用“契約服務”破解“村村通”管理運行難題

■ 文/敖克模

用“契約服務”破解“村村通”管理運行難題

■ 文/敖克模

“科學規(guī)劃、建管并重、契約服務、合同管理”，鳳岡縣文廣局探索出管理運行新模式，建立了農村廣播電視“村村通”后續(xù)維護長效機制，完善了廣播電視“村村通”公共文化服務體系。

在廣播電視信息的引導下，鳳岡縣經濟得到了長足發(fā)展。圖為村民安裝“村村通”直播衛(wèi)星接收設備。（鳳岡縣文廣局供圖）

到目前為止，鳳岡縣有線電視完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網，發(fā)展用戶近3萬戶，無線覆蓋輻射邊遠村寨，建成2.7萬余套直播衛(wèi)星地面接收設備，全面覆蓋20戶以上已通電自然村，10萬余農村人口可直接收看收聽到豐富多彩的廣播電視節(jié)目。

“契約服務”開創(chuàng)“村村通”運營新模式

鳳岡地處山區(qū)，當?shù)氐睦讚簟⒈ⅰ⒛齼觥⑺嵊甑茸匀粸暮^多，設備損壞率較高。為了有效破解廣播電視“村村通”運行維護資金不足這一難題，近年來鳳岡縣文廣局結合實際，探索出“科學規(guī)劃、建管并重、契約服務、合同管理”的管理運行新模式，建立了農村廣播電視“村村通”后續(xù)維護長效機制，完善了廣播電視“村村通”公共文化服務體系。

為運作好這種新模式，我們做了四個方面的積極探索。

一是構建四級服務體系。縣級抽調技術骨干組建“村村通”管理服務中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合文廣站資源成立“村村通”契約服務站，在每個“村村通”項目行政村就地培養(yǎng)一至兩名維修服務“二傳手”，在每個項目村民組聘請一名“信息員”，準確反饋廣播電視村村通運行情況信息，信息員將維修情況反饋到維修員，維修員解決不了問題時，就找服務站，如果服務站仍然不能解決，就將問題上交到縣服務中心。形成服務中心、服務站、維修員和信息員封閉而聯(lián)動式的服務鏈條。信息員除及時報告用戶需要維修信息之外，還定時上門或電話詢問，關心用戶使用情況，實行人性化服務，讓農戶足不出門就能解決問題。通過制定和執(zhí)行服務制度、培訓制度、獎勵制度，實行轄區(qū)負責、層層遞進、定時培訓、定時服務、定時回訪，使縣、鄉(xiāng)、村、組四級服務網絡得以有效運行。

二是實行契約化管理。在“村村通”項目實施的村組，按用戶自愿、雙方平等的原則，由縣村村通管理服務中心按市場運作的方式與用戶簽訂《鳳岡縣“村村通”廣播電視設備管理維修互助協(xié)議書》，每戶契約服務農戶每年出30元維護經費。2006年開始試點，2007年契約服務用戶發(fā)展到2000多戶，目前已在全縣全面推開。

三是創(chuàng)建公開服務承諾體系。在簽訂協(xié)議的同時，向用戶發(fā)放《用戶手冊》和《使用證》，公布維修服務電話，規(guī)定和承諾故障排除時限，一般故障在36小時之內排除，特殊故障72小時之內解決，并同時公布監(jiān)督電話。為加強和充實服務隊伍的技術力量，鳳岡縣廣電網絡公司專業(yè)技術力量也被納入契約服務隊伍，負責設備維護。

四是探索“委托實施和服務”體系。2010年，鳳岡縣23057座廣播電視“村村通”工程任務全部委托給縣廣電網絡分公司負責施工和開展后續(xù)服務工作。此項工作的成功嘗試，不僅加強和完善了“契約服務、合同管理”后續(xù)服務模式，而且有效發(fā)揮廣電網絡公司在“村村通”工程建設與服務中的主力軍作用，形成了全縣項目鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有廣電專業(yè)技術維護人才，保障無線覆蓋、有線電視與直播衛(wèi)星協(xié)調發(fā)展、同步服務的良好局面。

“村村通”工程深入人心

“契約服務”不僅保障了“村村通”長期通，搭建了新時期服務農民、服務基層的良好平臺，而且密切了黨群、干群聯(lián)系。廣大農民群眾把“村村通”工程當做自己的事。

2010年5月5日下午，王寨鄉(xiāng)村民組長王習富家房屋不幸失火，在熊熊燃燒的大火中，王習富第一時間想到的，是存放在家中還未來得及安裝的10套直播衛(wèi)星接收設備，他多次冒著生命危險沖進火海，奮力搶救設備。當設備全部安全轉移出來后，王習富家的房屋及兄弟倆打工回家準備用于建房的10萬元現(xiàn)金已全部被燒毀。

事實表明，廣播電視“村村通”這項讓邊遠山區(qū)群眾獲取致富信息、豐富農村文化生活的惠民工程，服務于民、取信于民，深受百姓的擁護和歡迎。

（作者系鳳岡縣文體廣電旅游局局長編輯/黃莎莎）