探析我國廢紙回收利用現狀及發展前景

□文/孔 潔 王桂榮 王燕蓬

探析我國廢紙回收利用現狀及發展前景

Research on the Waste Paper Recycling Status and Methods

□文/孔 潔 王桂榮 王燕蓬

當今世界，廢紙回收利用在減少污染、改善環境、節約資源與能源方面產生了巨大的經濟效益與環境效益，是實現造紙工業可持續發展以及社會可持續發展的一個重要的方面，因此有人稱之為“城市森林”工業。世界上發達國家對廢紙的回收利用，不論在規模上還是技術上都已經具有相當高的水平，廢紙的回收利用與林紙一體化已逐步成為現代造紙工業的兩大發展趨勢。

一、我國廢紙回收利用現狀

1．我國的廢紙回收率較低

在全球各國致力提高廢紙回收利用率的同時，中國的廢紙回收率依舊低位徘徊，對廢紙的進口依賴性提高。

我國國內廢紙的消耗量在廢紙漿總量中仍占有主要地位，但總體上呈現下降趨勢，國內造紙行業不景氣導致廢紙的回收率停滯不前。盡管國內廢紙的回收率有了一定幅度的提高，達到37.9%，但仍低于47.7%的世界平均水平，更是遠遠低于發達國家的70%左右水平。例如德國的廢紙回收率已超過70%，日本的回收利用率為73%，芬蘭城市里的舊報紙、雜志等回收率接近100%，這些數據也說明我國的廢紙回收利用存在巨大潛力。國內造紙行業進口廢紙的主要原因是進口廢紙質量好于國內廢紙。因進口廢紙中木漿的比例高且非木材纖維含量較低，從而得到青睞；國內廢紙在回收的過程中仍存在著種種問題。

2．國內廢紙回收過程中存在的問題

由于我國地域遼闊，區域經濟發展狀況存在一定程度差異，國內廢紙在回收時存在貨源的收集、分類、資金、組織管理等環節不完善，尚未建立統一的廢紙回收分類質量標準和檢查測試方法。許多國家對廢紙都有統一的標準，如美國有51種，日本有25種，歐洲有5組57種，按品種分選達標，購銷按標準執行。我國的廢紙分類和質量標準大約分為11類，目前尚未正式執行。各種廢紙混雜在一起，到了企業，也只能作為低檔原料處理。

3．對進口廢紙的依賴性較高

近年我國造紙行業廢紙漿利用率已經達到59%，其中進口廢紙漿利用率為26.7%，遠高于木漿利用率22%和非木材利用率19%，國內廢紙回收率僅為38%，還遠遠低于世界平均水平。

據海關方面統計，2007年1～10月，我國已累計進口廢紙1 896萬噸，價值高達33億美元，分別比2006年同期增長18.3%和48.8%。在廢紙的平均價格方面，2007年進口廢紙每噸的平均價格為179.2美元/噸，較2006年上漲28%。盡管如此，進口廢紙的熱度仍然不減。我國近幾年來廢紙進口逐年增長，但進口廢紙快速增長絕非偶然，而是國內外的相關經濟因素綜合作用的結果。

國內對紙纖維的供需矛盾突出。中國對廢紙的需求屬于引致需求，是由國內對紙類產品的消費所派生。由于國內對紙類產品的消費旺盛，刺激了造紙行業對造紙纖維的需求。但國內對造紙纖維的供給十分有限，供需矛盾突出。廢紙是造紙纖維的重要來源，因而成為中國大量進口的商品之一。尤其是國內大型造紙加工項目日漸增多，對進口廢紙的依賴性增強。以廣東某企業為例，該企業紙產品年產量在國內排名位居前列，其所需造紙原料全為進口廢紙，造紙設備也全部是進口的。由于外商投資企業進口設備對廢紙的分類要求嚴格，因此它們所用造紙原料90%以上依賴進口。

還有關稅優惠，進口紙和紙制品必須按照2%到5%的稅率征收關稅，而紙漿和廢紙的進口關稅為零，這一政策在一定程度上也刺激了國外廢紙的進口。

4．廢紙的回收利用產業化水平低

雖然我國廢紙利用率（利用量/產量）高達59%，但廢紙回收率（回收量/消費量）卻低于38%。我國造紙的廢紙原料的進口依賴度逐年上升，國內廢紙的回收率卻沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術落后的小企業加工成紙板、衛生紙等低檔次產品，沒有發揮廢紙的資源價值，還帶來嚴重的二次污染。

產業化水平低的根源在于廢紙再生產業扶持政策缺乏力度，但產業基礎差也是一個重要制約因素。當前國內廢紙回收利用的一個重要瓶頸是廢紙原料無論在品質還是規模上都難以滿足造紙企業的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統一標準，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運輸。而國際上標準化的商品打包廢紙已經成為大宗貿易商品。美國的廢紙分類標準已經高達50種，加之我國造紙原料草漿、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。

