對全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項課題數量與單位的量化分析

□唐振華 劉珊珊

對全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項課題數量與單位的量化分析

□唐振華 劉珊珊

通過對全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項課題的立項數與立項單位的量化分析顯示，我國職業教育課題立項研究的現狀是：立項課題總數逐年增長，職業教育地位日益提高；立項研究主體廣泛多樣，職業教育研究遍地開花；立項課題分布不均，職業教育研究失衡；職業教育課題立項規劃管理不足等。為此，我們應繼續加大全社會關注職業教育力度，提高職業教育研究的地位；注重科研立項機會公平，統籌職業教育研究發展；加強教育發展評估調研，完善科研管理規劃體系，為下一階段課題立項提供有益參考和借鑒。

全國教育科學規劃；“十一五”；職業教育；立項課題；量化分析

“十一五”期間我國職業教育事業快速發展，職業教育改革不斷增強，職業教育的研究亦呈現出蓬勃發展之態勢，研究領域逐漸拓寬，研究角度多方發散，研究成果不斷涌現。與此同時，由于職業教育的特殊性與復雜性，職業教育發展的矛盾與問題也不斷凸顯，對職業教育研究提出了新的挑戰和更高要求。在這樣的背景下，有必要全面深入了解我國“十一五”期間職業教育課題立項研究的有關情況及存在的問題，以便為下一階段職業教育課題立項提供有益參考和借鑒。

一、數據采集與分析框架

本文選擇全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項重點課題及職業教育專項立項課題進行量化研究。共涉及課題233項，職業教育類重點課題136項，職業教育專項課題97項（2006年無數據，以2007年數據為初始統計。下同）。相關數據均來自“全國教育科學規劃領導小組辦公室”網站，選擇了課題批準號、課題名稱、課題負責人、課題類別、單位五項基本信息。各樣本總量如表1所示。

本文主要采用Microsoft Excel軟件進行各項數據處理。對采集到的233項課題數據，本文將做以下幾方面分析：

（一）課題數量

反映“十一五”期間全國教育科學規劃立項課題總數、職業教育類立項重點課題數、職業教育專項課題數及職業教育類立項課題總數等情況。

（二）課題所屬單位

反映“十一五”期間全國教育科學規劃職業教育類立項課題所屬單位的分布情況，包括單位類別、單位所屬區域（地區與省區）等。

為數據統計方便，本文將單位類別劃歸成三大類五小項：職業院校、綜合高等院校、研究機構，其中綜合高等院校分為211重點高校和普通高校①；研究機構分為中央和地方兩種。

單位所在區域分單位所在地區與單位所在省區兩類。本文采用的地區劃分法是依據國家按宏觀經濟發展將我國大陸省級行政劃分為東部 （11省市）、中部（8 省）、西部（12 省區市）的方式②。統計方法為：找到單位所在的省級行政單位，然后找到省級行政單位所在的地區。

二、數據統計分析結果

（一）課題數量

“十一五”期間，全國教育科學規劃立項重點課題總數為1760項，職業教育類136項，占7.73%；職業教育專項課題總數為97項。2006年到2010年5年間，全國教育科學規劃職業教育類立項課題總數為233項。數據顯示，無論是職業教育類立項重點課題占全國此類課題總數的比重還是專項課題數量，都有穩步增長，前者由2006年的6.13%增加到2010年的9.49%，增幅為3.36%；后者由2007年的15項增加到2010年的27項，雖有小波折，但總體遞增。隨著時間推移職業教育類課題比重和數

量都會有繼續走高的趨勢。（見表1）

表1 全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項課題情況

（二）課題所屬單位

課題所屬單位分三個部分：單位類別；單位所在區域；單位排名。

1．單位類別

通過對233項立項課題所屬單位類別的頻數統計發現：課題所屬單位遍及各級各類院校、研究機構（含教育行政部門和行業機構，下同）。在233項職業教育類立項課題中普通高校中標93項，占39.5%；職業院校中標73項，占31.3%。另外，211重點高校中標33項，占12.9%；中央和地方研究機構各19項和17項，分別占8.2%和7.1%。頻數比較高的單位為普通高校、職業院校與211重點高校。（見圖1）

