貞豐：抓住“十二五”黃金期推動新發展

■ 文/郭玉海

貞豐：抓住“十二五”黃金期推動新發展

■ 文/郭玉海

預計2010年，貞豐全縣工業總產值將達到39億元，比“十五”末增加175%，工業增加值16億元，比“十五”末增加324%，工業增加值占GDP的比重達到45.7%，工業經濟對財政的貢獻率達到71.62%。但在“十二五”期間，如何縱深推進“工業強縣”戰略，精心謀劃工業經濟新一輪發展，是擺在我們面前必須深入思考的新課題。

工業是支撐經濟增長的重要力量，工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段，經濟發達國家和地區經濟的崛起，無一不走工業化道路。近年來，貞豐始終把發展工業經濟作為頭等大事來抓，大力培育重點企業、擴張企業規模、拉長產業鏈條、優化發展環境，有力地促進了工業經濟的快速發展。預計2010年，貞豐全縣工業總產值將達到39億元，比“十五”末增加175%，工業增加值16億元，比“十五”末增加324%，工業增加值占GDP的比重達到45.7%，工業經濟對財政的貢獻率達到71.62%。但是，面對國內外競爭格局新的變化、面對省內外兄弟縣市工業迅猛發展的勢頭，貞豐工業不管是在總量方面，還是在質量方面，與兄弟縣市比較，都還有一定的差距。工業化水平低、工業經濟規模小、資源依賴性強等問題，制約著經濟更好更快發展。因此，如何抓住“十二五”這個黃金發展期，縱深推進“工業強縣”戰略，精心謀劃貞豐工業經濟新一輪發展，是我們必須深入思考的新課題。

抓項目增后勁做大經濟總量

抓工業發展，投入是硬道理，項目是主抓手。只有今天的投入，才有明天的發展后勁。要堅持把項目建設作為推進新型工業化的重中之重，堅持意向項目抓簽約，簽約項目抓開工、在建設項目抓進度、竣工項目抓投產，強力推進工業項目建設，著力做大工業經濟總量，努力實現工業經濟發展的整體躍升。

作者（右一）陪同省有關部門領導考察農業產業化工作。（貞豐縣委辦公室供圖）

一是強力推進在建項目。針對貞豐縣的實際，全力推進龍場100萬噸煤焦和4×15兆瓦清潔發電、連環1.5萬噸氰化鈉、貞豐黃金精煉廠等項目，建立縣四大班子領導、部門主要負責人聯系責任制度、指導和幫助企業解決項目推進過程中的困難與問題，促進重大項目早開工、早建成、早投產，形成支撐貞豐跨越發展的現實生產力。

二是千方百計上大項目。以優勢產業、骨干企業、特色產品為重點，抓住中央實施新一輪西部大開發戰略的重大機遇，認真研究國家、省、州資金投向和安排重點，樹立對上爭取和銜接跟蹤，找準我縣重點工業項目與國家產業政策的有效接點，努力爭取到位一批支撐作用強、帶動作用大的項目。

三是精心儲備和發展項目，大力挖掘我縣的資源稟賦、產業基礎和區位優勢，認真編制“十二五”規劃，論證、儲備、發展、推介一批關聯度大、產業鏈長、競爭力強的項目，在全縣興起上大項目、大上項目的熱潮。

抓招商促開放集聚發展功能

投資拉動是貞豐縣當前經濟增長的主要渠道，招商引資、借力發展是加速工業經濟增長的重要措施。要緊緊抓住新一輪經濟格局調整，“外資西進”、“內資西移”，勞動密集型產業大量向西部轉移等發展機遇，全力以赴促開放，集中攻堅抓招商，不斷集聚工業發展的強大動能。要進一步完善招商引資責任激勵、獎懲機制，推動縣鄉領導干部走上招商引資第一線，充分調動全縣上下招商引資工作的積極性、主動性和創造性。要突出重點資源、重點項目、重點企業，堅持“走出去”、“引進來”、“向上爭”、“向內聚”，將資源優勢轉化為發展優勢。對引進的重大項目，要實行重點跟蹤，重點協調，重點服務，為項目順利實施創造各種有利條件。在建設資金、扶持政策等方面給予重點傾斜，努力提高項目履約率、資金到位率、開工建設率。要認真學習、借鑒各地招商引資的成功經驗，把組織專門隊伍招商與全民招商結合起來，吸引外資與激活民間資本結合起來，不斷創新招商方式、拓寬招商渠道。特別要深入推進以情招商，用真心對待客商，用真情打動客商，用真誠留住客商，增強客商投資信心。要充分挖掘“人力”優勢，加強同貞豐籍和曾在貞豐工作過的老領導、企業家、社會知名人士、外出成功人士的聯系，使其成為貞豐擴大對外影響的宣傳員、投資環境和優惠政策的解說員、以商引商形成產業集聚的招商員。通過加大招商引資力度，提高對外開放水平，促進貞豐工業經濟的大發展。

