高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育績(jī)效評(píng)估研究*

李 征

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310053）

高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育績(jī)效評(píng)估研究*

李 征

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 310053）

對(duì)影響高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的基本因素進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，按照科學(xué)性、指向性、激勵(lì)性、動(dòng)態(tài)性和操作性等原則，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的評(píng)價(jià)觀和方法，設(shè)計(jì)了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。提出搭建多渠道的教學(xué)信息反饋平臺(tái)，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行績(jī)效考核。

高職院校；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；績(jī)效評(píng)估；評(píng)價(jià)體系

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”和“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，教育部于2010年4月下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，指出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正式進(jìn)入教育行政部門(mén)指導(dǎo)下的全面推進(jìn)階段，并系統(tǒng)地提出高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要從加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和加強(qiáng)工作研究、經(jīng)驗(yàn)交流五個(gè)方面推進(jìn)這項(xiàng)工作。其中，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是高職院校穩(wěn)步提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的重要保障，而構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系對(duì)教學(xué)質(zhì)量績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的重中之重。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育是緩解高職院校嚴(yán)峻就業(yè)壓力的必然選擇 近幾年，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，畢業(yè)生數(shù)量大幅上升，隨之而來(lái)的畢業(yè)生就業(yè)壓力日益突出。以2010年為例，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)631萬(wàn)人，其中，高職畢業(yè)生人數(shù)占了一半以上。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力之源、社會(huì)進(jìn)步之翼，是擴(kuò)大就業(yè)的倍增器。因此，大力開(kāi)展高職院校的創(chuàng)業(yè)教育是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需要，是解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的必然選擇，也是職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與相對(duì)落后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀之間的矛盾日趨激化 1998年，聯(lián)合國(guó)教科文組織總部在巴黎召開(kāi)的首次世界高等教育會(huì)議上發(fā)表了《高等教育改革和發(fā)展的優(yōu)先行動(dòng)框架》，強(qiáng)調(diào)指出：“高等學(xué)校必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo)”，要使畢業(yè)生“不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位的創(chuàng)造者”。1999年，教育部 《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出：“高等學(xué)校要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)”。我國(guó)高職院校于20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。十多年來(lái)，盡管進(jìn)行了不少有益的探索，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及性還不高，相關(guān)的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)還缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，而且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能培養(yǎng)缺少土壤，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍尚未形成。具體表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育觀念落后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚未融入高職院校的人才培養(yǎng)體系，缺乏相應(yīng)的師資力量，缺乏高質(zhì)量的教材，不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)流于形式等。這種狀況越來(lái)越不符合高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

高職院校缺乏針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高 目前，國(guó)內(nèi)高職院校都在積極研究如何構(gòu)建適應(yīng)本校情況的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，但專(zhuān)門(mén)針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的理論研究和實(shí)踐探索尚不多。部分院校從績(jī)效角度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，來(lái)評(píng)測(cè)學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，但未能從教學(xué)輸入、運(yùn)行、輸出等環(huán)節(jié)的全過(guò)程構(gòu)建針對(duì)性較強(qiáng)的教學(xué)質(zhì)量績(jī)效評(píng)估體系，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系

應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和社會(huì)需求、內(nèi)外環(huán)境分析，從全方位的角度對(duì)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)確認(rèn)評(píng)價(jià)目標(biāo)，根據(jù)“能力為中心”、“人的全面發(fā)展”、“創(chuàng)新型教師”和“終極性與形成性結(jié)合，多維度，動(dòng)態(tài)性”等評(píng)價(jià)觀，設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。

確認(rèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo) 根據(jù)“全面質(zhì)量管理理論”，應(yīng)該從教學(xué)輸入質(zhì)量、教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量和教學(xué)輸出質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)目標(biāo)體系如圖1所示。

設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是教學(xué)質(zhì)量績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)，而建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心問(wèn)題。根據(jù)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)，擬設(shè)置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示，包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)及50個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

