思南：加快經濟發展方式轉型氣象萬千

■ 文/高世娟 劉登強 田麗平

本刊記者 文葉飛

思南：加快經濟發展方式轉型氣象萬千

■ 文/高世娟 劉登強 田麗平

本刊記者 文葉飛

要解決矛盾、要破解難題，唯一的路徑就是加快經濟發展方式的轉變！怎么轉？轉型發展不是推倒重來，是對原有發展的揚棄，是一個整合提升、深化、創新的過程，是發展的發展。這是思南工業經濟轉型跨越發展的著力點。

每年向思南提供稅收6000萬元的思林電站，總投資2.63億元的年產120萬噸廣宇水泥廠點火試產，總投資1500萬元的南塑包裝廠投產，混凝土攪拌站工業項目進展順利……隨著一批科技含量高、帶動能力強、產業鏈條長的優勢項目集群落地生根，依托傳統工業基地底蘊，思南縣域經濟正呈現轉型升級發展新格局。

“跳起來看世界，坐下來想問題，撲下身子創出路。”機遇與挑戰之下，思南的決策者們重新審視發展中存在的深層次問題。歲末回首，記者發現，思南更新發展思路、轉變發展方式，亮點多多，他們在“十一五”的收官之年不斷刷新和改寫歷史。

一個講求建筑布局規則、城市品位，注重彰顯烏江文化內涵和山城地域特色，民族特色濃郁的思南呼之欲出。（易宇輝/攝）

新型工業化道路有序推進

在“加快發展、加快轉型、推動跨越”的號角聲中，思南應該如何定位？如何才能實現鳳凰涅槃？

要解決矛盾、要破解難題，唯一的路徑就是加快經濟發展方式的轉變！怎么轉？轉型發展不是推倒重來，是對原有發展的揚棄，是一個整合提升、深化、創新的過程，是發展的發展。這是思南工業經濟轉型跨越發展的著力點。

基于此，該縣決策者科學定位：加快大力推進新型工業化的步伐。整合重組，循環發展，招商引資，內外力兩箭齊發，驅動經濟增長，轉型跨越。

打破依賴，多元發展。立足現有的資源優勢、轉化優勢、延伸優勢，思南決定走能源工業發展的新路子。開工建設七里塘電站；加快五盛肥業年產30萬噸生物有機肥異地技術改造進度，力爭2011年底完工達產，實現年產值2億元以上。完成文家槽煤礦、青杠園煤礦掘進系統建設，完成珠池壩煤礦移民搬遷和其他附屬設施建設。開工建設思南4×2.5萬KVA密閉石爐項目。

讓每一個有能力的企業盡最大程度地延長產業鏈條，使一家又一家企業實現了從 “土”到 “洋”的飛躍。以億農綠色產業有限公司、金氏綠色食品有限公司、中天油業、烏江米業等企業為龍頭，加大品牌創建和產業升級力度，開工建設10萬頭肉牛養殖基地及產銷一體化建設項目和年加工5萬噸優質米生產及基地建設項目，使大批優質農產品推向全國主流消費市場。以全縣10萬畝有機茶園建設為資源依托，建設年產能5000噸的茶葉加工項目。

走資源消耗少、經濟效益高、環境污染小、技術含量高的循環經濟發展道路，興建新型產業，強力支撐縣域經濟發展。年產120萬噸廣宇水泥廠點火試產，南塑包裝廠正式投產，混凝土攪拌站等工業項目進展順利。打造以船舶和裝備制造為主產業的城北船舶航運基地。抓住國家實施船舶工業振興規劃機遇，啟動思南港建設項目，開工建設年制造船舶15萬載重噸項目，完成關中壩船舶工業集中區場平和部分路網建設。

興建工業園區，板塊經濟彰顯集聚魅力。加快推進以雙塘、孫家壩、關中壩片區為核心的縣城工業園區和塘頭工業園區基礎設施建設，加大招商引資力度，爭取更多工業項目入駐園區。重點引進并建設年產3000萬枚皮蛋加工廠項目、成衣加工廠項目、秸稈生化顆粒飼料加工項目、烏江物流中心項目、民用管道燃氣項目、廣宇水泥余熱發電項目、茅臺集團烏江酒業制造基地項目。

城鎮化發展步伐不斷加快

走進思南縣城鎮重點項目建設現場到處是場面恢弘、人影匆忙，挖土機高歌作業，工程車來回穿梭，機聲隆隆，項目建設大潮一浪高過一浪，城鎮經濟發展濤聲一陣蓋過一陣……

戰鼓聲聲催征人。目前，杭瑞、酉劍過境思南高速完成投資8.7億元，烏江二橋、三橋、巖頭河大橋完成投資1.1億元；電力投資完成8783萬元，東方紅電站技改工程3臺發電機組投入運行；……一個又一個的大建設背后，凸顯出思南加大城鎮建設的大氣魄、大手筆。

