黑龍江省縣域產業集群發展類型初探

姜國忠,鄭瑛琨

(中共黑龍江省委黨校社會發展戰略研究中心,哈爾濱 150080)

黑龍江省縣域產業集群發展類型初探

姜國忠,鄭瑛琨

(中共黑龍江省委黨校社會發展戰略研究中心,哈爾濱 150080)

縣域經濟是黑龍江省國民經濟的重要組成部分。就發展縣域經濟而言,培育和發展中小企業集群已經成為其重要的支撐條件,并已為省內外成功的實踐所印證。通過這一重要的生產力組織形式,促進生產要素在縣域內的集聚,并在此基礎上推動產業的分工與合作,降低建設和利用基礎設施的成本,將有助于打造黑龍江省縣域具有規模競爭力的優勢主導產業,進而推進縣域經濟又好又快發展。

黑龍江省;縣域經濟;產業集群

一、產業集群的含義及作用

產業集群理論是美國哈佛商學院邁克爾·波特教授于 1990年在《國家競爭優勢》一書中正式提出的。他把產業集群定義為：在某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構集合,它包括一批對競爭起著重要作用的、相互聯系的產業和其他實體經濟向下延伸至銷售渠道和客戶,并側面擴展到輔助性產品的制造商,以及與技能技術或投入相關的產業公司,還包括專業化培訓、教育、信息研究和技術支持的政府和其他機構。目前,產業集群是國內具有競爭力的主要產業組織形式,企業通過地理位置集中和產業組織優化,通過群體協同效應獲得競爭優勢,在相互競爭中促進創新,促進集群企業的發展和競爭力的提高。簡而言之,產業集群是指具有經濟技術關聯的企業在一定地理空間上的集聚。

所謂縣域產業集群是指在縣域地理空間上,在經濟技術上存在關聯的若干中小企業依據專業化分工與協作所形成的產業空間聚集。產業集群對縣域經濟發展的作用,概括起來講,主要體現在以下兩個方面：一是產業集群發展有利于促進縣域經濟的增長。在我國縣域經濟的成長過程中,中小企業集群扮演著愈來愈重要的角色,一些縣域發展的成功實踐也充分印證了這一點。在全國每年評比的百強縣和百家產業集群的比較中,可以看到二者之間有著很強的對應關系,即相當一部分百強縣都有著一個或若干個百佳產業集群支撐 (見下表)。在 2009年全國百強縣的排行榜上,浙江、山東、江蘇位列前三甲,三省的百強縣總數占到了全國的 2/3以上,其中,浙江有 30個、山東有 20個、江蘇有 18個。與此同時,三省 GDP也居全國前列,分別位于第二、三、四名。這充分說明縣域經濟是國民經濟的重要板塊,縣域強,則省力強,其中充分發育并且強有力的縣域中小企業集群功不可沒。二是產業集群發展有利于整合縣域經濟分散的布局。20世紀 80年代,我國各地在大力發展以鄉村工業為主體的縣域經濟過程中,走的是一條“離土不離鄉、進廠不進城”的道路,這在當時有一定的合理性,但也導致許多縣區在發展過程中出現了“村村冒煙、戶戶辦廠”的局面,企業的選點布局非常散亂。這種分散的鄉村工業化布局,不僅導致了土地資源浪費、環境損害嚴重、缺乏規模經濟效益、吸納勞動力能力有限、阻礙城市化進程等問題,也使得縣域企業的地區分布結構、產品結構、生產結構的不合理,粗加工多、深加工少,低附加值產品多、高附加值產品少。而經濟學的理論及實踐告訴我們,若要做大做強一個主導產業,就需要推動其朝著集群化方向發展,就要求集群內企業的分工專業化程度越來越高,分工越來越細致,只有這樣,才能壯大主導產業,并將其轉變為推動縣域經濟發展的優勢產業[2]。

中國“百強縣”與“百佳產業集群”的對應關系 (部分)[1]

二、黑龍江省縣域產業集群發展現狀及類型

黑龍江省在產業集群發展中,有一批中小企業的特色產業集群初具雛形,現有以縣域產業集群占主體的省級中小企業集群 89個,集群內企業約 9 000戶,從業人員達 43.7萬人,實現銷售收入 1 193億元,產值 1 510.2億元,利稅 105.4億元。在 89個產業集群中,有重點產業集群 (相互關聯企業數 50戶以上)4個,集群內企業 360戶,年銷售收入 347.9億元,利潤 5.1億元,上交稅金 5.3億元。

