產(chǎn)業(yè)“開花”，節(jié)節(jié)高
—— 長三角地區(qū)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜述

文 王仰東

產(chǎn)業(yè)“開花”，節(jié)節(jié)高
—— 長三角地區(qū)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜述

文 王仰東

長三角經(jīng)濟圈是世界六大城市圈之一，也是全國最大的經(jīng)濟圈，其經(jīng)濟總量相當于全國GDP的20%，且年增長率遠高于全國平均水平。長江三角洲的進出口總額、財政收入、消費品零售總額均居全國第一。2008年GDP為53952.91億元人民幣，合7877.1249億美元。2004年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，長三角地區(qū)占全國土地的1%，人口占全國5.8%，創(chuàng)造了18.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、全國22%的財政收入和18.4%的外貿(mào)出口。

在長三角這個都市圈里，作為經(jīng)濟發(fā)展主力軍的企業(yè)獨領(lǐng)風騷。這里集中了近半數(shù)的全國經(jīng)濟百強縣，聚集著近100個年工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還有包括萬向集團、金山石化、揚子乙烯、大眾汽車、上海貝爾、東方通信等在內(nèi)的數(shù)千家巨人型企業(yè)。這些企業(yè)大多規(guī)模大、實力強、產(chǎn)品市場占有率在行業(yè)中名列全國前茅，并在國際市場上占有一席之地。

上海是國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心之一，帶動著長三角地區(qū)和整個長江流域的發(fā)展。2010年世博會花落上海，從各方面給上海帶來了良機，上海正努力成為“世界城市”。上海強大的輻射力及其周邊“近水樓臺”城市的飛速發(fā)展，已經(jīng)使蘇、浙兩省的所有城市都意識到了區(qū)域合作的重要性，其他城市無不同樣在努力尋找自身的城市定位，在資金、信息、人才、商品的流動中找到城市崛起的機遇。

長三角地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展分析

改革開放以來，長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，已成為全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強的地區(qū)之一，具有在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇。長三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，經(jīng)濟發(fā)展水平全國領(lǐng)先，是我國綜合實力最強的區(qū)域。伴隨著整體經(jīng)濟發(fā)展的同時，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也已成為帶動長三角地區(qū)經(jīng)濟增長的新的經(jīng)濟增長點，對于推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要支撐作用。長三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)在其自身發(fā)展中，逐漸形成了以下經(jīng)濟特征。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，20世紀以來，長三角都市圈的高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，銷售收入、就業(yè)人數(shù)和基本建設(shè)投資等都有較大幅度的提高。2006年，長三角地區(qū)6個高新區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)總收入6041.3億元。

服務(wù)外包優(yōu)勢明顯，雖有金融危機沖擊的背景，但長三角地區(qū)正迎來國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的良機，在中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的版圖中，長三角地區(qū)越來越顯現(xiàn)出“高地”的地位，服務(wù)外包正在成為長三角地區(qū)經(jīng)濟增長新引擎。根據(jù)中國服務(wù)外包研究中心2009年發(fā)布的《中國服務(wù)外包發(fā)展報告》顯示，2008年，長三角地區(qū)在服務(wù)外包領(lǐng)域表現(xiàn)突出，服務(wù)外包合同執(zhí)行金額占全國20個服務(wù)外包示范城市總額的64.7%，企業(yè)個數(shù)、就業(yè)人數(shù)、合同簽約金額均占到總量的一半以上。上海是20個服務(wù)外包示范城市中體量最大的一個，2008年，上海服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別達12.54億美元和9.03億美元，江蘇服務(wù)外包規(guī)模已居全國第一。浙江省2008年的全省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額為3.5億美元，是上年的2倍。

軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛長三角地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)伴隨著長江三角洲經(jīng)濟社會的發(fā)展，已成為中國三大軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)域基地之一。至2009年底，長三角地區(qū)共有國家軟件產(chǎn)業(yè)基地3個、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地7個、國家軟件出口基地1個以及中國軟件歐美出口工程試點基地3個，包括上海浦東軟件園、杭州高新軟件園、江蘇軟件園、南京軟件園、蘇州軟件園、常州軟件園等。2005年長三角地區(qū)軟件業(yè)銷售收入為1068.6億元，占全國比重27.4%，對區(qū)域內(nèi)外都產(chǎn)生了巨大的支持和輻射作用。

目前長三角地區(qū)兩省一市的軟件業(yè)發(fā)展，各有特點。上海軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為長江三角洲軟件產(chǎn)業(yè)的龍頭，無論在國家重點軟件企業(yè)數(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入、軟件出口，以及各分項收入指標上都遠遠超出其他兩省，成為通過CMM最高級別評估的全球最大城市之一，顯現(xiàn)出強勁的領(lǐng)先氣勢。從軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入構(gòu)成來看，江蘇在軟件產(chǎn)品收入上比重很高，在2005年已成為長三角地區(qū)第一位，上海、浙江的結(jié)構(gòu)比較相似，但浙江的系統(tǒng)集成和服務(wù)已經(jīng)占據(jù)總收入的50%。其中，杭州的軟件業(yè)在信息服務(wù)業(yè)中更是具有非常重要的地位，2007年軟件業(yè)銷售收入達306.1億元，占整個行業(yè)的20%以上，其中嵌入式軟件占很大比重。

