建設年中踏歌行
——萬山特區開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動走筆

■ 文/特約記者 婁 玲 黃隆高

本刊記者 文葉飛

建設年中踏歌行
——萬山特區開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動走筆

■ 文/特約記者 婁 玲 黃隆高

本刊記者 文葉飛

當看到自己家門前高速公路建設順利、老山口工業園區生產秩序井然、招商引資項目紛紛落地，高樓坪鄉老山口村村民黃云忠由衷地說：“整治‘三強’是大快人心的好事，我們老百姓圖的是社會安定，圖的是萬山的發展，圖的是百姓生活富裕！”

初夏時節，走進“中國汞都”萬山特區，一眼看去到處是一派紅紅火火的場景：新區建設如火如荼，高速公路進度加快，引資項目加緊建設，機關作風風正氣順，和諧環境人心向穩，安居樂業百姓顏開——這是萬山特區開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動取得實效的鮮活縮影。

萬山特區一位機關干部用詩歌這樣寫道：“建設年中踏歌行，‘四幫四促’暖人心；干部群眾齊努力，天下之事無不能?！?/p>

轉變作風 工作效率大提高

5月3日，萬山特區紀委一份作風效能建設督查工作簡報擺在記者面前：4月20日，特區紀委監察局機關作風效能建設暗訪督查組走進特區直部門和單位，對機關干部作風和效能建設情況進行暗訪，隨后針對在暗訪中發現的少數干部職工聚集閑聊、QQ聊天、看網絡電視等，在全特區進行點名通報并要求限期進行整改。這是特區黨委、政府推進行政運行與機制完善順暢銜接，力大招實整治機關“懶、散、拖、庸”等不良作風的生動寫照。

區委書記湯志平（左二）在高樓坪鄉青年湖村調研新農村建設工作情況。

活動自開展以來，該特區始終把“轉變作風、提高辦事效率、優化發展環境”作為開展活動的最終目的，開展“五進五問”（進部門問效能，進社區問民生，進農村問增收，進企業問發展，進工地問落實）活動，著力推動招商引資、產業發展、工業園區和項目建設等重點工作的順利開展。29個特區直部門和各鄉（鎮、辦事處）“一把手”開展了亮相熒屏公開“曬”承諾活動，廣泛接受群眾監督。在窗口部門推行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等制度，同時，實行落戶項目“一事一議”和“特事特辦”政策，凡引資項目一律實行“項目集中會審制”，區內手續由行政服務中心在2個工作日內辦結，區外手續由主管部門在法定期限協助業主辦結，進一步提升了服務質量和工作效率。目前，共建立“首問責任”窗口75個、“服務接待”窗口75個，接受咨詢397人次，提供指導服務268人次。

活動帶來的“杠桿效應”和“連鎖反應”，還遠非這些數字能概括。特區機關作風效能建設辦公室負責人告訴記者，目前，該特區機關干部職工不僅上班情況、平時到崗情況普遍較好，而且發揚“5＋2”、“白＋黑”精神，加班加點地工作，機關部門作風出現了根本轉變，受到了客商和群眾的好評。

排憂解難“四幫四促”重民生

4月18日，當1000元錢、100斤大米和一桶食用油送到高樓坪鄉龍田村孤寡老人胡秋蓮家中時，這位八旬老人熱淚縱橫地說：“黨和政府每次都這么關心我這個老太婆。共產黨好、人民政府好啊！”這是特區民政局、婦聯為“四幫四促”活動聯系村村民辦實事送溫暖的一個動人實例。

區長張吉剛（左三）在黃道鄉檢查工作并與鄉村干部交流。

與特區民政局、婦聯一樣，該特區從縣級領導到各單位各部門，都建立了聯系村（社區）、企業和項目制度。27名縣級領導覆蓋聯系村（社區）50個、重點企業20個、重大項目26個、部門幫扶點50個。截至目前，縣級以上領導干部深入聯系點開展“四幫四促”活動132人次，特區直部門深入幫扶點開展活動193人次，幫助理清發展思路146條，幫助解決實際困難問題102個，化解各類矛盾糾紛47起，走訪慰問困難群眾311戶。特別是在今年春節和雪凝期間，全區60余個黨組織、256名領導干部和1000余名共產黨員紛紛深入群眾家中、受災企業、重點項目工地等一線，了解抗凝救災情況，慰問和救助受災群眾，幫助企業解決實際困難，鼓勵企業、群眾積極開展抗災自救。為保證幫促聯系效果，各單位按照“三有一明確”(有幫促責任人、有完成時限、有幫促措施，明確幫促內容)的要求分別建立了“四幫四促”活動工作臺帳，切實加強跟蹤管理，做到幫促有始有終，事事落地。