抓園區夯基礎強化平臺支撐

工業園區是產業集群的主陣地，是工業強縣的標志區。針對貞豐縣工業起步較晚的實際，集中人力、物力、財力抓好工業園區建設。

貞豐縣境內的貴州錦豐礦業有限公司火熱的生產場面。（貞豐縣委辦公室供圖）

首先是堅持高起點規劃。依托貞豐工業發展的產業基礎，精心編制《貞豐縣龍場循環經濟工業園區產業發展規劃》、《貞豐縣城輕工業集聚區產業發展規劃》，加快編制《連環化工工業園區總體規劃》、《白層港物流園區總體規劃》，完善工業園區環境保護規劃、土地利用規劃、交通建設規劃，建立完善工業園區開發和建設的一套科學指導體系。

其次是堅持高強度建設。堅持“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求和“政府引導、市場運作、企業為主、多元投入、滾動發展”的原則，進一步加大投資強度，全面加快龍場循環經濟工業園區、縣城輕工業集聚區等的建設，切實增強園區項目承載能力，確保項目引得進、建得快、早投產、快達效。力爭到2015年實現龍場循環經濟工業園區產值達到70億元以上，縣城輕工業集聚區產值達到10億元以上。

第三是堅持高水平管理。探索和建立工業園區管理運行體制機制，把工業園區打造成為全縣招商引資的主要陣地、企業集聚的最佳區域、產業升級的最大平臺。

抓培育調結構加速優化升級

既要加快發展速度，增加經濟總量，又要優化產業結構，轉變發展方式，提高發展質量，這是貞豐面臨的異常艱巨的雙重任務。必須立足貞豐資源型優勢的特點和所處的發展階段，突出優化調整結構這個關鍵，把握節奏、有的放矢，在加快發展中推進轉變，在轉變中加快發展。

一是堅持走規模擴張之路，繼續壯大黃金、煤礦、電力等傳統優勢產業。把培育大企業集團作為主攻方向，積極培育“工業航母”，使之真正成為我縣工業的主導力量。

二是堅持走技術創新之路，不斷提升企業核心競爭力。建立完善以企業為主體、市場為導向、產研結合的技術創新體系，進一步密切與高校、科研院所和國內大企業的合作，積極引進適用技術，圍繞我縣產業發展的重點領域、重點方向開發新產品，培育新產業。

三是堅持走產業轉型之路。積極培育新興產業和新的經濟增長點。做好“無中生有”文章，拉長產業鏈條，依托資源優勢，大力發展載能工業和農產品精深加工產業，著力把新興產業培育成支撐貞豐經濟發展的新支柱。

抓環境保障提升競爭“軟實力”

環境創造機遇，機遇選擇環境。特別是像貞豐這樣欠發達的西部內陸地區，軟環境就是最重要的生產要素，就是最寶貴的發展資源。要結合正在開展的“三個建設年”和“四幫四促”活動，牢固樹立“不抓軟環境就是失職、抓不好軟環境就是不稱職”的觀念，切實形成“軟環境建設不受地理區位、發展水平的影響，即使是欠發達地區，也完全可以在軟環境上搶先一步、快人一拍、高出一籌”的共識，著力在全縣營造“人人都是發展形象、事事都是發展細節、處處都是發展環境”的濃濃氛圍，始終秉承“服務制勝”理念，堅持“服務理念最新、服務態度最好、辦事效率最高、發展成本最低、干部隊伍最廉”的“五最”目標，積極履行經濟調節，市場監管、社會管理和公共服務職能，千方百計抓好軟環境建設，打造一流服務。

（作者系中共貞豐縣委書記編輯/尹輝）