科技給力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

本刊記者 吳弼人

科技給力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

本刊記者 吳弼人

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)流程和管理理念基礎(chǔ)上的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是國(guó)家戰(zhàn)略。“十二五”期間上海將沿著“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”之路尋求突破，需要科技為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更多的支撐和拓展。

自20世紀(jì)60年代以來(lái),世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。世界正在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于資源、資本的數(shù)量、規(guī)模和增量, 更體現(xiàn)于創(chuàng)造性地運(yùn)用知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的能力。

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)在1997年9月黨的十五大報(bào)告中，2000年10月的十五屆五中全會(huì)關(guān)于“十五”計(jì)劃建議中提出“要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改組和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),包括由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造升級(jí)和經(jīng)營(yíng)模式更新而形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)。

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心的王仰東研究員告訴記者，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更突出了高科技知識(shí)與技術(shù)密集的特點(diǎn), 其發(fā)展本質(zhì)是來(lái)自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等方面的需求。科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著重要的推動(dòng)和保障作用。此外，科學(xué)技術(shù)也直接推動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的變化,直接推動(dòng)和影響市場(chǎng)機(jī)制完善的過(guò)程。

科技支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各地頻出招

記者從國(guó)家科技部高新司了解到，目前已有越來(lái)越多的地方科技部門(mén)設(shè)置了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題并予以布局支持。北京市科委在2007年度起發(fā)布了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)主題計(jì)劃，并成立北京生產(chǎn)力促進(jìn)中心和北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)中心推進(jìn)相關(guān)工作。山東省科技廳提出了強(qiáng)化自主創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系，通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字社區(qū)等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵤┌舜罂萍挤?wù)示范。廣東省將科技服務(wù)業(yè)培育工作程列入了2009年省十大科技創(chuàng)新工程之一，發(fā)布促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，還專門(mén)成立了科技服務(wù)與管理處推進(jìn)相關(guān)工作。此外，廈門(mén)提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動(dòng)計(jì)劃，重慶制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，湖南省科技廳發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題。

上海早在2006年初發(fā)布的《上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中就已明確提出了“數(shù)字上海的建設(shè)將與推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，以信息技術(shù)推動(dòng)城市數(shù)字化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)需求，以技術(shù)帶動(dòng)新服務(wù)、以服務(wù)促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，探索具有上海特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”的理念。上海“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐行動(dòng)作為五個(gè)集成應(yīng)用示范工程之一，重點(diǎn)開(kāi)展科技支撐服務(wù)模式創(chuàng)新研究，實(shí)施若干科技促進(jìn)服務(wù)示范工程，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市創(chuàng)建行動(dòng)。同時(shí)，上海發(fā)布的《2009～2012年上海服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》以及《貫徹落實(shí)〈上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策規(guī)劃中，也指出將重點(diǎn)圍繞軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、公共技術(shù)支撐平臺(tái)等方面，加大推動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字出版、嵌入式軟件、RFID、下一代廣電網(wǎng)絡(luò)、第三方信息服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新和應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)作用。

推進(jìn)e—上海戰(zhàn)略

上海在2004年10月舉行的部市會(huì)商工作會(huì)上，明確了“e—上海”的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本框架。隨后《上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步把數(shù)字上海建設(shè)與推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，據(jù)上海市科委信息技術(shù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海市科委將從堅(jiān)持以信息化促進(jìn)國(guó)際化大都市發(fā)展，通過(guò)掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)信息的協(xié)同服務(wù)能力；適應(yīng)移動(dòng)化、微型化、多媒體及融合型的發(fā)展趨勢(shì)，滿足居住、交通、教育、工作、醫(yī)療和娛樂(lè)等方面的需求；以及提高智能型服務(wù)和高端服務(wù)的比重，形成高產(chǎn)出、高效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這三個(gè)方面來(lái)聚焦與支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

上海自2004年以來(lái)持續(xù)實(shí)施“數(shù)字上海和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”專項(xiàng)，這一專項(xiàng)在2004年至2009年實(shí)施期間，共實(shí)施項(xiàng)目30項(xiàng)，資助金額11660萬(wàn)，在高性能寬帶網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字媒體內(nèi)容、智能標(biāo)簽應(yīng)用等方面取得較大突破，并通過(guò)示范重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字媒體、射頻技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化等兩個(gè)基地建設(shè)。2010年期間，共實(shí)施立項(xiàng)40項(xiàng)，資助金額2500萬(wàn)，其中市區(qū)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目28項(xiàng)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)區(qū)縣配套資金1400萬(wàn)。

