縣委書記抓黨建黨建經濟共發展
——訪朝陽縣委神劇馮國剛

文／本刊記者 于占穎 張麗萍

縣委書記抓黨建黨建經濟共發展
——訪朝陽縣委神劇馮國剛

文／本刊記者 于占穎 張麗萍

加強黨的基層組織建設，縣委是關鍵。認真貫徹落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，對于做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎；對于推進基層黨建工作創新，提高基層黨建科學化水平；對于深入開展創先爭優活動，加速縣域崛起、突出貧困重圍具有重要意義。朝陽縣認真貫徹落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，取得了明顯成效。為此，前不久，本刊記者專程趕赴朝陽縣，采訪了該縣縣委書記馮國剛。

記者問（以下簡稱“問”）：落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，認識是前提。朝陽縣委是怎樣堅持從戰略高度認識，全面增強主動性的？

馮國剛答（以下簡稱“答”）：省委《關于建立健全縣（市、區）委書記抓基層黨建工作責任制的意見》下發后，縣委常委班子成員進行了認真學習，對黨建工作的重要性、緊迫性有了更加深刻的把握，主動從戰略高度認識基層黨建工作，從全局的視野謀劃基層黨建工作。

第一，切實將建立健全縣委書記抓基層黨建作為落實科學發展觀的實際行動。縣委本著圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的總體工作思路，牢固樹立中心意識，積極研究基層黨建工作與中心工作的結合點，推動基層黨建工作更加主動、更加自覺、更加有效地服務于縣域科學發展。

第二，切實將建立健全縣委書記抓基層黨建作為加速縣域崛起的重要保障。加速縣域崛起，是近一個時期以來我縣經濟社會發展的鮮明主題和高亢旋律。著眼于全面推動縣域崛起，縣委充分發揮黨建工作優勢，通過基層黨建工作的蓬勃開展、扎實推進，努力為縣域崛起提供堅強有力的政治保證、干部保證、作風保證和組織保證。

第三，切實將建立健全縣委書記抓基層黨建作為創新組織工作模式的重大探索。縣委緊緊抓住落實縣委書記抓基層黨建工作責任制的有利契機，著眼于實現組織工作的與時俱進，積極推進組織工作模式創新，推動組織工作永葆旺盛生機與活力。

第四，切實將建立健全縣委書記抓基層黨建作為推進創先爭優的具體步驟。縣委著眼于深入開展創先爭優活動，全面形成創先爭優的長效機制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，把建立健全縣委書記抓基層黨建工作責任制作為一項基礎性工作抓好抓實。

問：落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，創新是關鍵。縣委是怎樣堅持以創新精神打造朝陽發展模式的？

答：縣委堅持與時俱進、開拓創新的原則推進基層黨建工作，特別是在落實縣委書記抓基層黨建職責上，尤為重視以創新的精神去運籌，用創新的精神來體現，塑造了朝陽縣黨建工作品牌，體現了朝陽縣發展模式特色。

第一，堅持以項目統全局，全面形成縣、鄉、村三級聯動抓項目的封閉回路。縣委深入實施項目立縣戰略，深入推行以項目為中心的工作運行機制，全面營造了全黨抓經濟、全員抓項目、全民抓招商的濃厚氛圍。在縣級層面，實行四大班子領導和縣直部門包扶重點項目制度；在鄉鎮層面，實行評選項目建設優勝鄉鎮、優秀建設項目和鄉鎮項目建設晉退位獎懲制度；在村級層面，實行村級黨組織項目建設先進村創建和村黨組織書記先鋒獎評選制度，對項目建設業績突出的村黨組織書記進行特殊激勵，構筑了縣、鄉、村三級聯動抓項目的工作格局，形成了項目建設的封閉回路。

第二，堅持以項目論英雄，全面倡導憑項目建設和招商引資實績選人用人的政績導向。縣委在嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的前提下，把項目建設和招商引資實績作為評定干部想事、干事、成事的重要標尺和選拔任用的重要依據。堅持在項目建設優勝鄉鎮、晉位鄉鎮和招商引資先進單位中優先選拔干部，注重在項目建設主戰場歷練干部，在招商引資第一線錘煉干部，在維護穩定最前沿鍛煉干部。當干部職位出現空缺時，在綜合考查干部德、能、勤、績、廉的基礎上，優先使用提拔那些政治上靠得住、工作有本事、人民群眾信得過，特別是在項目建設中作出突出貢獻的干部，真正使吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位，全面營造了風清氣正、導向和諧的選人用人環境。

