探討復(fù)合標(biāo)底方法在電力工程招投標(biāo)的應(yīng)用

張會敬

（身份證號：130132197205190037）

探討復(fù)合標(biāo)底方法在電力工程招投標(biāo)的應(yīng)用

張會敬

（身份證號：130132197205190037）

招投標(biāo)工作是工程項目前期工作的重要組成部分，因此本文就主要對復(fù)合標(biāo)底方法在電力工程招投標(biāo)中的應(yīng)用進(jìn)行了分析。

工程招投標(biāo)；復(fù)合標(biāo)底

1 確定招標(biāo)標(biāo)底的幾種方式

1.1 以招標(biāo)方預(yù)算為標(biāo)底

招標(biāo)方以自己確定的工程造價為標(biāo)底，并作為評判投標(biāo)人報價的標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.1 以招標(biāo)方的預(yù)算為標(biāo)底的評標(biāo)方法

通常招標(biāo)方自行或通過專業(yè)咨詢公司做預(yù)算確定工程造價，并以此為標(biāo)準(zhǔn)判斷投標(biāo)人的報價是否合理，評標(biāo)時原則上選擇報價最接近標(biāo)底者，其報價得分最高。

1.1.2 以招標(biāo)方的預(yù)算為標(biāo)底的弊端

（1）招標(biāo)方的標(biāo)底由招標(biāo)方或委托咨詢公司制作，且經(jīng)過有關(guān)部門審核，具有一定的公正性和客觀性，但由于預(yù)算工作不可避免的誤差，結(jié)果仍可能不準(zhǔn)確。

（2）由于招標(biāo)方標(biāo)底在評標(biāo)過程中的決定性作用，導(dǎo)致標(biāo)底的保密成為關(guān)鍵問題。有些投標(biāo)人會采取不正當(dāng)方法去拉關(guān)系、摸標(biāo)底，客觀上滋生了招投標(biāo)過程中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

（3）這種招標(biāo)方式中，若某些招標(biāo)方故意降低預(yù)算，可使招標(biāo)方不合理壓價行為合法化。另一方面，若招標(biāo)方預(yù)算過高，則不利于招標(biāo)方節(jié)約投資。

1.2 無標(biāo)底

招標(biāo)方不編制標(biāo)底，不設(shè)投標(biāo)報價有效幅度，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定自主報價的招標(biāo)方式。

1.2.1 無標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)方法

通常有最低價評標(biāo)法和綜合評定法。采用最低價評標(biāo)法，要求投標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，經(jīng)評審后報價最低者中標(biāo)。采用綜合評定法評標(biāo)，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

1.2.2 無標(biāo)底招標(biāo)的弊端

這種方法雖然在一定程度上防范標(biāo)底泄露，但很容易產(chǎn)生串通投標(biāo)。例如某一投標(biāo)人串通多家購買標(biāo)書，進(jìn)行圍標(biāo)，若其報價按一定規(guī)律分布，就能保證中標(biāo)。

1.2.3 弊端的解決方法

工程量清單報價是工程建設(shè)招投標(biāo)工作中由招標(biāo)方按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。雖然招標(biāo)方在招標(biāo)過程中沒有編制標(biāo)底，但通過設(shè)立工程量清單，使各投標(biāo)人的工程量采用同一套數(shù)據(jù)，是真正意義上的價格競爭和管理水平競爭。因此，工程量清單報價能夠有效地解決無標(biāo)底招標(biāo)的弊端。

1.3 復(fù)合標(biāo)底

復(fù)合標(biāo)底是綜合招標(biāo)方標(biāo)底和投標(biāo)人報價而確定的評標(biāo)標(biāo)底。通常是以入圍投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均數(shù)乘以權(quán)重加上招標(biāo)方的標(biāo)底乘以權(quán)重得出的數(shù)值作為復(fù)合標(biāo)底。

2 復(fù)合標(biāo)底的應(yīng)用與優(yōu)化

隨著電力工程招投標(biāo)工作的日臻成熟，復(fù)合標(biāo)底的缺點也逐漸為各方所關(guān)注。為此，在電力工程建設(shè)中，招標(biāo)方通常以較嚴(yán)格的資格預(yù)審來篩除能力不充足的投標(biāo)人，采用綜合評價法來考量投標(biāo)人的實力和項目實施管理能力，制定了相應(yīng)的評標(biāo)細(xì)則，以力求能夠更準(zhǔn)確、有效地優(yōu)選投標(biāo)人。

