新一輪西部大開發六大突破點

新一輪西部大開發六大突破點

當前，中央作出到2020年深入實施西部大開發戰略的重大決策，吹響了新一輪西部大開發的前進號角，為我們加速發展、實現跨越提供了重大歷史性機遇。鑒于目前我省全面建設小康社會實現程度仍處于全國的最末位次，離經濟社會發展歷史性跨越的要求還有相當距離。從貴州發展的差距、原因、瓶頸、關鍵點來看，未來十年我們要突出重點，下決心突破以下幾個方面：

大力加強基礎設施建設，從根本上改善發展條件

要用三、五年時間加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸網絡。大力推進連接周邊省會城市、全國主要經濟區的快速鐵路交通圈建設，開工建設一批客運、煤炭及原材料運輸專線和開發性專線。加快高速公路、公路運輸樞紐建設和集散性道路建設，提高路網連接線等級標準，大力實施國省干線改造和通村油路工程，提高公路通達深度。加強樞紐機場改造，加快推進支線機場建設，新增一批國內國際航線。加快內河高等級航道建設，提升北入長江、南下珠江通航能力。要著力解決工程性缺水問題。大力發展現代水利，加大工程措施力度，建成黔中水利樞紐和“滋黔”工程，新建一批重點水利樞紐工程，進一步完善農業、農村和城市生產、生活用水工程體系，切實提高供水保障能力。要加快信息基礎設施建設。重點建設好城鄉寬帶網絡、無線通信、下一代互聯網、衛星通信等綜合信息基礎設施，大力推進“三網”融合，積極構建電子商務、現代物流信息、協同設計制造、行業公用信息等公共服務平臺，縮小城鄉信息差距。要加快電力基礎設施和城市基礎設施建設。完善重點輸電通道和聯網工程，加強城市配網建設改造和農村電網改造升級，大力提升供電可靠性和供電能力。所有基礎設施都要向縣以下鄉村延伸，惠及千家萬戶、普通百姓。

2010年12月18日，“全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議”在筑召開。（本刊記者 楊 艦/攝）

大力實施“工業強省”戰略，開發培育主導產業

依托資源優勢大力發展特色優勢產業尤其是特色工業，是我省實現加速發展的關鍵所在。要深入實施“西電東送”工程，積極發展風能、太陽能、生物質能等可再生資源，加快建設國家重要的能源基地；要積極推進煤電磷、煤電鋁一體化聯營，大力發展現代煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和錳、鋇、釩等深加工，加快建設國家重要的資源深加工基地；要大力發展航空航天、汽車制造、精密數控裝備、電子信息產品等裝備制造業，建設國家重要的裝備制造業基地；要積極推進“貴煙”、“黃果樹”產品高端化，全力打造“貴州白酒”品牌集群，建設國家重要的優質輕工業產品基地；要加快推進企業自主創新，堅持用高新技術改造提升傳統產業，著力培育發展戰略性新興產業，建設國家重要的戰略性新興產業基地。

大力加強科技、教育和人才工作，提升科技創新能力和人口素質

在能源資源約束強化條件下，經濟的可持續發展主要依靠科技進步和人才。要加強科技創新和新技術推廣運用。突出企業主體地位，充分發揮企業在科技創新中的主體地位和作用，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，全面提升企業的自主創新能力。強化科技平臺支撐，著力打造資源共享平臺、科技創新平臺、成果轉化平臺和交流合作平臺，尤其是要加強企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等建設，促進創業投資與科技創新相結合；強化產學研結合的創新體系支撐，推動企業與高校、科研院所“聯姻”和協作，推動共同攻關，著力突破優勢資源開發利用、傳統產業改造的關鍵技術，加快科技成果向現實生產力轉化，促進知識產權資本化、商品化。

要大力發展教育事業。在鞏固“兩基”攻堅成果的同時，重點加強學前教育、高中教育、高等教育，大力強化職業教育，支持高等學校特色學科和品牌專業建設。堅持把促進義務教育均衡發展作為促進教育公平的首要任務。通過十年努力，力爭到2020年全省各級各類教育普及程度達到全國平均水平，從根本上改變我省教育長期落后于全國平均水平的狀況。要加強人才隊伍建設。大力實施各類優秀人才培養工程，采取有效措施廣泛培養和引進重點領域、重點產業、重點學科、重點項目急需人才。

大力推進城鎮化帶動戰略，緩解城鄉發展不平衡

我省農業基礎較為脆弱，城鄉二元結構比較突出，全省 70%以上的人口居住在農村。貴州的貧困，表現在農村，根子在城市。解決“三農”問題的根本出路就是工業化和城鎮化。加快貴州特色城鎮化進程，就是實現農民向城鎮轉移的過程，對于改善貧困群眾的生存環境、提高生產生活質量，顯得尤為重要。要根據人口、資源、環境和經濟社會發展的需要和可能，以產業聚集、人口轉移帶動城鎮化發展，促進大中小城市和小城鎮協調發展。要加快以黔中經濟區為重點、以快速通道為主軸的若干區域中心城市組團發展；加快以重要節點小城市為支撐、眾多中小城鎮為依托的城鎮群落發展，加快形成體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的網絡型城鎮體系。進一步做大貴陽、遵義城市規模，支持六盤水、安順、都勻、凱里、興義、畢節、銅仁發展成為大城市。培育發展一批中小城市和小城鎮。通過城鎮化帶動，促進城鄉經濟社會協調發展。

2010年12月8日，國家旅游局與我省在北京簽署《關于進一步促進貴州省旅游業發展合作備忘錄》。省領導栗戰書、趙克志、王富玉、王曉東與國家旅游局局長邵琪偉等舉行會談并出席簽字儀式。（本刊記者 黃曉青/攝）

大力加強生態環境建設，增強可持續發展能力

必須堅持以現代生態文明的理念引領現代經濟、現代產業和人類社會的發展，做到發展與轉型并重，走安全發展、清潔發展、持續發展的路子，使產業建設、發展方式等都有利于生態環境保護，努力實現人與自然和諧發展、可持續發展。要繼續加強生態環境建設，深入開展重點區域污染防治、石漠化綜合治理工程，積極推廣低碳技術和新能源汽車，加大落后產能淘汰力度，探索開展排放權交易，推進循環工業園區和循環經濟試點城市、試點企業建設。確保我省青山綠水不受侵害，清潔空氣不被污染，資源能源不遭浪費。

大力打勝脫貧攻堅戰，基本消除絕對貧困，全面保障和改善民生

未來十年，要向“絕對貧困”發起“總攻”。要切實加大扶貧開發力度，搞好扶貧開發和農村低保制度的銜接，構建“大扶貧”格局。以政府為主導、群眾為主體、縣為單元，整合資源，大力實施開發式扶貧、參與式扶貧、差別化扶貧和社會化扶貧，積極實施專項扶貧和行業扶貧，加快實施武陵山區、烏蒙山區、苗嶺山區等集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，深入實施易地扶貧搬遷工程，確保在前五年即“十二五”期間，貧困人口減少300萬人以上，2020年全部解決505萬人的貧困問題。與此同時，實施好普惠全省人民群眾的“十大民生工程”，使人們的生活水平達到全國中等乃至偏上水平。

把以上六個方面的重點搞好，我們就可以做到胡錦濤總書記所要求的那樣，上三個大臺階：綜合經濟實力上一個大臺階，人民生活水平上一個大臺階，生態環境保護上一個大臺階。

（摘編自省委書記、省人大常委會主任栗戰書《在全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議上的講話》 編輯/肖露）