改革開放三十年內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實證分析

馮利英

(內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 統(tǒng)計與數(shù)學學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

改革開放三十年內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實證分析

馮利英

(內(nèi)蒙古財經(jīng)學院 統(tǒng)計與數(shù)學學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

經(jīng)濟總量的變化在一定程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。伴隨著改革開放，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值由1978年的58．04億元，增加到2008年的7761．8億元，年均增長12．1%。本文采用定性、定量方法，梳理了內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變脈絡;計算、比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的各種指標;量化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的貢獻份額;從實證方面說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的決定性變量。

內(nèi)蒙古;經(jīng)濟總量;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);實證分析

改革開放以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設取得重大成就，經(jīng)濟發(fā)展水平得到大幅提升，主要經(jīng)濟指標在全國各省區(qū)市的位次明顯提升，經(jīng)濟總量進入全國中等行列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，逐步擺脫了改革開放以前的“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展水平較低，服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后”的局面，形成了具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局由1978年的“二、一、三”類型變化為2008年的“二、三、一”類型。2009年，內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為9．55%，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高級化的進程演變，這是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展史上取得的輝煌成就。

進入新世紀以來，在經(jīng)濟全球化的背景下，中國經(jīng)濟增長格局發(fā)生了深刻的變化，正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的嚴峻挑戰(zhàn)，并步入戰(zhàn)略性調(diào)整的階段。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，依據(jù)內(nèi)蒙古實際情況，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，采取正確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策，貫徹以“增長速度適應回落，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快”的內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展目標，已成為目前工作的重要任務。

一、內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

(一)經(jīng)濟總量的增長歷程

經(jīng)濟總量是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力的重要指標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素及其生產(chǎn)活動結(jié)果在各產(chǎn)業(yè)部門之間的分配比例及其相互關(guān)系。經(jīng)濟增長雖然是一個總量變化的過程，但經(jīng)濟總量的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是相互聯(lián)系的，總量的變化在一定程度上取決于結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化歸并到總量中去，可以分析出經(jīng)濟總量的變化趨勢。

伴隨著改革開放，內(nèi)蒙古的國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，無論是經(jīng)濟總量，還是人均水平都大幅度提高，經(jīng)濟實力明顯增強，在全國的地位和影響力也明顯提高。全區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的58．04億元，增加到2008年的7761．8億元，年均增長12．1%，分別快于全國和世界經(jīng)濟同期增速4個和8．5個百分點。

解放初期，內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量占全國的比重為1．79%，2008年已提高到2．58%，居各省區(qū)市第16位。人均生產(chǎn)總值由1978年的317元，迅速提高到2008年的32214元，年均增長11．1%。內(nèi)蒙古的人均生產(chǎn)總值居全國各省區(qū)市第8位，標志著內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展進入黃金期，經(jīng)濟增長穩(wěn)定性將顯著加強，將進入新一輪需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級期。

表1 內(nèi)蒙古歷年GDP總量與三次產(chǎn)業(yè)GDP的比重及貢獻率

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的貢獻，通常是指產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系變化引起的經(jīng)濟總量的增加。這一增加額占同期經(jīng)濟總增加量的百分比，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的貢獻率或貢獻份額，它相當于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應值。

這里用Y表示GDP總量(億元)，用ΔY表示GDP總量較上年的增量。則 ΔY1/ΔY、ΔY2/ΔY、ΔY3/ΔY分別表示各次產(chǎn)業(yè)對總GDP增量的貢獻率。

表1表明，1978年－1992年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值相差不多;1992年以后，第二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐漸高于第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，并在20世紀90年代末期拉大了與第一產(chǎn)業(yè)的距離。進入21世紀，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在絕對量上已遠遠落后于第二、三產(chǎn)業(yè)，這符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律。2008年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)下降到第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的約1/4和第三產(chǎn)業(yè)的約1/3。另外，第一產(chǎn)業(yè)在1990年以后發(fā)展相對滯后了，其增長趨勢低于第二、三產(chǎn)業(yè)，說明農(nóng)業(yè)在GDP中所占比例在逐步降低。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程