2006年到2010年職業院校立項課題數從2項增長到18項，增長率為700%，普通高校這期間從4項增長到18項，增長率超過300%。211重點高校基本保持穩定且有小幅增長，其他研究機構波動明顯。

2．單位所在區域

根據單位歸屬地區頻數統計發現，在233項職業教育類立項課題中東部165項，占70.8%；中部47項，占20.2%；西部21項，占9.0%。從數據看出，除西部地區有較大起伏外，其余兩個地區課題立項數都有較明顯遞增；東部2006年13項，2010年49項；中部2006年1項，2010年17項。但東部地區與中西部地區立項課題總數形成了強烈反差，東部為165項，中部為47項，西部為21項——東部遠超過中、西部，且大于后兩者立項數之和。從每年各地區立項課題數也能明顯看出。（見表2）

表2 全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項課題單位所在地區頻數分布

統計分析顯示，根據立項課題所屬省區的頻數高低排序，共有25個省、自治區、直轄市的單位參與全國教育科學“十一五”規劃職業教育類課題立項③。其中，天津市頻數最高，達36次，占總量的15.45%；其次為北京市，33次，占14.16%；然后是湖南省，31次，占13.31%。立項課題最多的三個省級行政單位依次為：天津市、北京市、湖南省。與地區分布類似，省區分布也有不同程度的差異，且更為直觀。除地區差異較大外，地區內差異也比較明顯，同處于東部地區的天津和福建，課題數就相差35項之多。同時，依表2中數據計算，天津市和北京市“十一五”期間職業教育類立項課題比重占東部課題總數的41.8%，占全國比重為29.61%；湖南省占中部課題數的比重為66%，占全國比重13.31%；重慶市占到西部課題數的比重為47.62%，占全國比重4.29%。（見表3）

3．單位排名

另據統計分析顯示，233項課題約有150家單位參與立項，課題的單位分布相對集中。對所有參與立項單位進行頻數統計發現，頻數前10名的單位立項課題數為64項，占總量比重超過1/4，為27.46%。頻數比較高的院校及研究機構分別為：天津職業技術師范大學 （原天津工程師范學院，下同）、教育部職業技術教育中心研究所、江蘇技術師范學院，分別為22次、9次和7次。（見表4）

表3 全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項課題單位所屬省區頻數分布

圖1 全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項課題所屬單位分布比例

表4 全國教育科學“十一五”規劃職業教育類立項課題單位頻數分布

三、“十一五”期間我國職業教育立項研究的現狀

總體看，近五年來職業教育立項研究呈現方興未艾的態勢，雖然職業教育研究目前還未形成較成熟的學科體系，但職業教育的許多問題正逐漸成為教育研究的熱點和重點。根據對立項課題數和立項單位量化分析的結果及對立項課題的梳理，“十一五”期間我國職業教育類立項課題研究呈現以下四個方面的特點。

（一）立項課題總數逐年增長，職業教育地位日益提高

2006年到2010年，全國教育科學規劃職業教育類立項課題總數逐年增長。首先，立項重點課題保持穩步上升，且幅度較為明顯，從6.13%增長到9.49%，增長了3.36%。其次，專項課題的增長雖有小起伏，但增長幅度也高達80%。從地區分布看，“十一五”期間立項課題數除西部地區有較大波動，其余兩個地區立項課題數都有較明顯遞增。可以預測，隨著時間推移職業教育類課題比重和數量都有繼續走高的趨勢，職業教育以及職業教育研究的地位日益提高。

