明里高調反腐暗地大肆斂財隱形貪官的真面目

（文/阮占江 趙文明 據《法制日報》）

明里高調反腐暗地大肆斂財隱形貪官的真面目

6月30日，湖南省茶陵縣人民法院對湘潭市原副市長朱少中受賄、濫用職權案作出一審判決，認定朱少中犯受賄罪、濫用職權罪,合并執行有期徒刑13年，剝奪政治權利3年，并處沒收個人財產50萬元人民幣。而在案發前，朱少中在湘潭一直是清廉、干練的形象……

早年得志

朱少中，1966年7月出生于湖南省岳陽市華容縣。1984年9月至1986年7月，就讀于湘潭商業學校(今湘潭煙草學校)財會專業。畢業后，朱少中的仕途一路順風順水。

1991年4月至1996年5月，朱少中先后擔任共青團湘潭市委宣傳部部長、湘潭市岳塘區區長助理、共青團湘潭市委副書記等職。1996年5月，時年30歲的朱少中出任共青團湘潭市委書記、黨組書記，是當時湘潭少有的30歲正處級干部。

2001年1月，35歲的朱少中調任湘潭縣委副書記。2002年12月當選縣長，2006年5月起擔任縣委書記。2008年1月，朱少中調離湘潭縣，任湘潭市副市長。

高調反腐

朱少中案發，讓不少人頗感意外，因為朱少中給湘潭各界留下了一個比較深刻的印象——高調反腐。

2007年5月，當時還在湘潭縣擔任縣委書記的朱少中，在湖南一家媒體實名發表了一篇題為《反腐倡廉，教育在先》的文章。在這篇2000余字的文章里，朱少中不僅措詞嚴厲地指出：“一些人包括我們的黨員干部，崇拜金錢、權力至上的官本位思想仍相當濃厚”，而且系統地分析了導致腐敗現象層出不窮的幾方面原因。朱少中認為，必須用制度來規范權力的運作，將權力置于組織、群眾、法律、輿論等有效的監督之下，但更要有嚴格的反腐倡廉教育措施，促其自省自律，否則監督對某些人就不起作用。

除了撰文大談特談反腐經驗外，在現實生活當中，朱少中也有一些較為經典的片段在當地廣為流傳。

朱少中老家的很多鄉親至今依然清楚地記得，朱少中父親過世那年，為了避免人情送禮，朱少中特意在父親的靈堂前貼了一張“不收禮金”的字條。只是，這一張字條還是沒有擋住一些人借吊唁之名前來送錢送物。然而，在辦完父親的喪事后，朱少中要么將這些禮金全額退還，要么直接交到了縣里的紀檢部門。隨后，在很長一段時間內，此事都被傳為美談。

大肆斂財

雖然反腐的調子一直很高，但無論是隨后檢察機關的指控，還是法院的一審宣判，最終都逐漸揭示了朱少中的另外一個面孔，那就是大肆斂財的隱形貪官。

2010年8月27日，朱少中案被茶陵縣人民檢察院移送起訴到了茶陵縣人民法院。據了解，隨案移送的案卷共有20冊，高約1.5米，起訴書有15頁，長達12000余字。

起訴書稱，自2005年至2007年，朱少中在擔任縣長和縣委書記時，超越權限，違規減免報建費，給國家造成經濟損失1000余萬元。其中，在李某開發建設“宏通御景湘·水印康橋”項目報建費上，違規減免報建費870余萬元；在“錦繡濱江住宅小區”項目的報建費審批上，違規減免報建費100余萬元；在劉某開發的“金霞美墅”房地產項目的報建費審批上，違規減免報建費110余萬元。

檢察機關同時指控，2003年至2009年，朱少中在擔任湘潭縣縣長、縣委書記、湘潭市副市長期間，利用職務之便，先后多次收受齊某等14人的賄賂，共計人民幣163.5萬元、價值4.2萬元的住房一套、美元5.1萬元。朱少中多以拜年、拜節、獲得房產項目報建享受報建費優惠、調高容積率、工程項目建設、結算工程款、稅費減免、提拔任用等名義收受賄賂。期間，2006年9月，朱少中在中央黨校參加全國社會主義新農村建設縣委書記研討班學習期間，收受齊某送的人民幣1萬元，收受羅某送的人民幣8萬元。

茶陵法院審理查明，2003年至2009年，朱少中利用擔任湘潭縣縣

長、縣委書記、湘潭市副市長的職務便利，為齊某等14人在變更土地規劃、承攬工程、招商引資、金融貸款、職務升遷等方面謀取利益，先后多次收受相關人員的財物賄賂，總金額達201.4875萬元。法院一審審理認為，身為國家工作人員，朱少中利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢物，其行為嚴重侵犯了國家工作人員職務活動的廉潔性，已構成受賄罪。同時，在未經集體研究的情況下，朱少中擅自為重點建設項目減免報建費，給國家造成重大經濟損失，其行為已構成濫用職權罪。由于朱少中在被湖南省紀委調查期間，主動交代了其受賄的事實，對其受賄犯罪部分，應以自首論，可依法從輕處罰。結合其他量刑情節，法院依法作出一審判決：朱少中因犯受賄罪，判處有期徒刑13年，剝奪政治權利3年，并處沒收個人財產50萬元人民幣；犯濫用職權罪，判處有期徒刑一年。合并決定執行有期徒刑13年，剝奪政治權利3年，并處沒收個人財產50萬元人民幣。

一邊是高調反腐，豎起反腐倡廉先鋒的大旗；一邊是大肆斂財，利用手中的權力收受賄賂。近年來，像朱少中這樣的隱形貪官出現了不少。他們在臺上喊著加強監督的口號，在臺下卻是走著“潛規則”路線，借此在官場“游刃有余”。

其實，朱少中們之所以敢走“雙面”路線，在于他們摸透了當前反腐工作的軟肋。這一點，從朱少中寫的《反腐倡廉，教育在先》一文中足以看出。他們正是看到了權力規范的不足、內外監督的缺失,才敢玩弄權力收受賄賂。

（文/阮占江 趙文明 據《法制日報》）