他們這樣抓項目

■ 文/本刊記者 肖 露 李 盈

特約記者 徐天國 張正平

他們這樣抓項目

■ 文/本刊記者 肖 露 李 盈

特約記者 徐天國 張正平

編者按：在“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調下，我省各級各部門千方百計抓項目促發(fā)展，除了省委省政府謀劃的一篇篇大手筆、大文章之外，縣鄉(xiāng)一級也不甘落后，八仙過海各顯神通，取得了不少實績。《孫子兵法》說，善用兵者，必會用計。這幾個抓項目的故事希望能為正在謀劃項目的各級各部門、特別是廣大基層單位部門帶來有益啟示、經驗借鑒。

龍坑鎮(zhèn)闖勁足：小城鎮(zhèn)有大氣魄

2010年的元旦節(jié)還沒過，金沙縣城因一溜寶馬奔馳組成的車隊又熱鬧起來，若不是有警車和裝飾著“龍坑鎮(zhèn)金沙縣招商引資推介會”的宣傳車開道，路人會以為這是城里面哪個有錢人家結婚呢。

回想起一年前帶著從企業(yè)借來的豪車隊“出師”金沙招商的情景，遵義縣龍坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記張明勇臉上不禁浮現出自豪的微笑，“確實不是‘結婚’，不過也算是‘相親’吧，但‘陣仗’大些，才可能吸引更多的‘眼球’，讓人家愿意深入了解你”。

然而“風光”的背后其實是無限的艱辛。鎮(zhèn)委副書記帥波坦言，現在回想起來還有些“后怕”。“籌備招商引資會對于我們來說是大姑娘上轎——頭一回。”帥波打趣道，“所以我們只有四處‘拜師’，包括從網上學習一些‘攻略’。同時，我們還成立了由黨政干部參與的推介活動領導小組。小組光籌備會就開了四次，廣泛征求各界人士的意見。”

艱辛的付出也為龍坑帶來了回報，在金沙縣推介項目會上，龍坑順利簽下5個項目，簽約金額近兩億元。此外，推介會后，在金沙縣還掀起了一股組團到龍坑購房的熱潮。

此后，龍坑外出“相親”的勢頭便“一發(fā)不可收拾”。仁懷、重慶，都有龍坑的招商足跡。今年元旦，龍坑鎮(zhèn)更是將眼界放寬到了珠三角地區(qū)，直奔深圳。

遵義市、金沙縣、仁懷縣、重慶市、深圳市，一路走來，龍坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊啟梅認為，龍坑鎮(zhèn)外出招商最大的特點就在于“以商引商”，“我們出去都是帶著龍坑的企業(yè)家去的，一來他們有豐富的人脈資源，這個人脈的‘乘數’效應是非常巨大的；二來一些項目由企業(yè)家對企業(yè)家面對面溝通更容易成功”。

截至今年1月上旬，龍坑鎮(zhèn)通過招商引資，推介項目100個，涉及資金100多億元，簽約項目20個50余億元，目前累計到位資金約8億元。

而除了經濟效益，招商給龍坑帶來的最大收獲就是干部作風的轉變。“這是我們預先都沒有想到的。”龍坑鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長代富元說，“通過招商，我們干部不斷地在實踐中開放自己的觀念意識，眼界越來越寬，自信也越來越足。”

編輯手記：

很多人認為招商引資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級并不能夠有所作為。然而，從“近親”各鄰縣，走到“遠朋”深圳市，小鎮(zhèn)龍坑以自己的大氣魄，讓我們真切感受到：心有多大，舞臺就有多大。

1月4日，遵義縣龍坑鎮(zhèn)在深圳舉辦了“中國遵義·龍坑新區(qū)2011年深圳發(fā)展投資推介會”，共有來自全國各地在深投資企業(yè)家和各界嘉賓近300人參會。在會上，來自福建、東莞、重慶等地的客商當場簽訂投資協議。（徐 嶺/攝）

安龍縣辦法多：在企業(yè)安裝“快捷鍵”

這已經是李奎“下海”的第二年了，對于從安龍經科局副局長的位置上毅然“下海”，李奎覺得自己是在練本事，而對于他來到的這片“海”——河南煤化集團貴州金宏化工有限責任公司來說，則是為企業(yè)安裝了一個與政府溝通協作的“快捷鍵”。

“有些扶持資金、項目爭取和優(yōu)惠政策，如果按照正常程序需要四五天，平時不覺得，到關鍵時刻，時間可不等人，自從李奎到了公司，在不違反工作章程的情況下，審批的時間有時候要縮短四五倍。”對于李奎這個政府派來的人，金宏化工副總經理陸濤從開始的害怕來了添亂，到現在，卻是希望“再多來幾個就好了”。

但李奎這個“快捷鍵”并不是安龍引進金宏化工的第一步“棋”。

“當時他們沒想到我是縣長。”回憶起當初下的第一步“棋”，安龍縣縣委書記周玉仁忍不住笑了起來。

2004年的元宵節(jié)的前一天，時任安龍縣縣長的周玉仁，聽說鄰縣來了一幫“大款”，正在考察投資環(huán)境，但卻屢遭冷遇。一直為安龍沒有支柱產業(yè)發(fā)愁的周玉仁，覺得安龍發(fā)展的機遇來了。

