人力資本導向的創業型人才隊伍建設思路

童汝根

（1.廣東技術師范學院，廣州5631；2.中國人民大學，北京0872）

人力資本導向的創業型人才隊伍建設思路

童汝根1，2

（1.廣東技術師范學院，廣州5631；2.中國人民大學，北京0872）

結合我國中長期人才戰略規劃內容，適應經濟發展方式轉變和創業型經濟發展趨勢，需要培養大量創業型人才。創業活動是創業型經濟發展的引擎，創業型人才是創業活動中最核心的要素，創業型人才人力資本不足是創業型人才培養中的突出問題。應以人力資本提升為導向，從人力資本投資及其結構角度對創業型人才培養模式進行構建，以適應經濟發展方式轉變對創業型人才的需求。

創業型經濟；創業能力；人力資本；創業型人才；創業教育

一、引言

黨的十七大提出，我國要加快轉變經濟發展方式步伐，強調要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我國經濟發展方式轉變要求向創業型經濟形態轉移，高技術產業特別是戰略新興產業和第三產業特別是現代服務業將成為創業型經濟發展重點，而支撐相關產業和經濟發展的創業型人才的培養成為學術界關注的焦點。

創業者超越既有資源的約束而追求機會，通過利用沒有被充分利用的資源和滿足沒有被充分滿足的需求而開發新的產品和開創新的事業，從而創造價值和財富，而這一過程必然會帶來或伴隨上述經濟發展方式的轉變，尤其是擴大內需和增加創業投資。[1]Drucker（1985）指出，創業就是將資源從生產力較低的地方轉移到較高的地方。[2]創業型經濟已成為我國經濟可持續發展的增長點，我國每年新增專利的65%、新產品開發的60%由創業型企業來完成。創業型經濟在技術層面同知識經濟、新技術革命相連；經營層面上，它把企業家、勞動者的創新精神和知識作為推動經濟增長的主要因素和內生力量。在推動經濟增長的過程中，創業型經濟的主體是創業型人才，他們具有較強的創新觀念、熱烈的創新激情和持續的創新精神。創業型經濟形態趨勢對于我國經濟發展方式轉變具體有四大作用：一是引領產業發展方向；二是推動社會技術進步；三是創造新的就業機會；四是活躍經濟生活。[3]奧德里特施等（Audretsch etal）研究發現，在OECD國家的經濟中，人們更加注重自我創業，企業正朝著小型化發展，以推動經濟增長加速和減少失業。[4]Audretsch(2002)對OECD國家的統計分析亦表明：那些擁有較多小企業和創業活動的國家具有較高的經濟增長率和較低的失業率，而小企業和創業活動較少的國家具有較低的增長率和較高的失業率。[5]拜格雷夫（Bygrave）通過實證研究指出，美國經濟取得成功的秘密是其擁有一種創新與創業的文化，創業精神與創業活動是美國經濟最重要的戰略優勢。[6]

與其他人才相比，中國更急需各類創業型人才，包括能把各種專利、各種發明進行產業化并適時為社會提供產品和服務的創業型企業家，能夠持續創造消費空間并提供技術支持的創業型研發人才，能夠熟悉創業型企業的技術標準和生產、服務流程的高技能創業型執行人才。因此，創業型人才是發展創業型經濟的主體和最重要因素。

二、我國創業型人才隊伍人力資本現狀與問題

在創業型經濟中，除了傳統的以資本、勞動力和土地作為生產要素之外，知識、技術和企業家精神作為一項新的生產要素也進入到某些行業的生產過程，并且成為經濟增長的重要解釋因素。[7][8]據統計，全球增長速度最快的500家小企業中，71%都是由那些從大型企業辭職的雇員創辦的，其創意則大多來自原企業，或者直接復制原企業的生產方式。[9]支撐創業型企業的創業型人才發展因而成為我們關注的焦點。

我國創業型人才隊伍培養已得到了政府的重視，胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出“促進以創業帶動就業”、“完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者”的明確要求?！秶抑虚L期人才發展規劃綱要（20-2020年）》提出，要大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺的專門人才，加大急需研發人才和緊缺技術、管理人才的培養力度。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20-2020年）》中亦提到要著力培養學生就業創業能力；高等教育要提高人才培養質量，加強創業就業教育。但是，從創業型人才群體的人力資本投資現狀來看，依然是人力資本投資不足，主要表現為創業型人才培養體系不健全，創業型人才人力資本投資渠道不健全；從創業型人才人力資本結構來分析，主要表現為創業型人才在創業全流程中整體人力資本結構不合理，創業能力角度創業型人才人力資本結構不匹配等。