萬山特區還明確要求：全特區各級黨員干部要真心實意和農民兄弟交朋友、認親戚，在一線掌握民情民意，轉變工作作風；把進農家工作納入機關、領導干部實績考核內容。

優化環境 社會和諧人心穩

5月8日，記者在銅（仁）大（龍）高速公路萬山段建設工地看到，工地上挖掘機、推土機和工程車來來往往，高速路建設緊鑼密鼓，與近處田間地頭村民的勞作場景交相輝映。但在此前，這里卻出現一些不法人員攔車堵路和亂堆砂石雜物等不協調的“音符”，嚴重影響高速公路建設進程。

針對近年來特區出現的“三強”（ 強拉強運、強買強賣、強攬工程）現象，該特區積極采取集中整治行動，制定開展強拉強運、強買強賣、強攬工程專項整治行動工作方案，在高速公路沿線、工業園區、重要經濟部位設立警務室，從特區政法委、公安局、司法局、法院、檢察院等和各鄉鎮及有關單位，抽調專人輪流值班辦公，重點整頓項目工程施工秩序，嚴厲打擊聚眾阻礙工程正常施工違法行為，全力保障重大項目建設的正常生產經營和投資商的人身安全。截至目前，共調處工程建設矛盾糾紛42起，化解群體性事件8起，打擊“三強”地方勢力11起。同時，堅持縣級領導和部門聯系企業制度，問計于企、問需于企，幫助企業解決發展困難，并針對每個投資項目都成立了服務協調小組，明確項目跟蹤服務人，為客商提供“保姆式”服務，真心為客商排憂解難，積極營造了親商、愛商、安商、富商的良好投資環境。1至4月，該特區共實現招商引資到位資金1.26億元，5家招商企業落戶萬山。

當看到自己家門前高速公路建設順利、老山口工業園區生產秩序井然、招商引資項目紛紛落地，高樓坪鄉老山口村村民黃云忠由衷的說：“整治‘三強’是大快人心的好事，我們老百姓圖的是社會安定，圖的是萬山的發展，圖的是百姓生活富裕！”

項目建設 跨越發展上臺階

5月6日上午9時許，萬山特區謝橋新區鞭炮齊鳴，彩旗飛揚，隨著中共銅仁地委書記廖國勛宣布“萬山特區謝橋新區建設暨梵凈山大道二期工程開工”，標志著投資12億建設萬山特區承接區和梵凈山大道二期、楚溪大道和萬山大道等各項建設正式拉開帷幕。該區將通過3至5年的建設，萬山承接區——謝橋新區集政治、經濟、文化等為一體的黔東生態園林新城將展現在世人面前。

近年來，特別是 “三個建設年”和“四幫四促”活動開展以來，萬山特區狠抓重大項目、固定資產投資和招商引資工作，扎實推進重大項目又好又快建設。2011年，全區重點建設項目12個，項目總投資約37億元，年度計劃投資24億元。1至5月，投資2.1億元年產1萬噸鎳鉬合金項目開工建設，預計9月建成投產；投資7000萬元興隆二期工程已開工建設；投資3800萬元服飾廠項目已建成并投產；投資10億元年產15萬噸鋁板、鋁箔建設項目正在進行場地平整，預計一期工程7月投入試生產；其他各項基礎設施建設工作穩步推進。

為確保重大工程和重點項目建設，該區制定“項目建設年考核辦法”，對廉租住房、謝橋承接區和鎳鉬合金、鋁箔鋁板等重大項目進行了責任分解，明確完成時限和具體責任人，確保項目的順利實施；對重大項目，實行區委書記、區長督辦制度，對項目推進不力、問題解決不到位的部門，發放限時督辦書，限時解決問題，確保項目推進事事有著落、件件有回音。同時，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、項目合同制，確保各項目實施單位嚴格按照項目審批，有效杜絕項目建設中的腐敗行為發生，著力建設優質廉政項目。

據悉，萬山特區將讓“三個建設年”和“四幫四促”活動形成長效機制，使其制度化常態化，不斷將活動推向深入。

（編輯/王欣）