（二）立項研究主體廣泛多樣，職業教育研究遍地開花

“十一五”期間，全國教育科學規劃職業教育類立項課題所屬單位分布多樣，從職業院校、綜合高等院校到專門的科研機構，基本涵蓋了各級各類教學科研單位。立項單位的分布也具有一定層次性，職業院校中既有高職院校，也有中職學校；綜合高等院校中有普通高校也有211重點高校。從地域分布看，立項研究單位所在地遍及東部、中部和西部的25個省級行政區，覆蓋區域非常廣泛。職業教育研究已呈現遍地開花的積極態勢，若將這個大花園分為東部、中部和西部三部分，天津、北京和湖南無疑是三朵最艷麗的花，而湖南和重慶又為各自花園中最耀眼的花，其炫目程度絲毫不遜色于東部。此外，作為專門從事職業教育人才培養、職業教育研究的職業院校在“十一五”期間課題立項中表現十分搶眼，地區分布廣泛，數量逐年遞增且增幅極大。職業院校個體表現也非常突出，如金華職業技術學院（3項）、聊城職業技術學院（2項）、寧波城市職業技術學院（2項）等都是課題立項中的佼佼者。職業教育發展稍弱的民族地區，如廣西、新疆等地在課題立項中也有不錯的表現。

（三）立項課題分布不均，職業教育研究失衡

“十一五”期間全國教育科學規劃職業教育類立項課題分布不均衡，并相對集中。具體表現為：第一，普通高校與職業院校立項課題總數超過70%，科研水平相對較強的211重點高校與中央研究機構僅為21.1%。第二，東部地區課題數遠遠高于中部和西部地區，且呈一邊倒的趨勢。立項單位頻數排名前十位中，除西南大學外，其余9個單位都位于東部地區。地區內的分布也不均衡，同屬于東部地區的天津和福建，課題數就相差35項之多。東部多集中于天津、北京、江蘇、浙江等省市；中部集中于湖南省；西部集中于重慶市。第三，僅天津職業技術師范大學一家“十一五”期間立項課題就高達22項，幾乎占總立項課題數的10%，占天津市的61.11%，甚至超過西部5年立項課題數之和。誠然，存在差異與各地區的經濟、政治、文化等諸多因素密切相關，但如此失衡的現象值得引起人們的反思。

（四）職業教育課題立項規劃管理不足

首先，據有關統計顯示，課題申請的學科類別中，高等教育數量最多，占到課題申報總數的27.43%[1]。職業教育立項課題比例雖一直遞增，但相對于高等教育等學科來說數量還是比較少的。職業教育在國民經濟發展中具有十分重要的作用，但職業技術教育學仍是一門新興學科，相關部門在管理課題立項時，不能受當前職業教育科研水平的影響而將更多機會分給發展較為成熟的高教。其次，從近五年職業教育類課題立項單位分布看，職業院校中標73項，而211重點高校與中央研究機構，總共才中標52項。這固然和龐大的職業院校群體有關，但從課題增長速度來看，職業院校立項課題增長率高達700%，而后二者卻不明顯，中央研究機構甚至不增反減。筆者認為，通過“科研立校、科研興校、科研強校”來推進職業院校改革與發展是優化職業教育發展的一個突破口，但在當前職業教育發展因素尚不穩定，職業教育研究體系尚不健全的情況下，這個“突破口”還是不宜開得太大。

四、對“十一五”期間我國職業教育立項研究的思考

（一）繼續加大全社會關注職業教育力度，提高職業教育研究的地位

當前，我國職業教育的發展出現了生源逐漸減少，職業院校辦學質量亟待提高等問題，給職業教育健康、可持續發展造成了一定難度。一直以來，從中央到地方都出臺了各種政策強調發展職業教育的重要性，各級各類職業院校也進行了不同程度的改革，目的都是為了增強職業教育的吸引力。但由于“重學歷、輕技能”的傳統觀念已深入人心，要改變人們鄙薄職業教育的現狀還需要時間。所以“大力宣傳職業教育的重要地位和作用，弘揚‘三百六十行、行行出狀元’的社會風尚，形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍”[2]，是一件意義重大的事情。