經(jīng)過三十年的變遷，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了明顯的階段性演進過程。特別是改革開放以來，隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平和人均收入水平的不斷提高，人們的需求對象出現(xiàn)了一個從生活必需品到耐用消費品，再到各種服務的變化過程，這種需求層次的變化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一個從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，再到服務業(yè)的變動過程，在市場需求拉動機制的作用下，內(nèi)蒙古出現(xiàn)了多輪以高增長行業(yè)拉動經(jīng)濟增長并進而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的周期性過程，其特點表現(xiàn)在以下幾個方面。

1．總體上實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化演進

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例由1978年的32．70∶45．40∶21．90變化為2008年11．70∶55．00∶33．30，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局由1978年的“二、一、三”類型演變?yōu)?008年的“二、三、一”類型，在一定程度上實現(xiàn)了高級化演進，經(jīng)濟發(fā)展由工業(yè)化初期步入工業(yè)化中期階段。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了明顯的階段性演進過程

三十年來，內(nèi)蒙古始終加強和鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，確立工業(yè)強區(qū)發(fā)展道路，努力提高和壯大第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工農(nóng)業(yè)為主向二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展轉(zhuǎn)變。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，1979－2007年全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6．5%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長12．7%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長15%。據(jù)此可以將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程大致劃分為三個階段:

第一階段:1979－2000年，這一階段是全區(qū)工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的時期。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)生了歷史性的深刻轉(zhuǎn)折，國內(nèi)生產(chǎn)總值中的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)位次發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出二、三、一的序列。

第二階段:2001－2005年，是“十五”時期，也是內(nèi)蒙古積極向小康社會邁進的時期。這一階段，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)出“二、三、一”的比例構(gòu)成，其中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過了40%。2005年與2000年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降了7．66個百分點;第二產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)快速增加，增加了7．62個百分點。

第三階段:2006－2010年，是“十一五”時期，也是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化進程演變階段。這一階段，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)出“二、三、一”的比例。值得一提的是，2009年，內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)比重為9．55%，首次降到了10%以下，具有劃時代的意義。

3．勞動力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移水平顯著提高

全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從1978年的67．10%下降到2008年的50．45%，下降了16．65個百分點;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口的比重從1978年的18．50%下降到2008年的16．88%，下降了1．62個百分點;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重從1978年的14．40%提高到2008年的32．67%，上升了18．27個百分點。從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成格局由1978年的67．10:18．50:14．40變化為2008年的50．45: 16．88:32．67。

4．三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率有升有降

隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高和勞動力在產(chǎn)業(yè)間的有效轉(zhuǎn)移，三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率均有不同程度的變化。表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率由1980年的2203．0元/人上升為2008年的3050．0元/人，提高了38．45%;第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率由1980年的531．0元/人下降為2008年的238．0元/人，下降了55．18%;第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率由1980年的1520．0元/人下降為2008年的1175．0元/人，下降了22．70%。可以看出，在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率最高，2008年為第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的2．6倍。這與內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展特點有關(guān)，資本密集型重工業(yè)所占比重增加是第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較高的重要原因。

5．產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化

第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階。一是種植結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草(飼)三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，全區(qū)糧經(jīng)草種植比例由1978年的84．9:9．3:5．8變?yōu)?007年的75．5:13:11．5。二是畜牧業(yè)增長方式實現(xiàn)了由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)進一步優(yōu)化，全區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達98%，牲畜改良種比重已達到92．5%。四是奶業(yè)和羊絨產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展勢頭強勁，逐步成為呼、包、鄂等地的主導產(chǎn)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)勢特色行業(yè)做大變強。全部工業(yè)增加值由1978年的21．84億元增加到2007年的2742．67億元，年均增長12．8%，工業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的37．6%上升至2007年的45%，居各產(chǎn)業(yè)之首。