根據黑龍江省目前的情況來看,可以將其縣域產業集群概括為以下三種類型：一是產業鏈相對完整的產業集群。“中國亞麻之鄉”——蘭西縣被國家紡織工業總會命名為“中國亞麻紡編織名城”,被全國汽車用品聯合會命名為“全國汽車坐墊生產基地縣”,其生產的亞麻汽車坐墊已占全國銷量的 80%。依托亞麻產業優勢,蘭西縣初步形成了生產—加工—交易—服務的產業鏈條和“一縣一品,一柱擎天”的亞麻產業集群。集群內現有企業 375戶,年實現銷售收入 18億元。集群企業可生產亞麻紗、亞麻布、亞麻坐墊、亞麻服裝、家居用品、亞麻工藝品等 6大類 170多種產品,其中很多都銷售到全國各地及歐美、東南亞等國際市場。二是資源稟賦條件支撐的產業集群。“中國大豆浸油之鄉”——集賢縣充分利用品牌效應,將資源優勢轉化為經濟優勢,做大做強大豆加工產業,形成了以大豆加工為主導的集群化發展格局。集賢縣現有大豆加工企業 54戶,其中規模企業 13戶,有國家級龍頭企業 1戶,省級龍頭企業 2戶,大豆加工收入達到 51億元,利潤 6952萬元,創稅 380萬元。三是具有地緣優勢的產業集群。與黑龍江省毗鄰的俄羅斯遠東等地森林資源十分豐富,但俄方木材加工能力較弱。因此,可在中俄邊境發展木材精深加工產業集群,穆棱市在這方面做得非常好,他們充分利用自己的區位優勢條件,把木材加工產業作為全市的工業主導產業和重點發展產業之一,努力打造中俄邊境最大林木產業集群,近年來發展步伐不斷加快。穆棱市現有木材加工企業 300戶,主要集聚在與綏芬河口岸相通的 301國道兩側加工園區,年木材加工總量 150萬立方米,產品主要有 6大類 50多個系列 300多個品種。

上述縣市發展縣域產業集群的成功經驗表明：在黑龍江省發展縣域產業集群是大有可為的。

三、黑龍江省縣域產業集群發展面臨的問題

黑龍江省縣域產業集群發展面臨的問題主要表現在以下四個方面：一是對發展縣域產業集群認識模糊。現在還有不少人認為縣域產業集群就是在縣域地理空間內,把各種有關聯無關聯的企業簡單地“歸大堆”,這成為黑龍江省縣域中小企業集群發展緩慢的一個思想認識上的根源。不可否認,這種“歸大堆”也會帶來好處,但這并不是產業集群的真諦。只有把具有經濟技術關聯的企業集聚,才有助于培育真正意義上的產業集群[3]。因此,我們需要在政策引導和媒體宣傳方面積極澄清這種模糊認識。二是工業園區產業重復建設,同構化明顯。從發展縣域經濟來看,各縣都建立了一些工業園區,通過發揮低成本優勢,吸引外資帶動本地產業升級,對縣域經濟發展發揮了很大作用。但是,黑龍江省在縣域工業園區建設過程中,對園區主導產業及關聯產業缺乏規劃,也沒有制定相應的產業準入門檻制度。加之黑龍江省工業園區多是農產品加工和木材加工,產品同構化,重復建設嚴重,從而導致各工業園區的惡性競爭時有發生,企業普遍利潤微薄。三是縣域中小企業之間分工與協作水平偏低。黑龍江省雖然工業經濟比重較大,但不論是大企業還是中小企業,大量“小而全”企業在同一個集群中存在,企業間不是相互分工協作的關系,而是各自為戰,結果導致大企業所需要零配件仍需要到省外去采購。盡管這種配套產品省外采購有著經濟上或其他方面較多的理由,但從黑龍江省區域經濟發展的角度看,這種方式很難使中小企業在省內形成規模化的集群。四是政府政策扶持力度亟待提高。目前,黑龍江省尚沒有出臺扶持和發展縣域產業集群的專門政策以及相應的發展規劃,在投資、土地、稅收、服務等多方面也缺少對發展縣域產業集群的明確支持,由此導致黑龍江省縣域產業集群的發展不僅缺乏自覺和有序,縣域產業集群的發展也受到制約。

