提升內蒙古文化軟實力的途徑選擇

□內蒙古社會科學院草原文化研究課題組

提升內蒙古文化軟實力的途徑選擇

□內蒙古社會科學院草原文化研究課題組

近年來，內蒙古在較短的時間內創造了經濟社會超常規發展的奇跡，被稱之為“內蒙古模式”。然而，我們必須清醒認識到，我區仍未根本改變或擺脫欠發達狀態，特別是能夠代表一個地區綜合發展水平的第三產業、第四產業還相對滯后，文化軟實力尚不能與經濟增長速度相匹配，從而使發展的不平衡性日漸凸顯，成為全面可持續發展所必須著力解決的一個重點。這就要求我們必須認真貫徹落實科學發展觀，著眼文化軟實力的具體特點，從本地區的實際出發，尋求全面提升內蒙古文化軟實力的有效途徑。為此，必須抓好以下幾個方面的工作。

一、抓住建設社會主義核心價值體系這個根本，增強各民族人民群眾的凝聚力

在當今經濟全球化、文化多元化的條件下，不同社會制度、價值觀念、思想意識的交鋒比以往更加復雜和激烈，只是表現形式比以往更加隱蔽，博弈方式比以往更加曲折。當前，我國經濟社會既處于“黃金發展期”，又處在“矛盾凸顯期”。尤其不可忽視的是，改革開放以來持續三十年的社會轉型時期，傳統價值觀的社會基礎發生重大變化，各種外來的文化和觀念雜亂紛呈，人們自覺或不自覺地受到了影響，核心價值觀缺位的問題隨之出現。面對改革和發展所遇到的種種新情況新問題，面對各種錯綜復雜局面和各種不同的利益訴求，面對各種文化觀念的相互碰撞，我們用什么樣的價值觀念統領思想理論、理想信念、道德準則、精神風尚？回答當然是社會主義核心價值體系。因為，社會主義核心價值體系是建設中國特色社會主義文化的根本。堅持社會主義核心價值體系，必須鞏固馬克思主義的指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。惟其如此，才能引導人們用更加寬廣的眼界觀察世界，緊跟時代前進的步伐，正確認識人類社會的發展規律；才能確保改革開放、經濟建設各項事業的健康、持續發展，確保各民族人民群眾的基本文化權益，確保地區文化軟實力發展的正確方向。

二、提升內蒙古文化軟實力必須著力發展文化事業和文化產業

文化軟實力是多種非物質性力量的聚合，但它的建設和發展卻有賴于物質載體，或者說各種精神的因素總需要通過一定的物化的途徑才能夠進行傳導，并作用于人們的精神世界，進而轉化成一種偉大的力量。如果說文化是區域經濟發展的內在動力，那么發展文化事業和文化產業則是提升文化軟實力最基本的途徑。目前，內蒙古發展民族文化事業和文化產業的基礎條件已經具備。地區經濟的持續發展，綜合實力的不斷增強，使各項文化事業有了強大的依托，政府投入在逐年增加，基礎設施建設在迅速改觀；社會生產力的發展、社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代生產方式的不斷進步，為文化產業的蓬勃發展開辟了廣闊空間，國內外人才、資本、先進技術和理念開始流向文化產業；特別是經濟社會文化的全面協調發展，已經成為人民群眾的緊迫意愿和自覺行動。我們必須抓住這一歷史機遇，奮力拼搏，開拓創新，實現內蒙古文化事業、文化產業的跨越式發展，實現由文化資源大區到文化強區的轉變。

眾所周知，文化資源的優勢并不等于文化產業的優勢。整合各種文化資源，發展特色文化產業，走富有地區特色和民族特色、符合內蒙古實際的文化產業發展道路是建設文化大區的最主要途徑。雖然內蒙古擁有堪與自然資源媲美的文化資源，但目前文化資源優勢還沒有更充分地轉化為經濟優勢，這主要表現在：文化事業僅靠政府推進，文化產業也僅靠政府推動，企業則缺乏積極性，尚未成為市場主體；文化生產的產業化水平較低，規模偏小，綜合競爭力明顯薄弱；文化產業生產能力較低，結構不盡合理，文化產品和服務供給不足；文化產業人才、資金、技術均有很大缺口，投入嚴重不足，文化產業不論在國民經濟體系中的所占比重，還是對國民經濟的貢獻率都還較低。扭轉這種局面的根本途徑，就是在著力發展公共文化事業的同時，大力發展文化產業。因為，在市場經濟條件下，政府雖然承擔著推進文化事業發展的主要責任，但文化本來不應該完全由政府來“辦”，況且政府也不可能包攬文化資源的配置、文化產品的生產、流通、分配、消費等全部職責。發達國家的經驗也表明，要使文化產業得到長足發展，就必須堅持在市場競爭機制下，進行資源配置，依靠商業運作，讓最好的文化產品流行于市場，為社會潮流的引領者認知和接受，繼而影響大多數民眾。