1.創業型人才隊伍人力資本投資不足。（1）創業型人才培養體系不健全。一方面，沒有形成以創業型人才作為培養目標的培養體系。與美國存在從學士到博士的創業型人才培養體系相比，我國還沒有創業學位授予，沒有相應的專業人才培養目標，沒有系統的創業型人才培養體系。美國的創業人才培養不僅限于本科培養，許多一流的商學院已把創業學設為工商管理碩士的主修或輔修專業。另一方面，我國創業教育還沒有有效融入各級正規教育的教學體系中。中小學基礎教育沒有以創業為主題的課程，基礎教育對學生的創新精神、動手能力及未來的人生設計很少關注，基礎教育畢業生對自己未來將從事的職業及人生走向模糊不清。職業教育中創業教育課程主要是通過學校德育課程的部分主題來實現，學生將德育課程作為一門公共課程進行學習，很少投身實踐。高等教育的創業教育課程則通過職業指導或者就業指導課程的部分主題來實現，合班授課和專題講座為主的教學方式很難讓學生系統掌握創業原理與技能。（2）創業型人才隊伍人力資本投資渠道不健全。正規教育前創業型人才人力資本投資渠道不健全。處于轉型經濟中的中國很多經濟現象具有其特殊性，其創業型經濟形態發展過程是由過去的主要是以生存型創業為主轉向機會型創業為主。正在進行創業或者打算進行創業的人員是第二代或者第三代創業者，他們的人力資本存在異質性，但學前教育卻存在同質性，也就是人力資本投資渠道不健全，以創業者為目標的學前人力資本投資方案缺失，更多的目標是工程師、科學家、政治家、藝術家。正規教育后人力資本投資渠道的缺失。正規教育后的創業型人才人力資本投資渠道有通過繼續教育培訓更新創業能力、通過健康保健的投資來保持和延展創業能力、通過人力資源的流動和配置實現創業型人才創業能力的進一步開發。我國迄今為止還沒有專門針對創業者進行再培訓的專業性機構，創業者的健康保健通常被忽視，創業型人才的流動和再配置相對活躍但存在創業型人才市場不健全、效率低下等問題。

2.創業型人才隊伍人力資本結構問題。（1）基于能力的個體人力資本結構問題。創業型人才個體人力資本結構問題主要是創業型人才個體創業能力不足或創業素質較低，主要是創業相關的教育水平、工作與創業經歷、在職培訓、人際關系網絡、技能、管理、特殊技術方面的技巧等[10]能夠影響創業決策和創業活動，進而影響創業成功率與創業績效。從人力資本投資結構角度，我國創業型人才創業能力不足不僅表現為個體背景組成的先天缺陷,如個人特質、個性、態度、社會角色以及自我認知，而且還包括那些能夠在工作中或者通過培訓以及教育等人力資本投資方式獲取的部分。創業型人才創業能力涵蓋創業意識、創業機會能力、創業關系能力、創業概念能力、創業組織能力、創業戰略能力、創業承諾能力以及創業變革能力等方面，其一個方面或者幾個方面的創業能力不足即會導致個體人力資本結構失調。（2）基于流程的團隊人力資本結構問題。從創業流程角度看，創業型人才人力資本結構問題還表現為創業團隊能力不足和創業團隊人員配置不合理。創業團隊整體能力不足表現為創業過程中基本條件具備，但由于某一類型的創業型人才創業能力較低，影響了整個創業進程，導致創業項目進展遲緩甚至創業失敗。這既是創業流程中某一環節出現了問題，又是創業團隊人力資本結構出現了問題。創業團隊人員配置不合理同樣會造成人力資本結構問題，不同類型的創業型人才如創業型企業家、創業型研發人才和創業型執行人才能力的不匹配同樣會導致創業團隊的人力資本結構失衡。

三、人力資本提升導向的創業型人才隊伍建設思路

1.重視創業型人才人力資本投資。（1）以創業能力提升為核心的創業型人才培養體系。創業型人才在創業過程中實際上要完成三項任務，一是獲取并把握首次創業機會，二是對新創企業進行運營管理，三是把握企業未來戰略趨勢，進行變革與二次創業。對應的創業能力也可以分為創業機會能力、創業管理能力和創業變革能力三大類型，機會能力包括創業意識、創業機會識別能力與創業機會開發能力；創業管理能力是對新創企業的運營管理，包括組織能力、關系能力、承諾能力；而二次創業變革能力包括戰略能力和變革能力。詳見表1。