第三，堅持以項目拓源頭，全面夯實黨在農村的組織基礎。縣委著眼于推動農業三大主導產業發展、促進農民增收、維系產業鏈條，按照“地域相近、產業相連、有利于發揮黨組織作用、有利于發揮黨員專長”的原則，積極探索把支部建在產業鏈上，推進“雙向培養”，重點將項目先行者、致富帶頭人培養成黨員，全面發揮產業黨組織服務經濟建設的作用，實現了農村黨建工作與農業產業鏈條的有效對接，促進了農村經濟發展和農民增收致富，走出了一條興業富民的新路子，創新了農村基層黨組織運行機制。

問：落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，務實是根本。縣委是怎樣堅持靠務實作風推進，有效增強針對性的？

答：在實際工作中，縣委嚴格按照省委《意見》要求，以務實作風創造性地抓落實，持之以恒抓落實，確保一抓到底，抓出成效。

第一，完善基層黨建工作領導體制。我在2010年兩次主持召開縣委常委會聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定了村“兩委”班子換屆等基層黨建工作重要問題；縣委副書記將主要精力用于協助縣委書記抓好基層黨建工作；班子其他成員也都結合分工抓好職責內的基層黨建工作，形成了黨委管黨建、書記抓黨建、上下聯動、齊抓共管的管黨責任體系。

第二，健全基層黨建工作聯系點制度。副縣級以上黨員領導干部都結合各自分工，建立了黨建工作聯系點，到聯系點開展工作4次以上，及時解決在凝聚人心、推動發展、服務群眾、促進和諧中遇到的困難和問題，幫助基層黨組織理清發展新思路、落實發展新舉措、開創發展新局面。

第三，形成深入基層深入群眾的工作常態。立足于情況在一線了解、感情在一線升華、措施在一線落實、問題在一線解決，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，我堅持每月至少到村與群眾面對面開展工作一次，通過參加基層黨組織活動、走訪慰問群眾、與基層黨員群眾座談等形式，全面了解基層黨組織和黨員群眾的所思所想、所盼所求，研究新情況，解決新問題，推進基層黨建工作取得新進步。

問：落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，成效是歸宿。縣委是怎樣堅持用發展成效檢驗，切實增強牽動性的？

答：落實縣委書記抓基層黨建工作責任制以來，我縣基層黨建工作在創新中得到長足發展，為加速縣域崛起、突出貧困重圍奠定了堅實的組織基礎，提供了強大的精神力量。

第一，落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，凝聚了推動縣域經濟發展的強大合力。縣委在落實縣委書記抓基層黨建工作責任制過程中，通過深入倡導和落實以項目論英雄、憑實績用干部的選人用人機制，切實把廣大干部群眾的思想聚焦到抓項目、謀發展、促崛起上來，行動統一到拼能力、競高下、決成效上來，全面凝聚起了縣域崛起與突圍的強大助推力量，縣域經濟完成了由初步崛起到全面突圍的歷史性跨越。

第二，落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，促進了經濟與黨建的有機結合。縣委在落實縣委書記抓基層黨建工作責任制上，持續創新工作載體，特別是在村一級，從“項目建設先進村”到村級黨組織“樣板村”再到村黨組織書記“先鋒獎”，環環相扣，層層遞進，為提高農村基層黨組織領導經濟工作能力找到了重要抓手，找到了農村基層黨建與經濟工作的結合點、干部經常受教育與農民長期得實惠的連接點，實現了經濟發展和基層黨建的互動共贏。

第三，落實縣委書記抓基層黨建工作責任制，實現了基層黨建各項工作的整體邁進。縣委以落實縣委書記抓基層黨建工作責任制為引領，推動村“兩委”班子換屆選舉工作圓滿完成，提高了村級組織的整體戰斗力，全面夯實了村級組織基礎；推動創先爭優活動扎實開展，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加深入人心；推動黨建示范點建設全面加強，打造了一批黨建工作的精品和亮點，真正發揮了示范帶動作用。以此豐富了全縣基層黨建工作的載體和內涵，有效提升了基層黨建工作的整體水平，全面構建起了黨建領航、各方參與、共建雙贏、共促發展的黨建工作新格局。

記者：謝謝馮書記接受采訪。