三、提升內蒙古文化軟實力必須深化改革，努力克服體制機制方面的障礙

深化文化體制改革，進一步完善和落實文化產業政策，扶持文化產業的穩定健康發展是當前擺在我們面前的緊迫任務。文化體制改革涉及到文化生產、文化流通、文化組織、文化結構、文化分配、文化權利等各個方面，既包括對文化事業和文化產業的區分，又包括對原有文化利益格局的調整；既包括對在計劃經濟體制下形成的制度性障礙的破除，又包括原有文化經濟格局的結構性調整和重組。目前，由于我區文化產業總體上尚處于起始階段，文化產業政策還不系統、不配套，在很大程度上影響了文化產業的迅速發展。同時，相當數量的文化企業還沒有真正轉化為具有生機活力的市場競爭主體。行政干預過多，政企不分的現象仍然存在，市場對文化資源的配置作用尚未得到充分發揮。因此，我們必須高度重視體制機制方面存在的問題，通過進一步深化改革，清除體制機制上的障礙，進而為內蒙古文化產業健康發展開拓道路。為此，必須注意以下幾個問題：(1)要實現政府職能轉變。即文化管理由直接管理向間接管理轉變，通過政策的調節把文化市場的管理納入規范化、法制化軌道。政府應設立各種文化產業發展基金，對具有特色、市場潛力的文化項目給予獎勵與扶持；可通過注資或貼息貸款等優惠政策，扶持文化信息網絡、文化產業集團的建立以及各集團設備設施的更新和技術進步，從而提高其服務質量和競爭力；通過差別稅率政策，促進文化產業的快速發展，調控文化產業總量規模和水平；對文化產業現有資源進行整合，進一步理順產權，促進法人治理結構的建立，以提高競爭力。文化的產業化，說到底就是以現代的市場機制和生產管理方式對文化資源進行配置和開發、利用。當然，有些文化資源，特別是文物資源具有彌足珍貴性和不可再生性的特點，其開發利用必須以保護為前提。有些寶貴的文化資源由于其環境條件的變遷或現代流行文化的沖擊而正在衰退、消失，因此，必須把文化資源的保護提到重要議事日程上來，對已確定的重要歷史文物及文明成果，通過立法或行政手段加以有效保護，合理利用。(2)文化產業是新興產業，業內企業的家底一般都不厚，特別是在欠發達地區，多數文化企業資本積累不足，自我發展能力有限。另一方面，由于文化產業投融資政策的不夠完善和市場發育程度較低，投資者的收益預期與實際回報之間往往存在較大差異，致使我區文化產業吸引行業外資本的能力不高，文化企業難以形成規模化經營和快速發展。因此，必須從我區是欠發達地區這一實際出發，為文化產業投資融資創造良好的政策環境，廣泛吸納國內外資本，力爭實現投資主體的多元化，把自己的文化資源與國內外高品位的資本相結合，借以提高文化產業的市場競爭力。要改變文化產業生產主要依靠財政投入和文化企業自身積累擴大再生產的方式，運用投資控股、金融信貸、資本市場融資等手段，加快建立和發展文化產業基金組織、文化投資公司和投融資平臺，加快投資主體多元化，尤其要鼓勵民間資本的參與。(3)重點抓好產業化項目。要加大文化項目的招商引資力度，大力實施以項目帶動產業的發展戰略，積極培育數字、動漫、多媒體、廣告設計、創意策劃、軟件開發等新興文化業態，增強文化園區的科技含量和文化品位，逐步建立起一批具有區域文化特色和優勢的文化產業項目，推出一批能夠引領潮流的文化產品和文化服務項目，實現文化產業的集群式發展。

四、培育和完善文化市場機制，造就和引進一批高層次人才，使文化產業有一個廣闊的發展空間

文化市場是文化產業發育和發展的土壤，也是連接、溝通文化產業與文化消費者的中介，文化市場的發育程度和水平在很大程度上決定著文化產業發展的程度和水平。因此，必須在大力拓寬文化市場的同時，注重加以完善和規范，以便為文化產業的發展創造一個良好的外部環境。要大力造就文化創新人才和經營人才，為文化產業的發展提供人才保障。從某種意義上說，人才是根本，是成敗的關鍵。優秀產品的創意和生產、市場的開辟和占領、乃至整個文化產業的發展，無不取決于人才的素質和智慧。因此，我區文化產業的發展，必須首先建立一套行之有效的吸引人才、造就人才、使用人才的科學機制，營造出有利于人才脫穎而出，不拘一格用人才的社會氛圍。要結合我區民族文化大區建設“九個一批”工程的實施，進一步加強文化項目建設、硬件設施建設和專業技術人才隊伍建設，使我區文化事業和文化產業齊頭并進，逐步實現從文化事業主導向文化產業主導、從政府意志主導向市場機制主導的轉型。