常用于計算復(fù)合標(biāo)底的方法有公式法和取值表法，本文以在電力工程招投標(biāo)工作中的某實例分別介紹兩種計算方法，希望對電力企業(yè)在電力工程招投標(biāo)的工作中有所助益。

2.1 公式計算法

報價部分評標(biāo)規(guī)則：

本招標(biāo)設(shè)定上、下限價和標(biāo)底，根據(jù)各投標(biāo)方有效最終報價的算術(shù)平均值與招標(biāo)人的標(biāo)底確定復(fù)合標(biāo)底。投標(biāo)人最終報價高于招標(biāo)人確定的上限價或低于招標(biāo)人確定的下限價的報價不進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底的計算。

復(fù)合標(biāo)底=（各投標(biāo)人有效最終報價的算術(shù)平均值×40%）+（招標(biāo)人確定的標(biāo)底×60%）

2.2 取值表法

報價部分評標(biāo)規(guī)則

投標(biāo)報價的評分原則按照以下辦法進(jìn)行：

投標(biāo)單位所報投標(biāo)總價與項目單位確定的標(biāo)底比較，當(dāng)投標(biāo)單位投標(biāo)報價高于項目單位確定的標(biāo)底的5%或低于項目單位確定的標(biāo)底的20%時，其報價得分為0分，且其投標(biāo)報價不參加復(fù)合標(biāo)底的計算。

對進(jìn)入限定范圍的-20～+5%的投標(biāo)報價評分采用投標(biāo)單位投標(biāo)報價與復(fù)合標(biāo)底相比較的評分辦法。

此招標(biāo)采用復(fù)合標(biāo)底，招標(biāo)單位確定的標(biāo)底占60%，投標(biāo)單位有效報價的算術(shù)平均值占40%，以上兩項相加即為復(fù)合標(biāo)底。

2.3 公式法與取值表法的比較

通過對公式法與取值表法計算復(fù)合標(biāo)底的實例分析可以發(fā)現(xiàn)，這兩種方法計算復(fù)合標(biāo)底可有效規(guī)避其他標(biāo)底形式的缺點：

（1）復(fù)合標(biāo)底體現(xiàn)招標(biāo)方和投標(biāo)方雙方的意愿，無論是公式法還是取值表法，計算出的復(fù)合標(biāo)底可較好地滿足雙方的意愿，可避免以招標(biāo)方預(yù)算做標(biāo)底時，可能出現(xiàn)的計算錯誤及舞弊行為，還可一定程度上避免招標(biāo)方不合理壓價的行為。

（2）公式法在計算復(fù)合標(biāo)底的過程中，通過制定上、下限價，可剔除過度偏離準(zhǔn)確報價的投標(biāo)者；在招標(biāo)方對預(yù)算標(biāo)底有較大調(diào)整時，可通過允許上限價上浮的方法避免招標(biāo)失敗；若進(jìn)入限價范圍的投標(biāo)者較多，可通過剔除進(jìn)入限價范圍內(nèi)最高和最低報價的方法，尋求更合理的報價。

（3）取值表法其實是公式法的簡化，通過把事先計算的數(shù)據(jù)整理成取值表，使投標(biāo)人對得分情況一目了然。但在有些比較復(fù)雜的標(biāo)底計算中，若計算過程均采用取值表法，反而會增加一些不必要的計算。因此，建議在復(fù)合標(biāo)底的計算工作中綜合運用公式法和取值表法

3 結(jié)語

目前，復(fù)合標(biāo)底投標(biāo)報價評分細(xì)則已經(jīng)由簡單公式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的區(qū)段計算公式或取值表，并制訂了不同形式、內(nèi)容的評價方法。對投標(biāo)方而言，復(fù)合標(biāo)底的實行雖然很大程度上弱化了以招標(biāo)方標(biāo)底為評價標(biāo)準(zhǔn)的強勢地位，但由于上下限價的制定源于招標(biāo)方的標(biāo)底，同時在計算公式中，招標(biāo)方的標(biāo)底仍占據(jù)較大權(quán)重。

TU723.2

A

1673-0038（2015）33-0174-01

2015-7-18