胡建一
(上海社會科學院,上海 200020)
我國“十一五”規(guī)劃綱要中,明確提出了“十一五”后我國的單位國內生產總值能源消耗(即GDP能耗)要比“十五”期末降低20%左右的約束性指標,對我國可持續(xù)發(fā)展和建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市的目標,起著重要作用。長三角二省一市(上海市、江蘇省、浙江省)土地面積占全國2.2%,人口占全國11.65%,作為我國最重要的經濟區(qū)域之一,2010年消耗了16.55%的能源,貢獻了全國21.51%的國內生產總值。在整個“十一五”期間,中央政府通過發(fā)布各省、自治區(qū)、直轄市的單位GDP能耗等指標公報,實施了對各地區(qū)的指導。“十一五”期間長三角累計GDP能耗下降率20.97%,完成了國家降低20%左右的目標。深入了解區(qū)域內的指標實現情況、準確地評價區(qū)域內的能源經濟效率和綱要目標完成的情況,對長三角各省市“十二五”規(guī)劃的實施,有著重要的意義。
長三角年能源消費總量已突破5億t標煤,能源消費增速呈倒馬鞍形。“十一五”期間長三角的能源消費總量從2005年的37 424萬t標煤增加到2010年的53 800萬t標煤(表1),能源消費總量比基準期增加了0.44倍,年能耗標煤突破5億t。5年間長三角累計能源消費總量達到236 969萬t標煤,占國家同期1 462 279萬t標煤的16.21%;其中上海、江蘇、浙江分別占國家比重的3.44%,7.62%和5.15%。

表1 “十一五”期間長三角能源消費總量、占全國比重和能耗年增速1)
根據表1計算,長三角的年均能源消費增長速度達到7.53%(表2),高于同期國家6.61%的水平。其中,上海的能源消費增長速度最低,為6.29%,低于長三角平均水平,低于國家平均水平;江蘇的能源消費增長速度最高,為8.47%,高于長三角和國家平均水平;浙江的能源消費增長速度為6.99%,低于長三角平均水平,但高于國家平均水平。

表2 “十一五”期間長三角能源消費總量增速%
表2分析數據表明:長三角在“十一五”期間各年的能耗總量增長速度呈明顯的倒馬鞍形;其中上海呈現出低、高、低、更低、又凸高的能耗增速特點;江蘇呈現出高、更高、最低、略低、再增高的能耗增速特點;浙江呈現出高、持平、低、更低、再高的能耗增速特點。三地的能耗增速同時在“十一五”的最后一年明顯增高。
長三角年GDP規(guī)模經濟總量突破8.6萬億元,累計超過中國經濟總量的五分之一。“十一五”期間長三角的GDP規(guī)模經濟總量(當年價)從2005年的41 264億元增加到2010年的86 314億元(表3),GDP規(guī)模經濟總量增加了1.09倍,GDP規(guī)模經濟總量保持了快速的增長勢頭。長三角在“十一五”期間累計GDP規(guī)模經濟總量達到330 621億元,占國家同期1 537 879億元的21.5%,累計超過中國經濟總量的五分之一;其中上海、江蘇、浙江分別占國家比重的4.51%,10.05%和6.93%。

表3 “十一五”期間長三角國內生產總值、占全國比重和年增速1)
“十一五”期間長三角年均GDP規(guī)模經濟總量增長倍數達到0.159倍(表4),略低于同期國家0.167 5倍的水平。其中,上海的年均GDP規(guī)模經濟總量增長倍數最低,為0.131 7倍,低于長三角平均水平;江蘇的年均GDP規(guī)模經濟總量增長倍數最高,為0.173 7倍,高于長三角平均水平和國家水平;浙江的年均GDP規(guī)模經濟總量增長倍數為0.156 2倍,略低于長三角平均水平。
表4統(tǒng)計分析表明:長三角2006年至2010年的GDP規(guī)模經濟總量各年增長倍數分別是0.164 0倍、0.192 2倍、0.161 5倍、0.089 9倍、0.190 6倍。由于國際金融危機影響,2009年長三角GDP規(guī)模經濟總量增長倍數明顯低于前三年,2010年在國家堅持應對國際金融危機沖擊一攬子計劃的順利實施下,長三角的GDP規(guī)模經濟總量增長倍數快速上升。其中上海呈現出高、更高、低、更低、高的經濟總量擴大倍數特點;江蘇呈現出高、更高、持平、低、高的經濟總量擴大倍數特點;浙江呈現出高、更高、較高、低、更高的經濟總量擴大倍數特點。總之,三地的GDP規(guī)模經濟總量增長倍數在“十一五”期間,總體上保持著快速的增長倍數。