為了盡快與對方取得聯系，周玉仁找了一輛警車連夜趕到了投資考察團的駐地，“生拉活扯”地把投資考察團請到了安龍。

這一請不僅請來了人，還請來了億元的資金投入。2006年至2010年，金宏化工生產燒堿20.61萬噸，聚氯乙烯19.37萬噸，工業(yè)產值16.52億元，營業(yè)年收入15.66億元，上繳利稅5809.24萬元，解決了安龍及周邊縣市近千人的就業(yè)問題。

“當時，一直以為周縣長只是一個副縣長，后來才知道他是個正的，縣長自己一個人跑來拉項目，不容易。”投資團一位成員說，他們之所以來到安龍投資，一開始正是沖著周玉仁的這份真情。

目前，黔西南州政府與河南煤化集團已經達成共謀發(fā)展的協議，河南煤化集團從2011年開始在金宏化工投資近20個億啟動二期工程。

編輯手記：

“貌不驚人”，“意”驚人。源于開放、服務的意識，安龍，一個看似的邊緣小縣，正用自己實際的行動謀劃著一個產業(yè)鏈的形成。

天上不會掉餡餅，項目是跑出來的。圖為河南煤化集團在安龍金宏化工廠投資20億元啟動的二期工程。（本刊記者 黃莎莎/攝）

息烽縣力度大：工業(yè)領軍勢如破竹

在貴遵高速公路西面的馬鞍山基地，基礎設施日臻完善的小寨壩這艘“磷化工航母”漸漸浮出水面。虎年嚴冬歲尾，息烽縣卻有振奮人心的大事暖心。

第一樁是息烽循環(huán)經濟磷煤精細

鏈接 〉〉

項目管理九要素：

項目范圍管理：是為了實現項目的目標，對項目的工作內容進行控制的管理過程。它包括范圍的界定，范圍的規(guī)劃，范圍的調整等。

項目時間管理：是為了確保項目最終的按時完成的一系列管理過程。它包括具體活動界定，活動排序，時間估計，進度安排及時間控制等項工作。很多人把GTD時間管理引入其中，大幅提高工作效率。

項目成本管理：是為了保證完成項目的實際成本、費用不超過預算成本、費用的管理過程。它包括資源的配置，成本、費用的預算以及費用的控制等項工作。

項目質量管理：是為了確保項目達到客戶所規(guī)定的質量要求所實施的一系列管理過程。它包括質量規(guī)劃，質量控制和 質量保證等。

人力資源管理：是為了保證所有項目關系人的能力和積極性都得到最有效地發(fā)揮和利用所做的一系列管理措施。它包括組織的規(guī)劃、團隊的建設、人員的選聘和項目的班子建設等一系列工作。

項目溝通管理：是為了確保項目的信息的合理收集和傳輸所需要實施的一系列措施，它包括溝通規(guī)劃，信息傳輸和進 度報告等。

項目風險管理：涉及項目可能遇到各種不確定因素。它包括風險識別，風險量化，制訂對策和風險控制等。

項目采購管理：是為了從項目實施組織之外獲得所需資源或服務所采取的一系列管理措施。它包括采購計劃，采購與征購，資源的選擇以及合同的管理等項目工作。

項目集成管理：是指為確保項目各項工作能夠有機地協調和配合所展開的綜合性和全局性的項目管理工作和過程。它包括項目集成計劃的制定，項目集成計劃的實施，項目變動的總體控制等。化工工業(yè)園一期項目奠基，第二樁是總投資6000萬元的息烽大道（中段）二期工程和總投資達20億元的“開磷城”生活區(qū)正在縣城南面的永靖鎮(zhèn)下陽朗片區(qū)火熱開工建設。

這座西南乃至中國最大的化工城，目前已規(guī)劃出約20平方公里的工業(yè)園區(qū)，擬投資400億元、用5至10年時間，建成集“磷化工、煤化工、氯堿化工、氟化工、硅化工”為一體的循環(huán)經濟產業(yè)群。

早在開磷集團在息烽小寨壩鎮(zhèn)建磷化工基地選址之初，“先天不足”難倒了集團班子：工程性缺水、交通運輸滯后、農戶拆遷安置、渣場選址等等。立項之初，縣委書記黃秋斌、縣長張定超親自掛帥擔任指揮長，與開磷集團高層領導保持緊密溝通往來，包括對園區(qū)建設進行謀劃和指導、協調處理征地拆遷安置等。待一期項目拍板敲定時，政府已“作為”在前支付了每月近30萬元的搬遷過渡賠付資金，僅是這306戶農戶的搬遷安置費用，地方政府就要承擔1.18億元。