在缺乏行業標準和統一監管的情況下，我國廢紙回收體系十分散亂，難以出現有實力的大型廢紙供貨商。國內廢紙的混雜和小批量運輸，難以滿足造紙企業大規模生產的需要。為追求穩定的供貨渠道和原料品質，大中型造紙企業采用進口廢紙作為原料實為必然。

二、我國廢紙回收利用可行性分析

我國是世界廢紙最大的進口國和消費國，但我國的廢紙回收利用率較低，與世界的平均水平還有很大距離，這也反映出我國廢紙回收有著巨大的潛力。與此同時，伴隨著我國經濟的快速發展和紙張消費量的提高，廢紙的需求量還將進一步的增加。因此，我國的廢紙回收利用存在一定的可行性。

1．社會可行性

（1）國家產業政策調整。在政策上、資金上支持造紙企業擴大廢紙回收利用；2007年6月，國務院發布了《節能減排綜合性工作方案》。《方案》指出，應加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業落后生產能力淘汰力度，其中造紙行業主要淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線、排放不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。其中2007年淘汰230萬噸，“十·五”期間淘汰落后生產能力650萬噸。

（2）由于污染嚴重與水資源不足，不少造紙企業的草漿生產線改用廢紙；并且利用原木造漿的傳統造紙消耗大量木材、破壞生態，并造成嚴重的污染。因此，利用廢紙的“城市森林”已經和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現代造紙業的兩大發展趨勢。城市造紙同時還起到消納城市垃圾的作用，體現“城市生產，城市消納”的精神和可持續發展精神。

2．經濟可行性

（1）廢紙具有廣泛的再生用途。紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，最主要的用途還是纖維回用生產再生紙產品。根據纖維成分的不同，按紙種進行對應循環利用才能最大程度發揮廢紙資源價值。

（2）廢紙回收商機巨大。資源信息系統（RISI）大衛·克拉普指出，中國對廢紙的需求將是旺盛上升趨勢。除進口廢紙外，提高國內廢紙回收率是紙業發展的關鍵所在。

（3）造紙企業投資少、見效快，市場空間大，經濟效益好。

3．技術可行性

（1）造紙工業纖維原料結構調整。原國家經貿委發布了《廢紙回收利用“十五”發展規劃以及具體政策和措施》：中國造紙協會提出“充分利用廢紙資源是調整造紙原料結構的重點”，要求造紙企業加快增加廢紙用量，提高廢紙回收利用率。

（2）由于國內出版印刷、包裝裝潢業的蓬勃發展以及外貿出口的迅速增加，推動了造紙工業的快速發展，造紙企業原生紙漿供應不足，需用廢紙來滿足市場的需求。

（3）廢紙處理工藝與技術裝備不僅成熟可靠，而且有了新的發展。以廣州造紙有限公司、中華紙業有限公司和南平造紙廠為代表的企業，分別從國外引進脫墨生產線或主體設備，采用浮選-洗滌綜合法，處理舊報紙和舊雜志紙。廣州造紙廠和南平造紙廠，以再生漿配抄新聞紙。而寧波中華紙業股份有限公司則使用廢紙再生漿作為芯漿和底層漿，生產涂布白紙板，均取得了較好效果。

（4）研制開發的新型廢紙專用化學品，大大有利于廢紙造紙質量的提高和成本的降低。國內的設備廠家和化學品生產、研究單位，通過合作攻關，在設備性能、化學品質上也取得了很好效果。如杭州輕工研究所與浙江新市造紙廠合作開發了小型廢紙處理工藝及廢紙脫墨系統。遼陽造紙機械廠和福建輕工機械廠研究的廢紙處理裝備已形成配套系列，成功地投入生產。山東的一些造紙機械廠也生產了不同類型的脫墨設備，已有廠家購進使用。還有福建造紙所、杭州化工研究所、天津科技大學等單位研究開發的各類脫墨劑，也得到了用戶認可。

三、我國廢紙回收利用的發展前景

由于經濟發展帶來的強勁需求，我國造紙業快速發展，據專家預測，2020年我國紙張需求將成倍增長，高達近1億噸。當前已經出現造紙原料全面緊張，國際廢紙價格也一路上漲的局面。由于木材稀缺問題難以在短期內解決，廢紙原料緊缺還將在很長時間內繼續存在。在此情況下，國內廢紙資源價值上升，一旦扶持政策、行業標準、技術等問題得到解決，國內廢紙再生利用產業勢必成為一個新興的投資熱點。

對于未來而言，造紙業就是一把達摩克利斯之劍。用廢紙作原料造新紙，可以大大減少木漿消耗和污染物排放，生產每噸紙品還可節約400千克煤、400度電和300噸水。目前，我國已是世界上紙和紙制品消費第二大國，國際紙貿易的最大凈進口國，而且紙消費量還在迅速增長。因此，把造紙建設成一個循環產業，對于我國的可持續發展和國民經濟的安全運行，意義非同一般。在機遇與挑戰面前，我國的廢紙回收利用將朝著更好的方向發展，前景光明。

略