第三產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐漸向高級化演進。1979－2007年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，快于GDP增速3．1個百分點。

6．投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響力不斷增強

內(nèi)蒙古投資規(guī)模逐步擴大，2008年，三次產(chǎn)業(yè)投資比例為5．9:52．1:42．0，投資分布上仍呈工業(yè)重型化趨勢，農(nóng)牧業(yè)投入嚴重不足，導致農(nóng)牧業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度緩慢。

7．三次產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)趨于多元化

改革開放前，公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下，占內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值的99%以上。改革開放后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類型發(fā)生了深刻變化，這一比例降到60%左右，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重大幅提高，并且表現(xiàn)出了一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點。同時，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)數(shù)占7．2%，其工業(yè)總產(chǎn)值占40%;集體企業(yè)數(shù)占3．9%，其工業(yè)產(chǎn)值占1．2%;股份制和有限責任公司企業(yè)數(shù)占36．7%，其工業(yè)總產(chǎn)值占46．3%。公有制實現(xiàn)形式多樣化，公有制經(jīng)濟的主體地位繼續(xù)得到鞏固和加強，特別是在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)，公有制經(jīng)濟仍占據(jù)主導地位。

由此可見，內(nèi)蒙古已經(jīng)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國變?yōu)槌醪綄崿F(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也初步完成了合理化的任務，總體上向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進程演進，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。然而，內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展中仍存在一些問題，受條件的制約，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重增長速度緩慢，這種狀況必然會阻礙工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在偏差的重要標志，也是導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益不高的主要原因。

二、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長影響的回歸分析

對于經(jīng)濟增長的研究，理論界以往多數(shù)是從勞動力、資本、技術(shù)進步等角度切入的，現(xiàn)實中很多經(jīng)濟學家在新古典增長模型的基礎(chǔ)上加入了結(jié)構(gòu)變量來研究經(jīng)濟增長。本文運用計量經(jīng)濟模型對內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長的影響作實證分析。

(一)計量模型的建立及變量的選取

我國學者劉偉和李紹榮介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長貢獻的分析模型以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)要素效率的關(guān)系模型。利用這個模型并通過模型變量的適當變換也可以分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的影響。

設不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)影響的函數(shù)為:

Y=F(X1，X2，…，Xk，A)

其中Y表示總產(chǎn)出;Xi，i=1，2，…，k，表示第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出量;A表示經(jīng)濟的制度和技術(shù)水平。

通過對上述函數(shù)求全微分可得方程:

LogY=β0+β1logX1+β2logX2+β3logX3+μ

(二)實證分析

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，運用Eviews5．0可得:

LogY=0．953419+0．307433logX1+0．443083logX2+0．278593logX3

(8．537884)(38．29538) (17．74435) (8．620853) R2=0．999982 F=305078．6 df=30 DW=2．108197

上式表明，模型經(jīng)修正后變量之間線性關(guān)系檢驗的F值為F=305078．6，其對應的檢驗概率為0．000000，小于顯著性水平α=0．05，說明回歸方程變量之間線性關(guān)系顯著。解釋變量X1，X2，X3數(shù)的t檢驗也顯著。回歸方程的判決系數(shù)R2=0．999982，表明各次產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值有整體的解釋意義; DW統(tǒng)計量為2．108197，說明回歸方程的殘差項上不存在序列相關(guān)。因此，方程的參數(shù)估計在統(tǒng)計意義上是可信的。

回歸方程的經(jīng)濟意義說明，內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出量每增長1%，使國內(nèi)總產(chǎn)值增長的程度為:第一產(chǎn)業(yè)0．3074%;第二產(chǎn)業(yè)0．4431%;第三產(chǎn)業(yè)0．2786%。

