油氣資源豐富,但開采過程中易造成能量流失、資源浪費等問題,因此建立生態(tài)工業(yè)園區(qū),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為其首當(dāng)其沖的選擇。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)園區(qū),通過物流或能流傳遞等方式,連接不同工廠和企業(yè),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生耦合,模擬自然系統(tǒng),在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的循環(huán)途徑。[10]克拉瑪依石油化工工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照綠色環(huán)保生態(tài)型園區(qū)的工作目標(biāo),努力建設(shè)生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點建設(shè),加強資源開采管理,改進(jìn)資源開發(fā)利用方式,積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā),提高產(chǎn)品附加值,走一條新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

5.增強市民幸福感,共建生態(tài)和諧城市

幸福感是由人們所具備的客觀條件以及人們的需求價值等因素共同作用而產(chǎn)生的個體對自身存在與發(fā)展?fàn)顩r的一種積極的心理體驗。[11]芝加哥大學(xué)商學(xué)院行為科學(xué)教授 Christopher K.Hsee指出,我們的最終目的不是最大化財富,而是最大化我們的幸福。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,以 GDP單一指標(biāo)來評價一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不夠完整的。溫家寶總理與網(wǎng)民交流時,也就“幸福”作了相關(guān)表述——讓人們生活得舒心、安心、放心,對未來有信心。因此,“幸福感”也應(yīng)該成為政府行為評估體系的一部分。“國民幸福指數(shù)”(GHN)就是通常所說的幸福感的量化、生活質(zhì)量的高低值,主要是指人們根據(jù)自己的價值標(biāo)準(zhǔn)和主觀偏好來對自身生活狀態(tài)做出的滿意度評價。有學(xué)者指出一個人的身體健康狀況、婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、教育水平、人際關(guān)系、環(huán)境等都應(yīng)成為幸福感的評價因素,從而成為客觀評價社會的指標(biāo)。克拉瑪依市在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快的發(fā)展,提高城市綜合競爭力的同時,還應(yīng)加強市民幸福感指標(biāo)體系構(gòu)建,在構(gòu)建居民幸福感指標(biāo)體系時,防止出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象,要因地制宜、形成具有克拉瑪依地方特色的多元“幸福指數(shù)”評價體系,為提高市民的幸福感創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和基礎(chǔ)條件。市民的整體幸福感增強,更有利于克拉瑪依構(gòu)建生態(tài)和諧城市。

當(dāng)今,我們在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時,也要深刻反思,日趨嚴(yán)重的生態(tài)危機已向我們敲響警鐘,尤其是以石油工業(yè)為依托的克拉瑪依市應(yīng)更加積極地認(rèn)識、探究與運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,努力構(gòu)建生態(tài)和諧城市。

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