煉油和煤化工瘦身需趁早—訪全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石化集團科技委顧問王基銘

■文/本刊記者 劉淑菊 石杏茹

煉油和煤化工瘦身需趁早—訪全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石化集團科技委顧問王基銘

■文/本刊記者 劉淑菊 石杏茹

因為盲目投資和無序發(fā)展，我國煉油和煤化工行業(yè)產能過剩問題日益凸顯。解決這個問題，需要國家統(tǒng)籌調控。

雖然過猶不及，但是中國人一向信奉的是“矯枉必須過正”。這兩年，煉油和煤化工項目競相上馬。在經濟利益驅動下，不僅各大石油公司動作頻頻，各地方煉油化工企業(yè)也沒有閑著。

據(jù)在建和擬建計劃，2015年，我國煉油能力將達8億噸/年。“十二五”期間，我國煉油產能將大量釋放，產能過剩風險將進一步加大。

與煉油產能急劇擴張情況一樣，近年來，我國煤化工發(fā)展迅速，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。

產能過剩問題引起了行業(yè)內人士的高度重視。為此，《中國石油石化》記者采訪了全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國石化集團科技委顧問王基銘。

科學統(tǒng)籌煉油布局

中國石油石化：王總，您好！今年兩會上，你準備的一份提案是《關于加強我國煉油產業(yè)科學統(tǒng)籌布局的建議》。請問，為什么您會連續(xù)兩年提出同一個主題的議案呢？

王基銘：因為這個問題不僅沒有得到解決，反而越來越嚴重。經過多年的建設和發(fā)展，我國已在環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等沿海地區(qū)形成三大煉化一體化石化基地。這些基地承擔了進口原油93%的加工任務，生產的成品油和乙烯主要衍生物分別占全國50%和80%以上。但從整體看，我國石化工業(yè)尚未形成集群化優(yōu)勢，特別是當前一些擬建項目仍然分散、無序、盲目發(fā)展，嚴重影響石化工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中國石油石化：我國煉油產能過剩主要表現(xiàn)哪些方面？

王基銘：第一，規(guī)劃新增煉油能力過剩且布局分散。據(jù)了解，“十二五”期間全國各地規(guī)劃新布點大型煉油項目13個，新增煉油能力2.5億噸/年。根據(jù)在建和擬建計劃，到2015年全國煉油能力將達8億噸/年。同時，據(jù)有關機構預測，2015年國內成品油需求3.2億噸/年，僅需煉油能力5.8億噸，由此造成煉油產能過剩2億噸以上。

第二，地方煉油工業(yè)項目無序發(fā)展。國家2000年規(guī)定只保留58家地方煉油企業(yè)，合計年煉油能力1975萬噸/年。但截至2009年底，我國地方煉油企業(yè)已增至127家，煉油能力達1.4億噸/年。

中國石油石化：地煉產能急劇增長勢頭確實很猛。有人預測，2011年底，僅山東東部地區(qū)的地方煉油廠年原油加工能力就將提高17%。地方煉油能力的無序擴張對我國會帶來哪些影響？

王基銘：影響集中在三個方面。一是資源綜合利用效率低、能耗物耗高，綜合商品率不足81%，遠低于中國石化、中國石油的的94.5%及90.3%。二是環(huán)境保護和油品質量不達標，部分企業(yè)“三廢”排放超標，大量非標油品流入市場，嚴重損害了行業(yè)形象。三是干擾了成品油市場穩(wěn)定供應。地方煉油企業(yè)往往根據(jù)煉油毛利的高低，相應采取措施開足馬力生產或限產停產，加劇了市場供應過剩或緊張局面，扮演著油品供需失衡“放大器”的角色。

中國石油石化：如何優(yōu)化我國石化產業(yè)布局，應該采取什么調控措施呢？

王基銘：第一，加強煉油產業(yè)布局的科學規(guī)劃。統(tǒng)籌煉油發(fā)展的總量、速度和質量，統(tǒng)籌重大項目布局，做好全國煉油能力總量平衡與控制，嚴格控制新增布點。第二，大力支持煉化集群化發(fā)展，形成具有國際競爭力的煉化企業(yè)集群，提高資產資源利用率，實現(xiàn)結構調整和節(jié)能減排。第三，堅決淘汰落后產能。

煤化工發(fā)展需引導

中國石油石化：目前部分煤炭資源產區(qū)出現(xiàn)了忽視生態(tài)環(huán)境和水資源承載能力以及工藝技術不成熟等實際情況，盲目布局大型煤化工項目及無序發(fā)展的現(xiàn)象。請問具體體現(xiàn)在哪些品種上？