據(jù)悉，上海在專項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容上，數(shù)字社區(qū)方面，配合國(guó)家863重大項(xiàng)目落地上海，部署了高性能寬帶信息網(wǎng)應(yīng)用示范、面向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)的高端IP機(jī)頂盒關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用；數(shù)字醫(yī)療方面，吸引海外團(tuán)隊(duì)以仁濟(jì)醫(yī)院為模版，開(kāi)展了數(shù)字化醫(yī)院核心平臺(tái)研究及其示范應(yīng)用，和面向區(qū)域醫(yī)療信息整和平臺(tái)的研究與應(yīng)用；在數(shù)字內(nèi)容方面，圍繞部市合作推進(jìn)國(guó)家數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化（上海）基地建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字媒體公共服務(wù)平臺(tái)二期，數(shù)字媒體綜合素材庫(kù)、體驗(yàn)中心等建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)研究； 在現(xiàn)代物流方面，開(kāi)展了基于電子標(biāo)簽技術(shù)的郵件傳遞跟蹤與溯源、酒類(lèi)防偽、物流監(jiān)管等應(yīng)用試驗(yàn)研究；在安全和智能交通方面，進(jìn)行了無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在道路交通中的應(yīng)用示范，以及爆炸點(diǎn)檢測(cè)定位技術(shù)與示范等。

上海市科委信息技術(shù)處表示，上海在下一代廣電網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)聯(lián)工程和傳感網(wǎng)方面取得較好成效，下一代廣電網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目推進(jìn)科技部、國(guó)家廣電總局和上海市政府簽訂中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）啟動(dòng)暨上海示范網(wǎng)部局市合作協(xié)議，確定上海率先開(kāi)展50萬(wàn)NGB用戶試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。高性能機(jī)頂盒發(fā)布系統(tǒng)為世博會(huì)園區(qū)內(nèi)公眾信息發(fā)布服務(wù)，全面支持世博營(yíng)運(yùn)指揮中心及時(shí)做好信息發(fā)布和游客疏導(dǎo)。傳感網(wǎng)在城市公共安全方面實(shí)現(xiàn)了浦東機(jī)場(chǎng)電子圍欄、地鐵敏感部位的防護(hù)和世博虛擬電子圍欄等的大規(guī)模示范應(yīng)用。醫(yī)聯(lián)工程專項(xiàng)建立了1100萬(wàn)個(gè)人診療檔案庫(kù)，連通全市23家醫(yī)院，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平。增強(qiáng)了上海承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的能力。在高性能寬帶信息網(wǎng)應(yīng)用示范上獲得科技部和發(fā)改委5000多萬(wàn)，“特大型城市醫(yī)療信息共享服務(wù)示范工程”獲得國(guó)家支撐項(xiàng)目3500萬(wàn)，數(shù)字媒體方面獲得科技部與文化部項(xiàng)目支持2000多萬(wàn)，智能標(biāo)簽獲得863項(xiàng)目8個(gè)（幾近占該領(lǐng)域項(xiàng)目的一半），經(jīng)費(fèi)近2000萬(wàn)。以技術(shù)帶動(dòng)新服務(wù)，加速了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)的培育。將傳感網(wǎng)應(yīng)用于城市交通信息服務(wù)和智能交通決策，在上海合作組織峰會(huì)的交通指揮系統(tǒng)中發(fā)揮作用，受到公安部領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)；通過(guò)推進(jìn)數(shù)字媒體和射頻技術(shù)的創(chuàng)新，國(guó)家數(shù)字媒體和射頻技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化基地落戶上海，加速了新興產(chǎn)業(yè)的集聚。

謀劃“十二五”

“十二五”期間，上海將以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，科技十二五規(guī)劃也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐行動(dòng)作為集成應(yīng)用示范工程之一，重點(diǎn)開(kāi)展科技支撐服務(wù)模式創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施若干科技促進(jìn)服務(wù)示范工程，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市創(chuàng)建行動(dòng)。

服務(wù)好民生關(guān)注點(diǎn)需要大量貼近民生的創(chuàng)新服務(wù)，同時(shí)也需要讓更多利用信息技術(shù)集成創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的服務(wù)企業(yè)獲得支持后提升服務(wù)能級(jí)。上海市科委信息技術(shù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2011年的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作將在運(yùn)行機(jī)制上加強(qiáng)保障，在項(xiàng)目扶持上注重貼近民生需求，在工作推進(jìn)上開(kāi)拓創(chuàng)新除立項(xiàng)之外其他推進(jìn)方式，推進(jìn)更多技術(shù)集成創(chuàng)新與模式創(chuàng)新結(jié)合，提高科委在支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作成效。進(jìn)一步加大研究科技支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新機(jī)制，注重立項(xiàng)前的課題研究，加大社科人士和社會(huì)智庫(kù)參與度。進(jìn)一步豐富專項(xiàng)的支持方式，除專項(xiàng)資金外，通過(guò)科技金融的創(chuàng)新，探索市區(qū)多比例配套、金融保險(xiǎn)、貸款貼息和后補(bǔ)助等多種方式的資金投入方式，探索引進(jìn)創(chuàng)投成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金，豐富專項(xiàng)投入方式。在項(xiàng)目立項(xiàng)之外，通過(guò)完善科技支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系、創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等多種形式，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣、各行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，形成合力共推局面。