南寧市城鄉小學體育教育地區性差異現狀與對策

陳豐祥，劉克敏，周勤偉

（廣西師范大學 體育學院，廣西 桂林 541004）

1 研究方法和對象

1.1 研究方法

文獻資料法。在圖書館查閱大量有關足球體制改革的資料。查閱大量的體育學術期刊上發表的有關論文。

訪談法。對南寧市城鄉50多位小學體育教師進行訪談，并作大量記錄。

調查法。搜集南寧市城鄉小學的體育教師、場地課時的數據，并統計了相關數據。

1.2 研究對象

南寧市20多所城鄉小學。

2 調查結果與分析

2.1 南寧市城鄉小學體育教育的現狀

2.1.1 城鄉小學生體育課時不足

小學生接受體育教育好壞的狀況主要體現在學校體育課開設及完成的情況。2001年教育部頒發的《義務教育課程設置實驗方案》中對義務教育階段體育課程9年課時總比例規定為10%~11%，《體育與健康課程標準》和教育部關于《落實保證中小學每天體育活動時間的意見》要求的小學1~2年級每周4節體育課、3~6年級每周3節體育課，每天有1小時體育活動時間，而實際上城鄉小學體育課時與國家的規定還有相當的差距[1]。

由于缺乏體育教師等原因，體育課雖然安排的是每周2課時，但實際完成的最多只有1課時，個別年級甚至不開設體育課而直接被指明上其它課程。造成小學體育課缺乏的現狀主要有兩個原因，一是農村小學領導對體育課不重視，管理較為松散，體育課處于“放羊”狀態，因而被占用的幾率高。二是缺乏專業體育教師，目前城鄉義務教育階段實施不同的師資配備標準，按照在校學生數量核定教師編制。

2.2.2 體育場地和器材不足

2.2.2.1 體育場地占地面積

在調查中發現，城鄉小學在體育場地和體育器材配備還不完善，在各方面都對農村小學的體育重視力度不夠，在訪談中我們發現城市、縣城、農村中學體育場地農村學校體育場地占學校用地60%以上。而城市學生體育可用場地占學校的20%左右，見表1。

表1 南寧市城鄉小學體育場地統計表

可見，城鄉中小學體育場地和器材數量差距較大。造成體育場地缺乏的原因：城市的發展使土地日益緊張，原本城市小學校園面積無法擴大，而教學樓等建筑的擴建進一步加劇了體育場地擴建的困難。與此同時，城市人口逐漸增多，城市學校優質的教學資源吸引著眾多家長，郊區、農村的孩子們都涌向辦學質量較高的學校，無限的擴招使班級數、班級人數增加，致使緊張的體育場地更加緊張，部分城市學校人均體育場地不足1m2，全校課間操要和體育活動分批隔天進行。農村計劃生育政策已見成效，加上學生家長對子女培養的重視增加，許多農村小學生隨父母進城讀書，農村小學的校數、班級數、人數在減少，相比城市小學生，農村小學生具有更大的活動場所，但受農村經濟實力的影響，許多農村小學僅有空地一塊，還不能算上是真正的體育場。

2.2.2.2 器材經費投入

調查統計顯示，城市、縣城、農村中學每學年人均投入體育器材經費城鄉差距甚大，據統計中學生每年所交學費分別為462、310、289元；城市、縣城、農村小學每學年人均投入體育經費2.6、0.9、0.53元，可見體育經費占教育經費的比例與國家有關規定的1%經費相比有很大的差距，農村中小學差距更大。器材經費投入的多少直接影響到小學生素質教育的進度。器材經費投入少，原因是多方面的，據筆者調查結果顯示：學校所得的經費大部分投入到學校本身的建設上，擴展規模房屋校舍建設等方面，真正用在體育器材方面的資金少之甚少。城市的小學在器材方面較農村小學要好點，但是都普遍存在器材老舊，沒有更新的狀態，嚴重影響了小學生身體素質發展。

2.2.2.3 領導觀念

重智育輕體育的現象比較普遍，農村學校更為突出，在資金的投入上比較能說明這一點。農村中小學體育課流于形式，一定程度上反映領導的觀念。另外，學校領導更注重的是升學率，還有學生的學習成績，對于體育場地的建設和體育器材的引進并不采取支持的態度，卻支持文化課教師占用學生的體育課時，在一定方面反應了小學大部分的領導觀念有些陳舊，未響應國家德、智、體、美、勞全面發展的政策。