王基銘：甲醇、二甲醚等傳統(tǒng)煤化工產能嚴重過剩。據(jù)初步統(tǒng)計，2006至2010年我國甲醇產能增加2847萬噸/年，到2010年底總產能達到3803萬噸/年，而2010年國內甲醇表觀消費量僅1700萬噸。加上中東甲醇以低成本優(yōu)勢對我國市場的沖擊，2010年國內甲醇生產廠家平均開工負荷僅有41%。根據(jù)對已開工和正在設計的甲醇項目統(tǒng)計，預計到2015年我國甲醇產能將達到6800萬噸/年，而當年需求量只有4000萬噸，產能嚴重過剩。2010年二甲醚產能達到850萬噸/年，實際消費量不足280萬噸，生產廠家開工率只有30%左右。預計2015年我國二甲醚產能將達到1200萬噸/年，而當年消費量僅為500萬噸，產能過剩超過一倍。

中國石油石化：您剛才說的是傳統(tǒng)煤化工領域產能過剩的現(xiàn)象，現(xiàn)在我國企業(yè)集中發(fā)展的是新型煤化工項目。在這方面是不是也存在過剩？

王基銘：新型煤化工如煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等也存在無序和盲目發(fā)展。盡管我國已掌握煤化工核心技術，但工藝技術路線還不完全成熟，目前仍處在示范階段，而國內部分煤炭資源產區(qū)盲目上馬煤化工項目，愈演愈烈。

◎在經濟利益驅動下，近幾年各煉化企業(yè)紛紛大干快上，熱火朝天地進行改建擴建。攝影/王鐵衡

據(jù)不完全統(tǒng)計，其中煤制烯烴項目已申報30多項，總產能超過2000萬噸/年；規(guī)劃煤制油項目總規(guī)模超過4000萬噸/年。項目總投資超過1萬億元。據(jù)了解，我國首套20萬噸/年煤制乙二醇工業(yè)示范裝置2009年12月投產以來，運行負荷率和煤利用效率均不高，技術還不夠成熟。在這種情況下，各地仍啟動和規(guī)劃建設一批煤制乙二醇項目，目前全國在建和規(guī)劃總產能超過300萬噸/年。煤制天然氣，在輸氣管網不配套、工藝技術不成熟的情況下，煤制天然氣呈現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢，出現(xiàn)了大規(guī)模重復建設的苗頭，投資風險和市場風險增加。

中國石油石化：煤化工產業(yè)涉及煤資源、水資源、生態(tài)、能耗、技術、資金以及諸多配套條件，發(fā)展條件苛刻。我國水資源與煤炭資源是逆向分布的，這為煤化工帶來很大阻礙。為促進我國煤化工產業(yè)健康有序發(fā)展，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，應該采取什么調控措施？

王基銘：第一，高度重視煤化工產業(yè)發(fā)展政策引導。建議遵循適度、有序、科學、健康發(fā)展的原則，從源頭著手，提高準入門檻，從嚴核準項目，堅持先試點、再推廣，在總結完善技術示范工程的基礎上，強化風險管理，穩(wěn)步有序推進項目建設，堅決遏制煤化工產業(yè)盲目發(fā)展勢頭。

第二，統(tǒng)籌規(guī)劃布局煤化工項目。建議進一步加強煤化工科學規(guī)劃，在煤炭資源富集和具備水資源條件的地區(qū)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)、環(huán)境、技術、資金及企業(yè)實力等多方面因素，按照基地化、規(guī)模化、一體化、集約化的發(fā)展模式，合理布局發(fā)展新型煤化工。在煤炭調入區(qū)、水資源匱乏地區(qū)以及環(huán)境容量不足的地區(qū)，嚴格限制煤化工發(fā)展。另外，規(guī)劃布局煤制烯烴項目，應與國家乙烯發(fā)展規(guī)劃相銜接；煤制天然氣發(fā)展，要與國家管網建設相配套，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

第三，進一步加強對煤炭資源的管理和控制。近年來，國家從保障煤炭行業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，加大了對煤炭資源的管理力度，取得了較好成效。當前，在煤化工發(fā)展出現(xiàn)過熱之時，建議國家進一步從嚴管理和控制煤炭資源，進而從源頭上調控煤化工發(fā)展。特別是由于煤化工產業(yè)水耗能耗高、二氧化碳排放強度大，應限制外資在我國境內進行占有煤炭資源、開采及煤化工一體化的投資。