開磷集團董事長兼總經理屈慶麟不由感嘆：“息烽縣所付出的一切，無疑是激勵企業(yè)趕快上馬，倘若再想‘孔雀東南飛’，我們就對不起當地政府，就更對不起一方百姓了！”

貴陽中化開磷原黨委書記常本榮信心滿懷的表示，今后磷化工企業(yè)的主攻方向是每年新上一個精細化工項目，理由是投資少見效快，一個項目大約只需幾千萬到一億，而回報額卻可達兩個億。

為了給開磷企業(yè)職工提供最優(yōu)質的后續(xù)支撐，息烽還專門在永靖鎮(zhèn)陽朗片區(qū)劃地560多畝地，配套興建人性化極強的生活區(qū)，統籌兼顧養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育、百年歸宿等各類事項，徹底從根本上排除企業(yè)職工的后顧之憂。

編輯手記：

縱觀息烽小寨壩磷化基地這個大“蛋糕”，正是從無到有、從小到大、從弱到強。開磷集團能夠“鎖定息烽”不僅是黨政班子下大力氣建大項目的堅定決心，也是以實際行動踐行工業(yè)園區(qū)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的典型案例。

長順縣意識強：搶占先機的不二法則

“楊書記，有個情況給你匯報一下，貴州高礦重工集團準備投資，但在鄰縣因為準入條件太高，沒有辦下相關手續(xù)。但這個企業(yè)生產實力雄厚，對我們發(fā)展新型工業(yè)化具有巨大的推動作用，你看是否需要跟企業(yè)談一下？”

某個深夜，長順縣縣委書記楊永英接到了縣經貿局負責人打來的電話。

“企業(yè)投資什么？能不能具體點？老總現在在哪里？”在聽完匯報之后，楊永英立即召集縣委和政府主要領導，星夜趕往貴陽。

2010年12月17日，短短幾個月以后，在長順縣威遠工業(yè)園區(qū)，貴州高礦重工(長順)有限公司投資10億元的建設項目動工。

一個是實力雄厚的民營企業(yè)，一個是國家扶貧開發(fā)的重點縣。貴州高礦為什么會選擇落戶長順呢？

當楊永英從側面詳細了解了高礦重工的背景資料后，認為這家省內裝備制造的重點民營企業(yè)如果入駐長順，將為全縣工業(yè)發(fā)展增添強勁動力。對此，縣委立即作出決定，長順縣要想抓好招商引資上馬項目，就必需積極營造良好的投資環(huán)境。

“長順工業(yè)基礎比較薄弱，可能不適合我們在那兒發(fā)展。”當時，高礦重工老總王真省的一句話，讓楊永英心涼了半截。

的確，這個全國592個國家新階段扶貧開發(fā)重點縣之一的縣域，如何加大招商引資力度，成為擺在時常黨政四家班子領導桌上的重要議題。

楊永英并沒有氣餒，她專程找到王真省，面對面與他分析企業(yè)在長順發(fā)展的政策、區(qū)位和資源優(yōu)勢：“長順目前建設了兩個工業(yè)園區(qū)，其中一個是全省唯一的載能工業(yè)園區(qū)，距貴陽僅70公里”，她對王真省說，只要你們肯來長順投資，我能向你保證用最快的速度、最簡的程序幫理辦理相關的手續(xù)，并且確保收費項目最少、收費標準最低。

經過一系列考察比照后，高礦重工在很短的時間內順利落戶長順，縣工商局僅用一天時間就全部幫他辦妥所有手續(xù)。

編輯手記：

從多個部門抽調懂經濟、頭腦活、善交際的干部組成招商戰(zhàn)線上的“偵察兵”、“宣傳員”、“聯絡員”，由縣主要領導直接帶隊，瞄準重點地區(qū)和有實力的企業(yè)洽談，正是長順縣主動出擊，搶占先機的不二法則。（編輯/肖露）

鏈接 〉〉

項目決策12步

1.清楚地陳述必須解決的問題。

2.吸納所有需要參與決策或將會受該決策影響的成員參與決策過程，這樣可以爭取團隊支持。

3.與項目組一道重審項目陳述，必要時進行修正，讓每位成員獲得一致認識。

4.針對決策標準（如：成本、時間、有效性、完整性、可行性），開展頭腦風暴或討論。選擇那些與 計劃目標關聯的、可執(zhí)行、可供項目各方參考供決策之用的標準。

5.與項目組一道確定各標準的權重（所有標準的權重總和為100個百分點）。

6.設定決策的時限，規(guī)定用于調查、分析、討論、最終決策的時間。

7.開展頭腦風暴，在規(guī)定時間內盡可能多地產生決策想法。多方發(fā)展整個項目組都能接受的想法。

8.通過集體投票的方法進行篩選，至多確定六個考慮項進行具體分析。分析其與決策標準的契合度。

9.理性對待討論中出現的異議。有必要的話，可增加決策標準。

10.根據評估和權重標準，將這些選項進行排序。

11.考慮采用首位選項的結果。如果沒有異議，則結束討論并開始實施決策。

12.將決策寫入文件，并與團隊成員及項目相關方面溝通決策結果。