可見，相對而言，第三產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)出對經(jīng)濟增長的貢獻最小。因此，要維持長期穩(wěn)定的經(jīng)濟高增長，就必須加快發(fā)展和提升服務業(yè)，著力提高服務水平。第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)的快速發(fā)展和比重水平提高，已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展高級化的重要標志。目前，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)所占比重大約為三分之一，不但低于全國約40%的水平，而且與東部及沿海省市相比差距很大，與發(fā)達國家60%－70%的水平相比差距更大。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

三、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的問題及原因

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度緩慢

這一點可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差度方面比較得出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差度是指一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標準與國際標準結(jié)構(gòu)所存在的偏離度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際標準是指在經(jīng)濟發(fā)展不同階段(主要用人均GDP來衡量)，世界多數(shù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均標準數(shù)值。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不對稱狀態(tài)。就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)越不對稱，兩者的偏離度越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越低。

表2 內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度統(tǒng)計 單位:%

表2說明，內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度經(jīng)歷了先下降后上升的變化，標志著內(nèi)蒙古產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的不對稱性日趨嚴重。與我國北京、天津等大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度約25%左右的水平相比較，內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益是十分低下的。

(二)勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

1980－2008年的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)表明，不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重的變化趨勢差異較大。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過高，下降幅度不夠顯著;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過低，勞動力分配不均，與產(chǎn)值比重形成了鮮明對比;第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升速度緩慢，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)移速度遲緩。

(三)各產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率的差距在擴大

相對勞動生產(chǎn)率是各次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與勞動力比重之比，它反映了產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)的相對變動關(guān)系。國內(nèi)外學者的研究表明，各產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率的一般趨勢是:隨看人均收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率大體穩(wěn)定，在進入較高收入水平之后明顯上升;第二、三產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率則迅速下降。各產(chǎn)業(yè)之間的相對勞動生產(chǎn)率越接近，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越高。由表3可見，內(nèi)蒙古地區(qū)各產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率不但沒有縮小，反而有增加的趨勢。

表3 內(nèi)蒙古各產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率單位:(千元，人)

(四)產(chǎn)業(yè)間相對地位不協(xié)調(diào)

根據(jù)2008年全國省、區(qū)、市分別對三次產(chǎn)業(yè)按照分四類的原則作Q型聚類分析結(jié)果如下:

第一產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古地區(qū)同遼寧、福建、山東等地分為第3類，也就是說第一產(chǎn)業(yè)所占比重在全國范圍內(nèi)處于平均水平，與北京相差10．6個百分點。

第二產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古與遼寧、江蘇、浙江等地分為第3類，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)占85%左右，建筑業(yè)占15%左右，與全國水平相比，第二產(chǎn)業(yè)比重較高。

第三產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古地區(qū)與遼寧、黑龍江、江西、山東等地分為第3類，第三產(chǎn)業(yè)比重最低，從全國來看屬于最低的一類，低于全國大約5個百分點。

(五)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在問題

種植業(yè)與畜牧業(yè)比重不合理，2008年種植業(yè)仍占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53%，種植業(yè)與畜牧業(yè)之比為53: 47，與發(fā)達國家30:70的比例之間存在一定的距離。另外，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)不合理，低品質(zhì)作物多，優(yōu)質(zhì)作物少。優(yōu)良品種的區(qū)域化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平很低。

工業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的初級化特征，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小等方面。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，商品市場不夠發(fā)達。信息咨詢、計算機服務、軟件業(yè)、科技文化、教育衛(wèi)生、金融、保險等標志性行業(yè)的發(fā)展水平均低于全國平均水平。

綜上所述，內(nèi)蒙古經(jīng)過連續(xù)多年的高速增長，經(jīng)濟總量達到了一個高度，但我們必須清醒地認識到，在經(jīng)過一個較長周期的高速增長之后，內(nèi)蒙古必須進入以“增長速度適度回落，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快”為主要特征的新一輪發(fā)展周期。因此，要保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就要以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，隨著市場的變化，選擇調(diào)整的側(cè)重點，以確定適宜的目標，使經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略有條不紊地實施。