作為指導實踐開展與實踐經驗推廣的職業教育研究因沒有形成較為成熟獨特的科研體系、準則，從而增加了研究者們探究職業教育問題的難度。但就目前職業教育發展情況而言，急需一大批高水平的、針對性強的研究成果來指導職業教育的改革與發展。這在一定程度上對職業教育研究和科研工作者們提出了較大挑戰。應對挑戰的先決條件是要在思想上和行動上高度重視職業教育研究對于職業教育改革與發展的重要作用，增加職業教育類全國性立項課題的比重，提高立項課題的立項級別，采取委托或招標形式號召高水平研究型大學或科研機構參與職業教育研究。形成一種“政策上關注，學術科研上扶持”的職業教育發展氛圍，切實提高職業教育研究的地位和水平。

（二）注重科研立項機會公平，統籌職業教育研究發展

“促進教育公平是我國教育發展的基本價值取向。”[3]筆者認為，促進教育科研機會公平也應成為教育研究的基本價值取向。教育科學研究與其他科學研究一樣，需要一定的財力、人力、物力支持，并且其投入在很大程度上影響著科學研究的進展與成果。上述分析顯示，職業教育類立項課題嚴重傾向個別地區、個別省、個別學校，雖然這和經濟、政治、文化、科研能力等客觀因素有關，但實際上已經造成了“不公平”——科研機會的不公平。“教育公平堅持機會公平”[4]，科研機會公平應是教育公平的重要組成部分。統籌職業教育研究發展應強調研究實力較強的地區、省、學校通過“學術幫、扶、帶”等途徑，采取對口支援的方式，通過課題的共同申請、共同研究、共同提高、合作出成果的形式，提高中西部地區職業院校的科學研究水平。統籌職業教育研究發展的另外一條途徑：審批部門可以考慮在不影響整體水平的情況下，基于“嚴進嚴出、區別對待”的原則適度放寬對中西部地區研究單位申報材料批準的限度，激勵中西部地區更多的學術科研機構參與職業教育研究，通過參與重大科研項目研究提升自身軟實力。

（三）加強教育發展評估調研，完善科研管理規劃體系

首先，課題立項管理部門應加強對職業教育的發展評估和調研，客觀認識職業教育和職業教育研究的現狀，及時總結經驗及不足，為職業教育研究課題立項提供廣泛參考。同時注重職業教育研究與高等教育等學科研究的橫向比較，統籌教育研究的整體發展，均衡教育學分支學科的科學研究，樹立職業教育研究與高等教育研究、基礎教育研究同等重要的意識。在總立項課題規劃中適當增加職業教育課題研究的比重，尤其是增加研究實力較強的211重點高校和中央研究機構的立項比例，讓職業教育研究的重要性、科學性與職業教育的地位相匹配。其次，課題立項只是科研工作的開始，中標以后科學嚴謹的調查研究，深入細致的分析論證才是職業教育研究的重中之重，亦是核心所在。而有的研究人員中標后遂將課題項目束之高閣，待結題日期臨近時東拼西湊匆忙成稿——這本無可厚非，但他們浪費了提高自己、推進職業教育研究發展的寶貴機會，同時也給國家造成了損失，這種現象應引起重視。鑒于此，相關機構應加大監管力度，定期或不定期檢查課題研究的進展情況，逐步完善科研管理規劃體系。研究人員也應樹立主體意識，積極匯報研究狀況，爭取早出成果，出好成果。

注釋：

①211重點學校名單見教育部網站：http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/52/info12752.htm。

②臺灣、香港、澳門不在統計之列。

③海南、貴州、西藏、青海、寧夏、內蒙古等六個省級行政區無立項課題。

[1]全國教育科學規劃領導小組辦公室.全國教育科學“十一五”規劃學科發展調查[J].教育研究,2010(9).

[2]第四戰略專題調研組.職業教育發展戰略研究[J].教育研究,2010(7).

[3][4]第七戰略專題調研組.加強統籌協調 促進教育公平[J].教育研究,2010(7).

責任編輯 殷新紅

（本文在寫作過程中非常榮幸得到了柳靖老師的悉心指導）

唐振華（1986-），男，湖南城步人，河北師范大學河北省職業技術教育研究所2009級研究生，研究方向為職業教育管理；劉珊珊（1985-），女，黑龍江佳木斯人，河北師范大學河北省職業技術教育研究所2009級研究生，研究方向為職業教育管理。

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