莊河市：加速推進縣域經濟跨越式發展

文／廖杜言

莊河市：加速推進縣域經濟跨越式發展

文／廖杜言

莊河市把抓好省十一次黨代會提出“發展壯大縣域經濟”、“堅持工業化、城鎮化、農業現代化同步推進”、“推動縣域經濟躍上新臺階”部署要求的貫徹落實，作為頭等大事來抓，緊緊圍繞北黃海開發，加快“一城兩帶”規劃建設，加速推進縣域經濟實現跨越式發展。全年預計財政收入可望達到35億元，地區生產總值、固定資產投資有望超過600億元。

實行組團式開發，加速推進城鄉一體化進程

加快新城區建設。按照建設北黃海地區現代化生態型中心城市的要求，莊河市遵循“顯山露水”的設計理念，以生態為背景，高起點規劃、高標準建設，實施城市綠化、美化、亮化工程和主要河流綜合治理改造，規劃建設明珠湖、人工湖、金港灣、西山公園、南山公園，建成5個大型休閑廣場，打造海濱城市生態型特質。由政府投資進行主要街路建設或改造，拉起新城區“骨架”，同時進行給排水、供電、供熱、通訊等基礎設施配套。目前，已形成“六縱八橫”的城市主干路網，切實加快推進新城區開發。

加大老城區改造力度。莊河市大力開展環境衛生綜合治理和大綠化工程，改造主干路兩旁人行道，建設景觀式綠化帶，大幅度改善和提升城區環境；繼續加強熱水河治理和改造工程，加速沿河公園風景線建設；加快推進城市一環路、二環路、將軍湖工程；進一步加快推進20余項重點城市建設項目。今年以來，全市城建項目總投資達50余億元。

加快發展小城鎮。莊河市將沿海鄉鎮逐步納入市區，擴大城區空間，增加城市人口，努力在沿海崛起幾個產業集群和幾座小城鎮，形成沿海經濟區連成串、小城鎮連成片的新格局。加快推進大鄭、黑島、青堆、仙人洞等重點中心小城鎮基礎設施建設，以中心小城鎮帶動周邊小城鎮發展。大鄭鎮主要依托循環經濟區，全面推進大鄭新城建設。青堆鎮主要依托現代海洋產業區，加快推進路網和房地產開發建設，拉開新城建設框架，全力推進全域城市化。

依托資源優勢，打造藍色經濟帶和綠色經濟帶

南抓藍色經濟帶建設。一是加速推進重大基礎設施建設。繼續推進丹大快速鐵路和栗子房大港建設，做好莊河港二期工程、莊蓋高速公路路基工程收尾建設工作，加快建設濱海路連接線及經濟區道路。核電、風電等重大項目前期工作穩步推進。二是加大園區建設力度。在“三區十園”的基礎上，新建了大連日本產業園區和光伏產業園區，積極承接國外、省和大連產業轉移的項目。今年前三季度，三大經濟區基礎設施投入74.8億元，新引進億元以上項目73個，總投資203億元，竣工投產項目14個，實現工業產值985億元。三是加強招商引資工作。通過舉辦大連(莊河)北黃海藍色經濟發展招商推介會，積極參與省和大連市組織的境內外系列招商活動，在加拿大、美國，以及長三角（溫州）、香港、臺灣等地舉辦招商推介會10余次，達成了一批合作意向，引進了一批大項目、好項目。今年前三季度，全市共落實固定資產投資項目1334個，現已開工項目1331個。全市實際利用外資5300萬美元，同比增長45%；引進域外資金347億元，同比增長12%，其中省外到位資金87.58億元，同比增長9%。

北抓綠色經濟帶建設。一是給予政策扶持。莊河市出臺了《關于加快綠色經濟帶發展的若干意見》，指導北部山區各鄉鎮確定發展方向；通過政策引導，鼓勵做大做強現有農業品牌；通過以獎代補形式，激勵培育新的綠色品牌；通過向上爭取并整合現有惠農資金，支持綠色經濟帶基礎設施建設；通過加大水源地鄉鎮財政轉移支付力度，放活鄉級財政；每年向北部山區下撥政策扶持資金1億元，助推綠色經濟帶建設。二是推進都市型現代農業示范區建設。2011年，計劃投資1.5億元建設7個大連市級都市型現代農業示范區，逐步形成了水產、畜牧、優質果、食用菌、保護地蔬菜等五大產業基地。三是構筑北部山區風情小鎮。規劃將仙人洞、步云山等鄉鎮打造成具有歐洲景觀風情的絕美小鎮；在太平嶺、大營子等鄉鎮建設幾個具有日本風情的小鎮示范點，并逐步加以推廣，把北部山區打造成現代化大農村。

落實以人為本舉措，全力促進社會和諧穩定

堅持在“事要解決”上下功夫。莊河市深入開展領導干部接訪、包案、息訪化解工作。發揮聯席會議的作用，加快解決信訪案件的辦結速度，全力解決疑難案件。他們建立信訪穩定責任追究制度。出臺了《莊河市信訪工作責任追究辦法（試行）》，對因穩控措施不到位造成的嚴重事件的，將嚴格追究單位責任人責任。下發《治理進京訪專項工作考評辦法》，明確屬地和屬事原則。這些舉措，增強了各級領導干部為民解難事、辦實事的責任心，全市上訪總量大幅度下降。

認真開展“五進五聯”活動。莊河市創新干部黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制，建立干部黨員“五進五聯”群眾工作制度，使黨員干部真正走入老百姓家中，掌握百姓的困難與訴求，切實提高黨和政府在百姓心中的威信和形象，進一步密切了黨群干群關系，提高了基層黨組織的凝聚力。