表1 創業型人才創業能力體系

提升創業型人才創業能力，形成科學的創業型人才培養體系需要政府、社會、家庭和各類學校的共同努力。即政府在宏觀政策上加以引導，社會形成鼓勵創業的文化環境，家庭提升創業機會特別是創業意識，各類學校通過系統化的創業教育體系全面提升創業型人才的三大創業能力。（2）優化創業教育體系與人力資本投資渠道。一個合理系統化的創業教育體系包括創業教育在各類學校正規教育人力資本投資的有效銜接和高校創業學專業教育體系建設。創業教育在各類學校中的有效銜接主要是明確定位創業教育在各類學校中的功能。中小學基礎教育學校創業教育的功能主要是對創業機會中的創業意識進行培養，使學生能夠對創業管理和創業變革能力有一定的掌握；職業學校對創業運營管理能力進行全面提升，學生培養目標是達到創業型執行人才的培養標準；高校教育是創業型人才培養體系中的核心，通過專業教育和課程教育來分別實現對創業型企業家和創業型研發人才的培養。創業學專業教育體系可以參考美國的創業學專業教育培養體系，結合我國的國情在高校中逐步設立創業學專業，建立本?？?、碩士到博士的專業教育培養體系。明確創業學專業教育目標，實施教育質量工程，提升創業型人才質量，規范教育制度框架。以創業能力提升為導向建立系統化的創業學科課程不僅僅要面向創業學專業，還要開發部分面向非創業專業的課程。課程載體包括書籍、案例、在線游戲、電視、綜合實訓等。聘請有創業經驗的企業家和創業者擔任兼職教師，同時為學生提供創業體驗機會。創業型人才人力資本投資渠道的優化在上述正規教育人力資本投資優化的基礎上，優化學前教育、成人繼續教育人力資本投資、健康保健投資和創業型人才市場優化等方面。根據諾貝爾經濟學獎得主H e c k m a n（2009）的研究結論，0-5歲學前教育人力資本投資是最有效率的，故學前教育方面建議政府加強創業文化和創業氛圍的引導，為創業型人才樹立學習典型，家庭加強學前教育的創業意識和創業思維的培養?；A教育、職業教育和高等教育等正規教育投資渠道形成系統化的創業教育體系這里不贅述。成人繼續教育或者在職培訓投資以及醫療保健投資可以建立組織和創業型人才個體分擔的投入和收益分享機制，通過在職教育和醫療保健延長創業型人才人力資本服務年限，更新創業能力，提升二次創業能力同時也為組織長遠發展提供競爭優勢，創造價值。創業型人才市場的優化主要是形成自由流通的創業型人才市場，提升市場中介組織功能，政府促進人力資本有效配置和人才配置效率的提升，同時也使得個體人力資本價值得到提升。

2.優化創業型人才人力資本結構。（1）改善基于能力的個體人力資本結構。在人力資本投資渠道的改善特別是創業教育體系優化的基礎上，改善創業型人才個體人力資本結構。創業型企業家人力資本結構改善實質是基于創業過程的創業型企業家能力提升過程。創業型研發人才人力資本結構改善要求新創企業研發人才的能力適合創業型經濟形態的發展和新創企業未來發展的需要。創業型執行人才人力資本結構改善要求要有一大批能夠在創業型經濟形態下有效支持新創企業的運轉，能夠為創業型企業家和創業型研發人才提供輔助的人才。詳見表2所示。（2）改善基于流程的團隊人力資本結構。創業團隊的人力資本水平和管理能力對于企業成長具有重要意義，創業企業獲取的資源更多地是依靠早期創業團隊帶入的。創業團隊的質量很大程度上影響企業社會網絡能力、人力資源能力、結構流程能力和客戶市場能力。創業團隊人力資本擁有了單個創業型人才單獨生產時所沒有的知識、技能。對于創業企業來說，關注創業團隊人員結構和人才質量，考察創業團隊所具有的相關專業資源能力，是企業可持續發展，營造競爭優勢的基礎。從創業流程角度看，創業團隊人力資本結構首先是創業型企業家和創業型研發人才組成初始創業團隊，創業型執行人才承擔的任務被前二者暫時擔任。而隨著新創企業的正常運營，創業型企業家和創業型研發人才所擔負的職能越來越多，因此，創業型執行人才在企業中逐漸增加，并且最終占據多數。三類人才構成的比例逐漸形成創業型企業家最少、研發人才其次而執行人才最多的穩定結構。

表2 個體人力資本結構

[1]李政.后危機時代中國創業型經濟發展戰略探析[J].學習與探索，2010，（1）.

[2]Drucker,P.Innovation and Entrepreneurship [M].NewYork: Harper Row,1985.

[3]雷家骕.創業型經濟與創新創業教育[C].全球創業型經濟論壇會議論文，2008，（12）.

[4]D.B.Audretsch,A.R.Thurik,I.Verheul,A.R.M.Wennekers.Entrepreneurship：Determinants and Policy in aEuropean-US Comparison[M].Boston/Dordrecht:KluwerAcademic Publishers, 2002.

[5]Audretsch D B. Entrepreneurship：a survey of the literature. European Commission,Enterprise DirectorateGeneral, 2002.

[6]Bygrave W. Building an entrepreneurial economy:lessons from the United States[J]. Business StrategyReview, 1988,9(2).

[7]Lucas,R.E.On the mechanics of economic development [J].Journal of Monetary,Economics,1988,22：3-39;Romer,P.M.Endogenous technological change [J].Journalof Political Economy,1990:71-101.

[8]Romer,P.M.The origins of endogenous growth [J].Journal of Economic Perspectives 1994, 8 (1):3-22.

[9]畢海德.新企業的起源與演進[M].中國人民大學出版社，2000.

[10]Tan,W.C.M.Tay,R.S.T.Factors contributing to thegrowth of SMEs:the Singapore case[J].Journal of Enterprising Culture,1995:3(2) :197-210.

C 96

A

02-7408（2011）01-0084-03

廣東省哲學社科“十一五”規劃教育科學項目（2009TZK163）；教育部人文社科基金青年項目(09YJC630039)。

童汝根（1983-），男，江西萍鄉人，中國人民大學博士研究生，廣東技術師范學院講師，研究方向：勞動經濟與人力資源開發。

[責任編輯：張亞茹]