一個講求建筑布局規則、城市品位，注重彰顯烏江文化內涵和山城地域特色，民族特色濃郁的銅仁地區西部和烏江中下游區域性經濟文化中心城市正呼之欲出。

一座城市的崛起，需要決策者的睿智、勇氣和決心。由于歷史原因，思南城建“欠賬”太多。扭轉這一局面，需要加大城建投入，2010年該縣全力推進城鎮基礎設施建設，城鎮建設投入8億元，其中房地產投入5億。白鷺洲酒店、城北農貿市場、客運站場、“白改黑”工程和穩步推進及污水處理廠正式投運。污水處理廠正式投運，衛生垃圾填埋處理工程建設加快。

積極響應國家加快城鎮化建設戰略目標的重大決策，也是經濟社會發展的內在迫切需要和干部群眾的迫切愿望的“撤縣建市”迎來最佳機遇期。

科學的規劃是整個城市建設的“藍圖”，抓住規劃這個龍頭，也就抓住了城市經濟發展的關鍵。

在加速發展引力的作用下，思南正在悄然“蝶變”，展翅飛向新的高度。該縣將在十二五期間，緊緊圍繞“撤縣建市”、建設烏江中下游區域性經濟文化中心城市目標，實施城鎮定位。即：以縣城為中心，以思唐鎮—印江、思唐鎮—塘頭為軸線，大力實施思南、印江、塘頭“同城化”發展戰略，形成“三城一體”城鎮發展群，將思南打造成優秀山水旅游城市。“十二五”期末，全縣城鎮總人口達到28萬人以上，縣城人口達到或超過15萬人，縣城建成區面積達到16.8平方公里左右，縣城規劃區面積達到60平方公里，人均道路面積達到10平方米，城鎮用水普及率達95%以上，城區常住人口人均住宅建筑面積達到30平方米，形成10公里核心區、20公里輻射區。

產業結構調整之路“趟出”新優勢

一組數字，引人關注。站在全省看思南，發展現狀不容樂觀：橫看主要經濟指標，2009年，財政總收入在全省排名第54位，人均財政收入排第87位，農民人均純收入78位。

一種現象，更引人關注。縱觀該縣產業結構，一產，產業集中度和產業化水平較低，龍頭企業輻射和帶動力較弱，不優、不特、不亮、不精、不強。二產，粗放型工藝產能比重過大，資源能源消耗過大，新興產業發展嚴重不足，新的經濟增長點嚴重缺乏。三產，發展普遍滯后，沒有形成氣候。

問題所在，正是發展方向所在。由此，思南縣委、政府主要領導一次次深入田間地頭，走進千家萬戶，開展廣泛的調查研究，探索縣域經濟科學發展之路。

思南，交通條件較為便利，建材、石材、水電和煤炭能源等資源豐富，尤其是水能資源蘊藏量豐富，培育新的經濟增長點和發展支柱產業的空間很大，發展壯大第二產業具有豐富的能源資源基礎。

面對傳統工業經濟結構失衡、產業單一等現實，該縣痛下決心,定下二產提速，三產提質，一產提效的轉型跨越發展思路和目標，同時也提出了實現這些目標的“路徑”。

在“十一五”期間，思南采取產權轉讓、租賃經營、招商引資等方式，不斷加快工業發展。經過多年培育和打造，規劃面積360公頃的河東孫家壩工業集中區目前已初具雛形，預計3到5年時間，將建成建材、石材、機械裝備、重化工等產業體系，實現工業總產值15億元，提供就業崗位2000個以上，每年上繳稅收1億元以上。河西雙塘工業集中區主要發展農、林、畜產品精深加工、中藥材加工、輕化工業、旅游商品加工、輕紡工業以及產業布局相關的倉儲、冷藏庫、保鮮庫、物流業等。

二產翻開新的一頁。從聚集效應和規模效應低工業到爭取發展核電項目，在烏江流域發展造船業，成為貴州省先進制造業集聚區，打造烏江中下游產業集群區。以總裝機105萬千瓦思林水電站為代表的許多大企業相繼落戶思南，一大批先進的管理方式和現代化的生產工藝引入思南，全縣二產發展門類逐步齊全，規模越做越大，形式越來越多，結構也越來越合理，有力支撐了縣域經濟的發展。

視角一變，天高海闊。“十二五”期間，思南縣確定經濟轉型跨越發展的路徑：走“二三一”產業結構調整之路，不斷調整產業結構，大力發展支柱產業，加快產業結構由‘三二一’向‘二三一’轉變，達到二產提速，三產提質，一產提效，二、三產業貢獻度不斷提高，“二三一”型結構更加突出。2015年，三次產業結構從35.5：39.7：24.8優化為20.9：42.9：36.2，以增加農民收入為根本要求，做大、做好、做活‘資、產’兩篇文章，實現思南縣域經濟科學發展、跨越發展。

風帆正懸，烏江潮涌。眼前的思南，一個個建設工地熱火朝天，活力四射；一臺臺挖掘機晝夜轟鳴，奏成催人奮進的鼓點；山坳上、峽谷間迎風招展的一面面彩旗，映紅一張張掛滿希望的笑臉。不管是在城市，還是在鄉村，因為城鎮化建設步伐的快速邁進，因為工業化建設的大力推進，正發生著翻天覆地的巨變。

（編輯/尹輝）