現(xiàn)代物流服務(wù)成績突出，長三角地區(qū)2009年物流總額占全國的1/5強。貨運量是物流需求最主要的一項指標，可以從總量上反映物流市場需求規(guī)模。長三角地區(qū)貨運量約占全國貨運總量的16.70%，貨物周轉(zhuǎn)量占全國的24.56%，此外，外資企業(yè)是物流需求的主要客戶群，世界500強企業(yè)中有400多家在長三角地區(qū)投資，一些區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心也已轉(zhuǎn)移到長三角地區(qū)落戶，長三角地區(qū)具有強大的物流需求。上海現(xiàn)代物流業(yè)每年以平均22%的增幅迅猛發(fā)展，2008年物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2356億元，比上年增長13.6%。2009年，上海物流企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2313.6億元，比上年下降1%。2009年上海港貨物吞吐量達到了5.92億噸，比上年增長1.8%，并繼續(xù)保持世界第一大港的地位。長三角地區(qū)已建成和在規(guī)劃中的物流園區(qū)有上海浦東空港物流中心、上海洋山港物流園區(qū)、南京龍?zhí)陡劬C合物流園區(qū)、蘇州港綜合物流園區(qū)、南通港綜合物流園區(qū)、杭州現(xiàn)代運河物流園區(qū)等60多個，幾乎是珠三角園區(qū)規(guī)劃的2倍。

長三角之經(jīng)驗

積極規(guī)劃，加強引導(dǎo)。近幾年，長三角服務(wù)業(yè)進入了積極規(guī)劃、著力品牌建設(shè)的發(fā)展時期。區(qū)內(nèi)各級政府都加快啟動一批現(xiàn)代高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)扶持力度。通過集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引優(yōu)勢資源，培育具有國際競爭力的高端服務(wù)業(yè)，進而推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為長三角地區(qū)新經(jīng)濟增長的亮點。

為促進信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，上海市2006年發(fā)布《上海市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《上海市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動綱要》，明確提出鼓勵運用數(shù)字技術(shù)開展數(shù)字視頻、數(shù)字音頻、數(shù)據(jù)信息內(nèi)容服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年，上海推動建立了由15個市級部門參加的市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，構(gòu)建了市區(qū)共建工作機制，與區(qū)縣簽訂框架協(xié)議，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，確定共建工作重點，發(fā)布推進軟件和信息服務(wù)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案，研究制定鼓勵信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策，充分發(fā)揮專項資金引導(dǎo)作用，收效明顯。2009年，上海信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入2108.11億元，比上年同期增長20.2%；增加值768.48億元，比上年同期增長12.8%，支柱性產(chǎn)業(yè)地位進一步穩(wěn)固。

無錫市委也對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展明確提出了三點要求：①要鼓勵成功，容忍失敗；②要充分認識到高科技企業(yè)高回報的特點；③對于高科技企業(yè)，要看到它在直接經(jīng)濟效益以外所產(chǎn)生的其他價值，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展鋪平道路。

配套政策完善，大力引進人才。各地政府積極支持處在孵化階段的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)，面對高新技術(shù)企業(yè)高風險、高回報的特點，針對中國資本市場里中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)融資難，貸款難的現(xiàn)狀，及時轉(zhuǎn)變思維，提出新的指導(dǎo)方針，制定了大量政策，從多方面、多渠道為中小企業(yè)特別是高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持。例如，常州的配套的扶持政策包括：①海歸高素質(zhì)人才可以不需注冊企業(yè)而直接以所攜項目參加高新科技項目評審；②對于高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)，每年都可以參加高新科技項目評審，從而有機會獲得100萬元至300萬元不等的無償資金支持；③政府成立了創(chuàng)投公司，給高科技企業(yè)以資金支持，對其進行持股孵化；④其他優(yōu)惠政策。通過這些政策，政府其實扮演了天使投資人的角色，通過對資本市場的干預(yù)，在一定程度上解決了天使投資市場失靈的問題。這對于有著先進思維又手握創(chuàng)新項目但是缺少啟動資金的年輕創(chuàng)業(yè)者來說，是一筆雪中送炭般的資源。