五、樹立民族文化品牌形象，充分發揮草原文化優勢，在突出地區特色、民族特色上下大功夫

如何選擇、確定文化發展的路徑和戰略，具有綱舉目張的意義。草原文化是我們的資源優勢，也為我們提供了廣闊的發展前景。經過這些年的不懈努力，我們有了“鄂爾多斯”、“伊利”、“蒙牛”、“昭君”等馳名品牌；內蒙古大草原生態、綠色的自然景觀和原住民族獨具特色、豐富多彩的人文景觀聞名遐邇，早已成為內蒙古的名片。但是比起內蒙古文化資源的富集程度和可開發利用的潛在價值，我們所做的還遠遠不夠。比如，內蒙古的生態環境具有獨特性、原始性、完整性、多樣性的特點，在發展旅游業方面有著獨特優勢，以草原生態、民族風情為特色的文化娛樂、休閑旅游發展空間還很大。如何增強草原旅游業的文化內涵，提高文化品位，為消費者提供更加現代化、人性化的產品和服務，仍然是有待繼續探索和解決的問題。因此，開發好內蒙古豐富的文化資源，精心打造區域文化品牌的“草原形象”，實現民族文化產業的跨越式發展，不僅是建設民族文化大區的必由之路，而且也是保護中華文化多元格局的切實需要。“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”這一草原文化的核心理念是草原文化價值體系中的主干部分，是提升內蒙古文化軟實力所必須堅守和弘揚的精神財富。只有把草原文化的核心理念融入到中華民族的核心價值體系當中，使之成為我們樹立民族文化品牌形象，發揮草原文化優勢，突出地區特色和民族特色的核心理念，才能夠走出一條內蒙古自己的文化產業發展之路。

六、樹立新的文化產業意識，調整文化事業、產業布局和結構，重點組建一批大型文化產業集團

雖然經過這些年的努力，我區文化產業有了很大發展，經濟效益也在穩步提高，但是與全國文化產業總體發展水平相比，差距仍比較大。整體水平和效益不高，結構不盡合理，經營分散，尚未形成優勢等問題相當突出。要打破文化產業管理上的條塊分割，區域壟斷，為文化產業的集團化運作創造條件，促使形成一批有潛力、有實力的龍頭企業，逐步走向規模化、集團化道路。目前，內蒙古自治區的影視集團、出版集團及傳媒集團相繼成立，集團集聚效應正在初步顯現。要提高我們的文化產品在國際國內市場上的品位，充分發掘草原文化的價值，運用其豐厚的底蘊與資源，適應現代受眾的審美需求和愉悅方式，借鑒國際文化生產的先進經驗，進行富有創意的開掘和提煉，開發出擁有自主知識產權、市場占有率高的品牌和產品。

面對本地區特點，如何揚長避短，走出一條在現有條件下使文化資源轉化成文化產品，使文化產品轉化成文化品牌，使文化品牌轉化成文化消費服務熱點的文化經營之路，已是內蒙古面臨的一個新課題。我們要緊密結合我區草原文化的特色、種類、傳承價值、所占優勢，結合我區文化產業的裝備水平、資本實力、研制開發水平等狀況，確立和實施以文化旅游業、文藝演出業、文化娛樂業、新聞出版業、廣播影視業、文博會展業等為重點，帶動其他相關文化產業發展的民族文化產業總體發展戰略。特別是要在提升整體文化發展水平、增強文化輸出能力上下功夫，力爭早日用我們的思想觀念、文化教育、制度機制、科學技術、品牌效應吸引人、影響人；走出自己的文化發展之路，在解放和發展文化生產力、增強民族文化創造力上下功夫，就像伊利、蒙牛、鄂爾多斯等著名企業及其產品，開辟出了一條通向世界的優勢產業之路一樣，力爭早日走出一條富有地區特色和民族特色，優勢項目、優秀人才、優質產品富集，文化影響力強勁的發展之路；在提高國民整體素質、改善民眾文明形象上下功夫，力爭早日使內蒙古人的精神風采、道德風范、文明形象成為表率，成為內蒙古感召力、親和力的重要源泉——這些都是提升內蒙古的文化軟實力所必須樹立的目標。□

(執筆：陶克套)

責任編輯：張燕翎

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以提升自治區文化軟實力為重點推動民族文化的大發展大繁榮

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