表4 “十一五”期間長三角國內生產總值增長倍數
“十一五”期間長三角累計能源消費彈性系數為0.473 4,表明GDP每增加1個百分點,則能源需要增加0.470 0個百分點。其中上海為0.478 0,略高于長三角平均水平;江蘇為0.487 4,高于長三角平均水平;浙江為0.447 4,低于長三角平均水平。
長三角累計GDP能耗下降率完成國家規(guī)劃目標。國家GDP能耗下降率是宏觀能源經濟效率指標之一,下降率越大則表示能源經濟效率就越高。GDP能耗下降率是能源消耗等價熱值量和GDP價值量之商在報告期值與基期值的比值。
“十一五”期間,長三角累計消費236 969萬t標煤,累計創(chuàng)造的GDP價值總量為330 621億元,由此計算出的單位萬元GDP能耗為0.716 7t標煤;與基期2005年的能源消費總量37 424萬t標煤,GDP價值總量41 264億元,由此計算出的基準單位萬元GDP能耗0.906 9t標煤相比,長三角累計GDP能耗下降率為20.97%;與國家規(guī)劃綱要要求的下降20%相比,完成率達到104.86%。如果把完成率大于等于100%評為完成,完成率在100%與80%之間評為良好,完成率在80%與60%之間評為較慢,完成率小于60%評為難以完成,那么長三角在“十一五”期間的GDP能耗累計下降率總體處于完成狀態(tài),達到國家規(guī)定GDP能耗下降20%的規(guī)劃目標。
長三角累計GDP能耗見表5,累計單位GDP能耗下降率及完成情況見表6。其中上海在“十一五”期間累計能源消費50 282萬t標煤,累計創(chuàng)造的GDP價值總量達到69 349億元,累計單位萬元GDP能耗為0.725 1t標煤,與基準0.889 4t標煤相比,上海累計GDP能耗下降率為18.48%,完成率達到92.40%,處于良好狀態(tài),但嚴格來說,未達到國家的規(guī)劃目標。江蘇在“十一五”期間累計能源消費1 114 056萬t標煤,累計創(chuàng)造的GDP價值總量達到1 546 256億元,累計單位萬元GDP能耗為0.720 5t標煤,與基準0.923 0t標煤相比,江蘇累計GDP能耗下降率為21.94%,完成率達到109.72%,超過100%,處于完成狀態(tài),達到國家的規(guī)劃目標。浙江在“十一五”期間累計能源消費75 282萬t標煤,累計創(chuàng)造的GDP價值總量達到106 648億元,累計單位萬元GDP能耗為0.705 9t標煤,與基準0.896 7t標煤相比,浙江累計GDP能耗下降率為21.28%,完成率達到106.39%,超過100%,處于完成狀態(tài),達到國家的規(guī)劃目標。

表5 長三角累計GDP能耗(標煤)t/萬元

表6 長三角累計單位GDP能耗下降率及完成情況%
長三角累計GDP能耗下降率快于主要國家和地區(qū),但累計單位GDP能耗依舊偏高。根據BP公司發(fā)布的2011能源統(tǒng)計年鑒主要國家和地區(qū)一次能源消費量和世界銀行網站公布的主要國家和地區(qū)的GDP價值量(表7),通過計算可以發(fā)現,在過去的5年里世界主要國家和地區(qū)的累計GDP能耗下降率分別為:美國12.3%,日本9.12%,韓國5.39%,新加坡15.07%,中國香港6.8%,中國臺灣8.67%,都比長三角的21%要低得多;如果把匯率因素包括進去,則長三角的累計GDP能耗下降率還要高很多。但盡管下降很快,與上述國家和地區(qū)相比,長三角的單位GDP能耗還是要高得多;統(tǒng)計數據顯示,美國、日本和韓國的5年累計每萬美元GDP能耗分別為1.64,1.05和2.47t標油,新加坡、中國香港和臺灣省的5年累計每萬美元GDP能耗分別為3.28,1.20和2.81 t標油,而長三角的每萬美元GDP能耗為3.50t標油。其中上海、江蘇、浙江的每萬美元GDP能耗分別是3.54,3.51,3.45t標油(表8和表9),因此長三角地區(qū)所創(chuàng)造的每萬美元GDP所耗費的能源,與主要國家和地區(qū)相比依舊偏高,長三角地區(qū)的節(jié)能潛力仍然很大。

表7 主要國家和地區(qū)能源消費總量和GDP價值總量1)