2.2.3 師資力量的問題

我國小學的體育教師基本上不聘用師范類院校畢業的專業體育教師，而采用文化課教師兼職體育教師，在一定程度上忽略了德、智、體、美、勞全面素質發展中體育這個素質發展的重視程度。

表2 南寧市城鄉小學教師資源統計表

表2顯示城市與農村的師資差距較大，城市的本科學歷占68.8%的教師遠遠多于農村的2.7%。而中專教師城市只占6.3%，而農村中專教師占58%，可見城市的教育水平跟農村存在顯著性差異。在調查中發現城市、縣鎮和農村中碩士學歷的教師無一人，從一個側面得出中國的小學教育制度，忽視了對小學的體育教育的重要性。

職稱是衡量一名教師教學水平高低，教學經驗豐富程度的標志。城鄉小學體育教師職稱上也存在顯著差異，職稱改革前我國執行的評聘合一。城鄉在教師職稱上差距較大，農村小學很難有高級職稱，即使有也會先考慮語文、數學等所謂“主要課程”的教師，體育教師很難有機會被評上高級職稱。教育公平即是學生學習條件的公平，也是教師工作、生活條件的公平，這樣才能使教師安于農村教學，使農村的孩子能同樣接受高質量的體育教育。城鄉小學教師在工資待遇、職稱評定、住房條件等方面差距較大，以至于大量農村優秀教師向城鎮選調，造成農村師資不穩，骨干教師匱乏，教學質量得不到保證[2]。

就農村學校而言，由于人口居住分散，加上交通不便等因素，農村小學規模大多是十分有限的，因此，師生比例應是更小而不是更大。如果按照當前的師生比標準來配備農村小學教師的話，許多農村學校無法配備專業體育教師，也就無法實現正常體育教學。這種師資配備標準嚴重影響了農村學校體育教學質量的提高，拉大了城鄉之間小學生受體育教育的差距[3]。

3 對南寧市城鄉小學體育發展的建議

3.1 完善小學教育制度，加強督導，保障城鄉孩子平等接受體育教育的權益

目前，學生的身心健康發展起于小學階段，必須重視，體育課程在小學教育中處于劣勢地位，它的完成與否直接受各級領導、教育工作者對體育重視程度影響，特別是在農村，隨意占用、取代體育課的現象經常出現，因此城鄉體育教育的發展需要政策的支持，通過各種政策法規來規范體育教學行為，切實保障城鄉小學接受體育教育的權益。

3.2 加大對小學體育設施的投資，使城鄉小學體育得到有效資源配置

體育場地和器材是完成體育教育的基礎，城鄉小學在體育資源配置上存在較大的差異，城市小學缺場地，農村小學缺器材，各級政府和教育行政部門應根據城鄉不同情況加大對體育資源的投入，把體育場地、體育器材配備標準，為學校開展體育活動提供必要條件。政府和社會應該更加重視在小學的投資，確保九年義務教育順利進行。

3.3 加強師資力量，提高小學教師待遇，促進城鄉教育資源均衡發展

目前城鄉小學在條件、工資待遇、職稱評定方面的差距使許多農村小學體育教育嚴重缺乏，體育教師流向城市的意向明顯。縮小城鄉小學師資差距的對策有：提高農村小學師資生活條件、工資待遇、職稱評定方面的優惠政策，吸引更多的師范生到農村小學就業；建立城鄉小學體育師資輪流交換上課制度，城鎮教師到農村支教或城鄉學校教師對口交流、優勢學校和薄弱學校的體育教師相互交換調動。加大農村體育教師的培訓力度，采用多種形式職后培訓模式，如城區部分小學設立農村小學體育教師研修工作站，每年接收部分農村小學體育教師進站研修等，全面提升農村小學體育教師的素質。

4 結論

要改變南寧市城鄉小學體育的地區性差異發展和現狀，必須從學校、政府政策和社會支持抓起，改善小學體育設施，提高教師的質量，以達到小學生德、智、體、美、勞全面發展的結果。