增強“執政黨意識”
——二談黨建要轉變觀念

■ 文/王長江

增強“執政黨意識”
——二談黨建要轉變觀念

■ 文/王長江

王長江，中央黨校黨建教研部主任、中央黨校世界政黨比較研究中心主任，教授，博士生導師。兼北京市委顧問，北京大學政府創新研究中心副主任，國家行政學院、中山大學等高校和干部教育院校的客座教授。本刊顧問。

加強黨的思想建設，很重要的一項內容是要提高廣大黨員和干部對一系列重大問題的認識水平。在這方面，這些年出現了不少新的提法。如增強危機意識、憂患意識、改革意識、創新意識，還有服務意識、大局意識、民主意識、法治意識、權利意識、參與意識等等。其中，“執政意識”是使用頻率最高的概念之一。

老實說，我是不太喜歡“執政意識”這個概念的。固然，若作全面的解釋，這個概念本身沒有什么錯。執政就是掌權。掌了權，為人民服務就有了更好的條件和平臺，就離實現黨的最高理想又近了一步。增強執政意識，就是用心去琢磨怎么掌權，怎么用權，怎么提高自己的執政水平。這些意思，都是很好的，我不反對。我只是覺得，除了這些內涵之外，對這個概念同時也可以作出其他解讀，而這些解讀，有時不是給黨的建設和黨的形象起加分的作用，而是起著減分的作用。

比如，“執政意識”似乎更強調牢牢抓住權力不放，而對用這個權力干什么的問題，卻容易忽略。共產黨掌權，自然應該以不丟權為前提，這是無可置疑的。走到蘇共那一步，最后拱手讓出執政地位，恐怕什么也無從談起了。但問題在于，僅此是遠遠不夠的。蘇共也并沒有一開始就想把自己變成一個不執政的黨。失去執政地位，恐怕也不是因為權力抓得不緊。相反，人們對蘇共過度集權造成的危害，都有深刻的印象。來之不易并苦心經營70余年的權力之所以會落入他人之手，終極的根源，還是因為沒有用這個權力做它應該做的事情，最后失去廣大民眾的信任。

又比如，“執政意識”似乎有把執政本身作為目的之嫌。對共產黨來說，執政本身不是目的，讓人民過更好的生活才是目的。黨只不過是實現這個目的的工具。一個不為人民服務的共產黨，是沒有資格執政的。人民擁護一個政黨，說明這個政黨服務得好，通過服務得到了人民的信任。但你今天服務得好，人民會擁護你；你明天服務得不好了，你的執政地位就會受到質疑。我們強調黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，講的也是這個意思。但是，“執政意識”這個概念過于突出掌權這個落腳點，很難全面反映我們在這個問題上的深刻認識。

除此之外，“增強執政意識”似乎還很容易被用來作為抵制對權力進行約束的借口。在權力約束機制還不健全的情況下，更是如此。在民主政治的大潮流下，合理分權，對權力進行約束和監督，讓非權力組織承擔一部分公共管理職能，都已是人們在政治活動中越來越普遍地接受的通則。但是，受過去計劃經濟時期形成的觀念的影響，往往有相當一些人把這些做法與“削弱黨的領導”混為一談，這也害怕，那也拒絕，固守過去不科學的那套執政方式。而這種墨守成規，往往被當做是“執政意識強”的表現。

可見，“執政意識”作為一個科學概念是有缺陷的。我主張不用或少用“執政意識”這個概念，更多地用“執政黨意識”這個概念來代替它。這是我幾年前就提出的一個觀點。什么是“執政黨意識”？執政黨意識就是想問題、作決策、干事情都從我們是一個執政黨這個基本前提出發。執政黨既有執政的權力，更有執政的責任。作為執政黨，固然不能不看到權力的強大威力，但更應當時時刻刻意識到自己肩上的責任，一絲一毫也不敢懈怠，如履薄冰地恪盡職守，而不是動不動就擺出一副“大權在手，誰奈我何”的架勢，讓百姓心冷。

有人會覺得，上面所說只是個用詞問題，和轉變觀念有什么關系？當然有。因為這里面反映的恰恰是執政理念的轉變：作為執政者，是應該把兩眼緊盯在權力上，還是把力氣用在怎樣用權力更好地為老百姓服務上？這可是個天大的觀念問題。

（編輯/王欣）