四、加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

(一)推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速升級

在鋼鐵、有色金屬、化工、裝備制造、輕工、電子等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌a(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級項目，引導和鼓勵區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)投資;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，打造千萬千瓦風電基地和百萬千瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地，帶動自治區(qū)能源基地建設;大力開拓區(qū)內(nèi)外用電市場，借助特高壓電網(wǎng)建設，努力擴大電力外送規(guī)模;推進電力多邊交易和大用戶直供試點，加快重化工、硅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重點項目建設，有效增加區(qū)內(nèi)用電負荷。

(二)以先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率

發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分利用高新技術(shù)，提高發(fā)展起點，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。另外，要大力提高資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益。通過“三優(yōu)”帶動，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，進而帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整;進而帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高資源產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益。

(三)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要研究制定促進物流業(yè)發(fā)展的政策措施，促進物流業(yè)快速發(fā)展;推動興業(yè)、光大、民生銀行在內(nèi)蒙古設立分支機構(gòu)，及時將符合條件的小額貸款公司改組為村鎮(zhèn)銀行，做好中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的各項前期工作;推動建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投資機制，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，鼓勵支持文化企業(yè)兼并重組;加強重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設施建設，促進內(nèi)蒙古與環(huán)渤海九省區(qū)的旅游合作。

(四)加快勞動力轉(zhuǎn)移速度，加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，提高就業(yè)率

分析結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古地區(qū)勞動力分布不均問題明顯，在GDP中占有較高產(chǎn)值的第二產(chǎn)業(yè)只擁有全社會不到20%的勞動力，導致該地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率相差過大，第一產(chǎn)業(yè)勞動力剩余嚴重。加快勞動力轉(zhuǎn)移速度、加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，是提高第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

(五)合理加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)方向

投資結(jié)構(gòu)是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響最大的因素。內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施比較薄弱，不符合全區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求。一是要加快重點項目建設，用足國家信貸政策，用經(jīng)濟手段確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場準入條件、有競爭力、經(jīng)濟效益看好的服務業(yè)項目建設資金需求。二是要積極培育上市公司后備軍，為企業(yè)帶來發(fā)展資金，促進社會資源向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移，從而加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

(六)加強各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

要大力發(fā)展畜牧業(yè)，尤其是加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色食品業(yè)，調(diào)整種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，一要利用當前勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在由東向西梯度轉(zhuǎn)移的難得契機，千方百計地引進國內(nèi)外資金與先進技術(shù)，加快傳統(tǒng)工業(yè)的調(diào)整與升級換代，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點的輕工業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)與價值含量，扭轉(zhuǎn)長期向東部輸出原材料與初加工產(chǎn)品的不利局面;二要充分發(fā)掘并利用呼和浩特、包頭等中心城市科研院所眾多、人才儲備豐厚的科教資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、措施與配套基礎(chǔ)設施，扶持開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)化前景明朗、具有市場潛力或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，大力發(fā)展生物制藥、稀土技術(shù)、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);三要以內(nèi)蒙古的煤炭、電力、冶金、化工等優(yōu)勢資源為依托，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品的經(jīng)濟技術(shù)附加值，形成以資源為依托的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

對于第三產(chǎn)業(yè)，一是保持合理的投資增長，拉動全區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展。二是調(diào)整服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快非公有制經(jīng)濟中服務業(yè)的發(fā)展與新興服務業(yè)的發(fā)展，增強服務業(yè)增長的活力。三是進一步抓好就業(yè)和社會保障工作，重視解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題。四是實施區(qū)別技術(shù)發(fā)展方略，兼顧產(chǎn)業(yè)升級與勞動就業(yè)。

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［責任編輯:張曉娟］

F121．3

A

1004－5295(2011)01－0009－06

2010－12－20

內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地2009年度項目(nmcj09101)

馮利英(1963－)，女，內(nèi)蒙古涼城人，內(nèi)蒙古財經(jīng)學院統(tǒng)計與數(shù)學學院教授，碩士生導師，從事應用統(tǒng)計學研究.