為吸引高素質(zhì)人才，長三角各區(qū)紛紛出臺各種政策，著名的有無錫“530計劃”和常州的“千名海歸人才集聚工程”，其作用已經(jīng)顯現(xiàn)。現(xiàn)在，已有不少留學人員和創(chuàng)業(yè)團隊落戶長三角地區(qū)，且初步形成了“滾雪球”之勢。針對服務(wù)外包，蘇州2009年專門出臺《全市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)若干意見》兩個文件，要通過建立健全由本地高校、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)共同組成的服務(wù)外包人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)，力爭到2013年每年培養(yǎng)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)大中專畢業(yè)生8000人以上，培訓(xùn)2.2萬人次以上，建成市級服務(wù)外包培養(yǎng)培訓(xùn)基地50個；2009年，上海商務(wù)委和浦東新區(qū)政府簽署上海服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心共建協(xié)議，將用5年時間培訓(xùn)專門人才13.5萬，吸納大學生就業(yè)7萬人。正是各種形式的政策扶持和多重形態(tài)的人才培訓(xùn)方式，為長三角地區(qū)各種高技術(shù)服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展提升創(chuàng)造了條件。

區(qū)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)代表——上海信息服務(wù)業(yè)

上海信息服務(wù)業(yè)發(fā)展狀態(tài)，作為城市信息化的重要內(nèi)容，上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，基本形成了較完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是活躍的經(jīng)濟增長點。2005～2007年，上海信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入一直保持28%以上的增長速度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營收入自2005年突破1000億元后，正向2000億元的目標邁進。2007年全年經(jīng)營收入超過1600億元。2006年上海信息化委員會又特別制定了《上海市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》。2007年，上海信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值584.0億元，占全市GDP總量的4.87%，較2006年增加0.02個百分點，成為上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。2006年發(fā)布的《上海市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動綱要》也明確提出鼓勵運用數(shù)字技術(shù)開展數(shù)字視頻、數(shù)字音頻、數(shù)據(jù)信息內(nèi)容服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。應(yīng)該說上海信息服務(wù)業(yè)正在形成更加完整的產(chǎn)業(yè)體系，并在今后相當長一段時間內(nèi)會保持快速增長的優(yōu)勢。

信息傳輸服務(wù)保持穩(wěn)健發(fā)展勢頭，2004-2007年，上海信息傳輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入從284.6億元增加到513.8億元，增長速度保持在19%以上。信息技術(shù)服務(wù)成為信息服務(wù)業(yè)核心，其經(jīng)營收入從2004年的398.3億元猛增到2007年的947.6億元，年平均增長率保持在30%以上，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)已形成了較為完善的政策體系、工作機制和管理模式，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。在信息技術(shù)出口、自主創(chuàng)新、質(zhì)量管理、信息技術(shù)人才等方面確立了優(yōu)勢地位。數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)跑信息服務(wù)業(yè)。在信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)信息、增值電信、數(shù)據(jù)庫、咨詢與調(diào)查、數(shù)字廣播影視內(nèi)容等行業(yè)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展最為迅猛的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模成倍增長，經(jīng)營收入從2004年的83.8億元增加到2007年的204.3億元，擴大了近3倍。增長率也逐年遞增，從2005年的27.7%猛增到2007年的39.9%。

與上海建設(shè)國際化大都市的要求相比，上海信息服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能級、資源綜合配置功能和國際化程度等方面還存在較大的差距。除了受制于技術(shù)和管理水平外，更多地受到現(xiàn)行管理體制、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和居民消費水平等因素的制約。在上海這樣一個都市型城市，二三產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的發(fā)展任務(wù)都相當繁重。而信息產(chǎn)業(yè)中的信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)既與之對應(yīng)，也承載著城市發(fā)展的希望。我們看到，自從美國硅谷在世界信息技術(shù)發(fā)展的潮流中異軍突起以來，產(chǎn)業(yè)集聚一直是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究的熱門話題，而國內(nèi)那些在似是而非的“理論”指導(dǎo)下設(shè)計出來的“科學園區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，則明顯是良莠不齊，復(fù)制又一個硅谷的夢想?yún)s從來沒有成功；而且，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)集聚這一問題變得更為復(fù)雜。

上海加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，首先應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)集聚著眼，探討信息服務(wù)業(yè)在上海這樣的國際化大都市中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，其中一個重點是，政府在這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作為和角色定位；第二，應(yīng)把信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展研究置于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和上海向國際化大都市發(fā)展的“雙進程”中去考量，理清該產(chǎn)業(yè)的屬性與周邊產(chǎn)業(yè)關(guān)系，突破傳統(tǒng)統(tǒng)計和規(guī)劃的格局，接軌國內(nèi)國際最新產(chǎn)業(yè)研究范疇，以產(chǎn)業(yè)鏈整合為切入點，在著重對國內(nèi)外信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)比較及國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑探究基礎(chǔ)上，或建立或完善或充實上海信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)理論體系與統(tǒng)計口徑；第三，以國際產(chǎn)業(yè)先進國家及地區(qū)研究與國內(nèi)相應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較為基礎(chǔ)，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，探索在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，信息制造業(yè)與信息服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，嘗試建立適合未來上海信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)框架；第四，應(yīng)以社會主義市場經(jīng)濟為背景，分析成功條件，汲取失敗經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并推廣可資借鑒的國內(nèi)實例，真正體現(xiàn)“成功模式的本地化、移植性”。

（作者為科技部火炬中心研究員）