抓項目要練“基本功”

■ 文/劉遠坤

抓項目要練“基本功”

■ 文/劉遠坤

劉遠坤認為，抓項目要看得見商機，能出去尋求，抓得住成果。

省委、省政府決定，把2011年作為我省的作風建設、環境建設、項目建設年。項目建設年就是要大力抓項目，通過項目大建設、大發展，促進經濟社會又好又快、更好更快發展。更好更快抓項目，要看得見商機，出得去尋求，抓得住成果，重點是要練好以下幾種基本功。

項目是投資的基礎，項目謀劃是基礎的基礎。謀劃能力和水平如何，直接關系到項目的數量和質量，關系到投資的數量和持續增長能力。

項目謀劃，首先要研究國家政策，明白哪類項目是國家鼓勵的，哪類項目是國家禁止的，還有哪類項目是國家今后可能會支持的，哪些項目能充分發揮一個地方比較優勢的，進而明確項目選擇的方向。其次，要了解市場。產業項目必須認真研究產品的市場前景，避免投產之日就是虧損之時。再次，要結合實際謀劃項目。根據本地自然、地理、人力、資本、交通、信息等條件，著力謀劃對當地經濟社會發展具有較強帶動作用的項目，做到建成一個項目，帶動一方發展。

比如我們利用我省煤炭資源，引進首鋼在盤縣搞的100萬噸不銹鋼生產線，是世界上第三條、也是世界上最先進的技術。這100萬噸不銹鋼相當于600~700百萬噸普通鋼的產值，由于它處在產業鏈的高端，不會受到銷售的限制，受原材料漲價的影響也小。再如貴鋼搬到扎佐生產200萬噸特殊鋼，也是一個道理。我們積極引進中石化在織金搞年產60萬噸的烯烴項目，在國際國內都是不落后的。這就是我們產業發展的方向。

前期工作是項目建設不可逾越的階段，是“下基腳”。如果說項目謀劃如同建房子的選址，那么項目前期工作就是“下基腳”。沒有基腳，房子建不起來。前期工作不扎實，不具備審批、核準的條件，就不可能開工建設，再好的項目也是紙上談兵，或者三拖兩拖，錯過了項目建設的最佳時期，我們必須汲取這方面的經驗教訓。

項目建設單位要進一步加大前期工作經費投入和項目前期工作推進力度，切實加強和充實工作力量，按照項目可批可核的要求，一個環節一個環節地盯，努力把項目前期工作做到可以開工的水平，形成“開工一批、建成一批、儲備一批”滾動發展的項目建設接續機制，使謀劃的項目盡快開工建設，快速形成現實生產力，確保投資強度在較長的時間內維持較高水平。

跑項目，一要死盯，二要吃苦，三要堅持。由于項目建設涉及到方方面面，關系到區域平衡和國家政策，不多做銜接匯報和解釋爭取工作，要順利獲得國家批準是比較困難的。我們把爭取上級審批核準項目叫做“跑項目”，一個“跑”字已經把這項目工作形象化了。除此之外，還要善于跑、會跑，很多時候還要受得委屈。

因此，爭取項目必須進一步加大“跑部”力度，一層一層地做好匯報，以一股子不屈不撓的精神、一種不達目的誓不罷休的韌勁，爭取國家相關部門的支持與理解，使項目得到批準。貴州省在項目審批核準方面已最大限度地簡政放權，市、縣兩級已有很大的審核權限，但在省內這種“跑項目”的精神和藝術也是同樣需要的。

推進項目建設的能力也是抓項目的重要基本功之一。一個項目爭取來了，如果不能按期把它建設好、發揮效益，那前面的工作都是白費，都沒有意義，而且還會把自己的形象搞壞，要再申請項目就會更加困難。比如，我們在中央擴大內需項目實施中，一開始由于有的項目開工不及時、建設進度慢，中央檢查組是有意見的。之后，我們加大了督促檢查力度，使我省擴大內需項目全部開工、進展加快，得到了中央檢查組的肯定，也為爭取中央對我省項目的進一步支持提供了保證。

項目建設年，我們必須全力抓好新項目開工和在建項目建設，按照制定的全省重大工程和重點項目推進計劃，建立責任到人、全程跟進、部門聯動的工作機制，建立健全項目臺賬，使每個項目都有明確的建設進度時限和具體責任人，確保新開工項目按期開工，續建項目在確保工程質量和安全生產的前提下，搶工期、抓進度，形成盡可能多的實物工作量，收尾項目確保按期竣工交付使用。（作者系貴州省發改委主任 編輯/肖露）

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項目申請報告的基本內容

1. 申報單位及項目概況

2. 發展規劃、產業政策和行業準入分析

3. 資源開發及綜合利用分析

4. 節能方案分析

5. 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

6. 環境和生態影響分析

7. 經濟影響分析

8. 社會影響分析

（可根據擬建項目的實際情況進行適當的調整與刪減。）