確認(rèn)各指標(biāo)權(quán)重，采用定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量績(jī)效考核 綜合利用多種方法（包括專(zhuān)家打分法、灰色關(guān)聯(lián)度方法、主因素分析法和熵值法等）對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行合理賦值。具體而言，初次考核時(shí)，由于缺乏反饋信息，主要借助校內(nèi)外專(zhuān)家打分等定性方法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重。從考核系統(tǒng)運(yùn)行的第二年開(kāi)始利用信息反饋平臺(tái)收集各方面信息，主要采用灰色關(guān)聯(lián)度方法、主因素分析法和熵值法等定量方法對(duì)各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行科學(xué)賦值，以不斷提高教學(xué)質(zhì)量績(jī)效考核的準(zhǔn)確性和客觀性，盡可能控制人為因素和主觀判斷對(duì)考核進(jìn)程和結(jié)果的影響。待考核系統(tǒng)運(yùn)行多年后，利用積累起來(lái)的數(shù)據(jù)對(duì)指標(biāo)設(shè)定的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)。例如，已有的某些指標(biāo)其權(quán)重長(zhǎng)期排在末位，且權(quán)重的數(shù)值很小，說(shuō)明這些指標(biāo)無(wú)法再有效地反映創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量，此時(shí)應(yīng)撤換這些指標(biāo)而加入信息量更大、更準(zhǔn)確的新指標(biāo)。

圖1 評(píng)價(jià)目標(biāo)體系圖

構(gòu)建多渠道的教學(xué)質(zhì)量信息反饋平臺(tái)

教學(xué)質(zhì)量信息，是指反映教學(xué)質(zhì)量管理對(duì)象及管理過(guò)程狀況的各種消息、數(shù)據(jù)、記錄、文件、報(bào)表等。教學(xué)質(zhì)量信息的采集、處理和反饋是對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)信息反饋平臺(tái)最主要的是要跟蹤在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。該平臺(tái)包含信息收集系統(tǒng)、信息加工系統(tǒng)、信息儲(chǔ)存系統(tǒng)、信息輸出（反饋）系統(tǒng)和信息技術(shù)支撐（平臺(tái)）系統(tǒng)。

該平臺(tái)包含以下幾個(gè)部分:（1）信息收集系統(tǒng)。主要由學(xué)生、教師、教學(xué)管理人員、教學(xué)督導(dǎo)人員、院領(lǐng)導(dǎo)以及校外直接反饋教學(xué)質(zhì)量的信息系統(tǒng)組成，形成教學(xué)質(zhì)量信息收集系統(tǒng)。主要功能是通過(guò)各種渠道全面收集教學(xué)質(zhì)量信息。（2）信息加工系統(tǒng)。主要功能是將收集到的信息按需求進(jìn)行整理、篩選、分類(lèi)、分析、匯總、編寫(xiě)報(bào)告等，使之成為有用的質(zhì)量信息。（3）信息儲(chǔ)存系統(tǒng)。主要功能是將整理提煉好的質(zhì)量信息分門(mén)別類(lèi)地以文件、數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案等形式進(jìn)行存儲(chǔ)，以供學(xué)院使用。（4）信息輸出（反饋）系統(tǒng)。主要功能是通過(guò)文件、會(huì)議、書(shū)面、口頭告知等多種形式向?qū)W院相關(guān)部門(mén)提供其所需的質(zhì)量信息。（5）信息技術(shù)支撐（平臺(tái)）系統(tǒng)。主要是教學(xué)質(zhì)量信息反饋所依托的軟環(huán)境（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)信息處理軟件），給信息反饋者以方便的信息通道，便于質(zhì)量信息的反饋和信息數(shù)據(jù)的有效處理，為信息收集、信息處理和信息輸出提供技術(shù)保障。

不將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入教育的主流內(nèi)容，就不會(huì)改變目前人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀。沒(méi)有評(píng)價(jià)體系，各校就會(huì)自行其是，難作比較；沒(méi)有評(píng)價(jià)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就會(huì)流于形式；不規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容，人才培養(yǎng)計(jì)劃就會(huì)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育邊緣化。評(píng)價(jià)體系一經(jīng)確立，實(shí)際上就是“指揮棒”，使評(píng)價(jià)發(fā)揮定向作用。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有構(gòu)建起科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，高職院校才能擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的重任。

表1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)表

[1]黃志純，劉必千.關(guān)于構(gòu)建高職生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系的思考[J].教育與職業(yè)，2007，（10）.

[2]陳虎，張旭輝.創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[J].中國(guó)校外教育，2009，（12）.

[3]陳浩凱，徐平磊.創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].大學(xué)研究與評(píng)價(jià)，2008，（1）.

[4]徐輝.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[J].江蘇高教，2009，（6）．

[5]萬(wàn)彭軍.完善我國(guó)高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的若干思考[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2008，（15）．

G718

A

1672-5727（2011）04-0150-02

浙江省人力資源和社會(huì)保障科學(xué)研究課題《高校創(chuàng)業(yè)教育能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究》（課題編號(hào)：2010F012）；2010年浙江省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目《高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建與實(shí)踐研究》（項(xiàng)目編號(hào)：106）

李征（1978—），女，碩士，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。