推進體制機制創新 提升科技創新驅動力

■ 本刊編輯部

推進體制機制創新 提升科技創新驅動力

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一年一度春風勁，神州大地萬象新。剛剛勝利閉幕的全國兩會，一項重大成果，是確定了我國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。這個規劃綱要，描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，為全國各族人民指明了前進方向。

“十二五”規劃綱要強調，要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。要加快建設國家創新體系，著力提高企業創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化，推動經濟發展更多依靠科技創新驅動。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用。出席全國兩會的產學研界人大代表和政協委員們普遍表示，要全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，通過深入推進體制機制創新，把我國的產學研合作提高到一個新水平，提升科技創新驅動力，為加快經濟發展方式轉變提供強大支撐。

推進體制機制創新，是完善國家科技創新體系、深入實施科技創新驅動戰略的必然要求，是推進經濟結構戰略性調整、加快轉變經濟發展方式的迫切需要。科技體制機制創新是知識創新和技術創新的必要條件和重要保障；沒有科技體制機制的創新，就不可能增強科技自身發展的動力和活力，不可能有效發揮科技第一生產力的作用，不可能取得知識創新、技術創新和產業創新的成效。

科技創新是產業創新的先導，產業轉型升級依賴于科技創新。我國現階段創新的一個重要著力點，就是大力推動產業創新，尤其是要加快培育和發展戰略性新興產業，并以此來帶動整個產業結構的轉型升級。只有深入推進科技體制機制創新，才能極大地解放科技第一生產力，才能最大限度地激發和調動人才第一資源的創新動力與活力，從根本上解決科技教育與經濟“兩張皮”的問題，實現產學研用的緊密結合，實現新興科技和新興產業的深度融合，充分發揮科技創新對產業結構優化升級的驅動作用。今年兩會期間，來自河北省張家口市的一位農業科技界人大代表深有感觸地說：“中國人有強大的創造力，但存在一定的束縛；要發揮科研人員的創造力，就要改變用課題、項目來管理科研人員的體制。”

“十二五”時期，我國要大力推進科技創新，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中強調，要推動建立企業主導技術研發創新的體制機制。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。要深化科技管理體制改革，促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享。激勵科研院所、高等學校和廣大科技人員以多種形式與企業合作。按照“十二五”規劃綱要和國務院對科技工作的要求，深入推進科技體制機制創新，我們有許多工作要做。

我們要以國家技術創新工程為載體，以構建和提升產業技術創新鏈、發展戰略性新興產業為主要目標，建設一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產學研戰略聯盟。要把體制機制的創新作為戰略聯盟發展的主要突破口，充分運用市場機制調動產學研各方積極性，發揮大企業的龍頭帶動作用；發揮轉制院所在行業技術創新中的骨干和引領作用；發揮高校和科研機構作為技術創新的源頭作用，激發中小企業的創新活力，不斷完善和發展戰略性新興產業的技術創新鏈和產業鏈。要加強產學研戰略聯盟內部的長效機制建設，積極探索建立和完善政產學研用各方協同創新的信用機制、利益保障機制和責任機制。

我們要緊緊圍繞轉型升級、提高產業核心競爭力的目標要求，以培育和發展戰略性新興產業為重點，進一步構建和完善產學研合作的資源整合機制，整合包括高校、科研院所、國家重點實驗室和國家技術工程中心等在內的創新團隊和科研力量，著力于關鍵核心技術的研發、先進技術的推廣應用，促進產業轉型和經濟發展方式的轉變。

我們要在探索建立企業主導技術研發創新的體制機制上取得新進展，實現新突破。通過體制機制創新和加強政策支持，引導和促進創新要素向企業集聚，在技術創新、產業創新中讓企業“唱主角”，真正成為研究開發投入、技術創新活動、創新成果應用的主體。

我們要緊密結合科技基礎設施建設，進一步探索創新科技成果轉化機制和公共服務機制，構建完善的公共服務平臺和科技服務支撐體系，實現“學”“研”與市場的對接，加快成果轉化步伐。

結構調整取得重大進展，是我國今后五年經濟社會發展的主要目標之一。體制機制創新是提升科技創新驅動力的根本途徑。我們相信，通過體制機制創新，讓創新火花競相迸發，創新思想不斷涌流，創新成果有效轉化，就一定能夠進一步提升科技創新對產業創新的驅動力，推動經濟結構戰略性調整取得重大進展。