四、黑龍江省構建和發展縣域產業集群的若干思路

第一,提高對縣域中小企業產業集群建設的認識。一是要樹立分工協作的意識,各級縣政府應該充分認識到分工的重要性,對那些工藝可分性強的產品,應該鼓勵企業分工生產,從分工的角度考慮項目立項和區域布局,從而為培育產業集群創造條件。二是要加強產業整合的意識,積極促進縣與縣的產業集群共建,可以本著政策共享、各記其功的原則,這樣不但可以降低成本,也可以逐步提高規模競爭力。三是應在環境保護方面提高認識,發展經濟不能以犧牲環境為代價。

第二,加強產業關聯,通過中小企業集群提升園區質量。我們應積極推動具有經濟技術關聯的中小企業集聚,推進其在產業鏈上的銜接,進而優化現有的園區集群,打造出能夠支撐縣域經濟發展的主導產業。縣域產業集群可以利用黑龍江省各縣已有的各種開發園區作為地理空間平臺加以構建,這樣不僅可以使縣域中小企業集群的建設充分利用已有園區的基礎設施條件,降低運營成本,而且也可以使園區建設從中小企業的簡單“歸大堆”轉變為具有規模效應和競爭力的產業集群。通過園區構建企業集群,通過企業集群提升園區質量,無疑可以使縣域中小企業集群率先一步在縣域園區成長起來。

第三,加強企業間分工與合作,形成配套型中小企業集群。從我國經濟發展的進程來看,改革開放前企業大而全、小而全的狀況正是缺乏分工合作的寫照;而改革開放后我國發達地區的快速發展,又與分工合作有著極為密切的關系。就江浙地區而言,這一地區出現的大量產業集群,幾乎都是在分工基礎上的合作而形成的。據此我們認為,各級政府和中小企業要主動加強與大型企業的聯系,探索大型企業向中小企業進行技術和零配件產品擴散分包的具體內容和辦法,研究縣域中小企業承接這種擴散的可能性。通過大企業與縣域中小企業的分工協作,將有助于形成配套型中小企業集群。

第四,制定全省縣域產業集群的發展規劃,營造縣域產業集群發展空間。我們應盡快制定產業集群的發展規劃,規劃要以各地經濟基礎和特色資源條件為依據,按照市場規律和經濟規律的要求,充分發揮縣域經濟的特色優勢,以此推動縣域產業集群的發展和提檔升級,并促進縣域經濟發展走向高級階段。各地政府要切實把構建和發展縣域產業集群作為推動縣域經濟發展的重要舉措,在廣泛開展調查研究和總結經驗以及參照省外先進地區做法的基礎上,制定專門的就黑龍江省培育發展縣域產業集群的支持政策,以推進縣域中小企業與大企業結盟并開展協作配套,推進縣域中小企業向園區集中,推動相鄰縣域同構化企業逐漸結成市場聯盟,進而促進縣域地理空間上集群的形成。縣域產業集群在縣域經濟的發展進程中具有舉足輕重的作用,做大做強黑龍江省縣域經濟,亟待構建和發展具有特色和優勢的縣域產業集群。也可以這樣說,我們只有優化打造出一批過得硬的縣域產業集群,才能使黑龍江省的縣域經濟發展出現一個質的飛躍。因此,我們必須要理清思路,立足省情,積極借鑒其他地區的成功經驗,真抓實干,這對黑龍江省各縣不斷形成一個個有競爭力的產業集群,進而推動黑龍江省縣域經濟及整個國民經濟又好又快、更好更快發展很有益處。

[1] 蔡寧 .產業集群與區域經濟發展[M].北京：科學出版社,2007.

[2] 湯錄忠 .產業集群下的縣域經濟發展研究[J].成都電子機械高等專科學校學報,2008,(3).

[3] 魏民州 .產業集群與縣域經濟發展[J].陜西師范大學學報,2008,(5).

F127

A

1007-4937(2011)03-0046-03

2011-01-18

姜國忠 (1957-),男,江蘇東海人,研究員,從事農村經濟和區域經濟研究;鄭瑛琨 (1984-),女,黑龍江哈爾濱人,助教,從事區域經濟研究。

陳淑華〕