把社保卡辦成大眾卡和神州行

把社保卡辦成大眾卡和神州行

今后，全國社保卡將進行統(tǒng)一：身份證號將作為社保卡號，終身不變，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。據(jù)悉，國家人社部預(yù)計在今年內(nèi)統(tǒng)一發(fā)行6億張社保卡，取代各地自制的社保卡。社保卡終于有望“書同文，車同軌”，“各吹各的號，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)狀將結(jié)束，這無疑又是社會管理上的一次革新。隨著社會轉(zhuǎn)型，社會成員流動越來越頻繁，異地工作、居住情況越來越普遍，由于社保處于地方“割據(jù)”狀態(tài)，未能實現(xiàn)全國“通存通兌”，因此像深圳、東莞等地，春節(jié)返鄉(xiāng)前經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工排隊退保現(xiàn)象。缺乏社會保障將使人無所依托，而不可持續(xù)的社會保障也很難確保人們在需要它的時候能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民工退保，是在現(xiàn)行社保制度下的一種理性選擇，哪怕退的錢只能買一張火車票，也比變成死賬強。對于社會管理者來說，這種現(xiàn)象促人省思，辛辛苦苦建立起來的社保制度，就因為缺乏流動性而效果大打折扣，理當尋求治理創(chuàng)新——建立全國統(tǒng)一的社會保障網(wǎng)絡(luò)，實行聯(lián)保制度，把社保卡辦成“大眾卡” (人人社保，老少無遺)和“神州行”（一卡在手，走遍神州）。

技術(shù)上，實現(xiàn)社保卡全國聯(lián)網(wǎng)，卡內(nèi)存信息全國共享并不難，就像身份證一樣，難就難在覆蓋面、地區(qū)差以及諸多實操細節(jié)上。作為一項基本的公民權(quán)利，社會保障首先應(yīng)當覆蓋每一個社會成員，不論其地域、職業(yè)、貧富。知易行難，社保要實現(xiàn)全覆蓋，還有很長的路要走 (即使發(fā)卡6億，還有過半人員未被納入)。普惠、共享、平等、公平，社保理念的轉(zhuǎn)變與落實，也許比一張全國通行的卡更重要。人們對現(xiàn)行社保制度尚存不滿，頗多微詞，不光因為制度庇護不足，覆蓋面的狹窄，更在于旱澇不均，厚薄不一，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間社保水平差距過大。當一個人橫跨不同地區(qū)、不同行業(yè)甚至離城返鄉(xiāng)時，反差巨大的社保如何實現(xiàn)無縫對接、軟著陸，確實是一個非技術(shù)足以克服的現(xiàn)實難題。

細節(jié)決定成敗。全國統(tǒng)一的社保卡能否真正成為“神州行”仍有賴許多細節(jié)的支撐。建立一個檔案，發(fā)一張卡并不難，難點在于要讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移等手續(xù)時能如銀行刷卡一樣方便。如果辦理相關(guān)手續(xù)仍然那么困難，卡又有什么意義？簡化手續(xù)，方便群眾，必然就要“麻煩”管理者，做好后臺的服務(wù)工作，保障社保卡暢通無阻。到2020年時，實現(xiàn)人人享有社會保障已成為政府公開承諾的社會目標。社會保障制度從無到有不容易，從不完善到完善更難。時不我待，面對社保覆蓋面小、保障水平低、轉(zhuǎn)移困難等等大問題，有關(guān)部門當拿出大智慧，逐一化解，讓社會保障的甘霖遍灑每一位社會成員。

（文／練洪洋據(jù)《廣州日報》）