注: 1)世界銀行網站。

表8 主要國家和地區(qū)萬美元GDP能耗

表9 長三角萬美元GDP能耗1)
穩(wěn)定長三角地區(qū)的經濟發(fā)展速度、確保GDP在全國中的比重,繼續(xù)貫徹長三角地區(qū)的能耗總量控制的策略,降低能耗增長速度,進一步提高區(qū)域內的能源經濟效率和全社會固定資產投入產出效率,樹立全新的經濟社會發(fā)展理念和建立科學的能源經統(tǒng)計指標,是推進長三角地區(qū)能源與經濟協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。
1)堅持循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展的良性發(fā)展道路,繼續(xù)加大長三角地區(qū)節(jié)能降耗的力度 加強節(jié)能降耗、提高能源經濟效率,是長三角地區(qū)建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的必然途徑。按當年價計算,“十一五”期間長三角以及上海、江蘇、浙江能源消費彈性系數分別是0.473 4和0.478 0,0.487 4,0.447 4,固定資產投資彈性系數分別是1.042 8和0.642 6,1.240 4,0.836 8。也就是說,長三角經濟每增長1個百分點要增加投資1.042 8個百分點,表明了長三角的經濟發(fā)展還是屬于投資拉動型區(qū)域。
上海、江蘇和浙江的全社會能源固定資產彈性系數分別是0.743 8,0.392 9,0.534 6,長三角地區(qū)累計能源固定資產彈性系數為0.453 9,和能源消費彈性系數0.473 4十分接近,說明了目前長三角地區(qū)的經濟發(fā)展對能源的依賴性很強。
長三角的固定資產投資率為45.91%,其中上海、江蘇和浙江分別是34.33%,51.44%和45.44%,因此長三角地區(qū)必須提高全社會固定資產投資的投入產出效率,要求以較小的投資取得更大的社會經濟效益,繼續(xù)加大節(jié)能降耗力度,堅持走循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展的良性發(fā)展道路。
2)長三角產業(yè)結構轉型要有全新的經濟社會發(fā)展理念 長三角的能源消費結構主要由第一、二、三次產業(yè)和居民消費4個大部分組成,2010年4個部分的結構比例為1.54%∶73.14%∶16.24%∶8.48%;扣除居民的能源消費后有91.52%的能源消費提供了全部的GDP貢獻。上海的能源消費結構比例為0.57%∶58.36%∶32.05%∶9.02%,其中90.98%的能源消費提供了全部的GDP貢獻;江蘇的能源消費結構比例為1.53%∶81.01%:10.15%∶7.31%,其中92.69%的能源消費提供了全部的GDP貢獻;浙江的能源消費結構比例為2.19%∶72.81%∶15.08%∶9.93%,其中90.07%的能源消費提供了全部的GDP貢獻。
長三角第一、二、三次產業(yè)經濟結構為4.65%∶50.13%∶45.22%,其中第三產業(yè)僅用了16.24%的能源消費就貢獻了45.22%的生產總值,而第二產業(yè)必須用73.14%的能源消費才能貢獻50.13%的生產總值。上海的第一、二、三次產業(yè)經濟結構0.66%∶42.05%∶57.29%;江蘇為6.13%∶52.51%∶41.36%;浙江為6.65%∶50.13%∶45.22%。相比之下上海第三產業(yè)發(fā)展較快,可以以較低的能耗獲得較高GDP,而浙江、江蘇的經濟第二產業(yè)的比例較大,因此只能用70%~80%的能源消費獲取50%的GDP。盡管長三角第二產業(yè)能耗比例已經從2005年的76.5%下降至2010年的73.74%(其中上海從64.07%下降至58.36%;江蘇從82.86%微降至81.01%;浙江從75.93%下降至72.81%),但第二產業(yè)比重還是過大,長三角產業(yè)結構轉型任務很重,同時產業(yè)結構調整帶來的節(jié)能潛力也很大。
目前,長三角正處于一個重要的經濟方式轉折關頭,在這個時期長三角的社會經濟發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn),也面臨重大機遇,必須積極尋找和發(fā)現能夠引領資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產業(yè)支撐項目,作為可預見未來區(qū)域低碳發(fā)展的引擎。譬如,在世博園區(qū)的最后幾天里,在國際信息發(fā)展館展出的太陽能塔熱氣流發(fā)電站模型就是一個十分重要的信息。太陽能塔熱氣流發(fā)電從技術上看,代表了第二代太陽能利用技術,屬于國家產業(yè)結構調整目錄2011本新能源鼓勵類中的太陽能發(fā)電集熱系統(tǒng),澳大利亞、美國等國家已開始200MW級電站的設計應用研究。長三角有條件的地區(qū)可以先行一步,實現太陽能塔熱氣流發(fā)電技術規(guī)模化綜合利用,集觀光旅游、現代都市農業(yè)、規(guī)模化發(fā)電等一體的成為引領區(qū)域“優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現代制造業(yè)”的綜合性系統(tǒng)工程。
3)客觀認識長三角地區(qū)人均水平指標,促使區(qū)域經濟穩(wěn)妥推進發(fā)展 2010年長三角地區(qū)人均GDP為8 385美元,是2005年3 557美元的2.36倍,比當年我國人均GDP的4 540美元的平均水平多了3 845美元,已處于工業(yè)化高級階段水平。不過,區(qū)域內經濟發(fā)展水平仍有差距,其中上海最高,人均GDP為11 311美元,是2005年6 062美元的1.87倍;江蘇其次,人均GDP為7 987美元,是2005年3 037美元的2.63倍;浙江人均GDP為7 723美元,是2005年3 394美元的2.28倍。要繼續(xù)穩(wěn)步提升長三角地區(qū)人均GDP水平,促使長三角區(qū)域經濟更上一層樓,就必須推進能源與經濟協(xié)調持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
長三角的人均能耗在全國處于較高水平,2010年長三角人均能耗3.44t標煤,比全國的2.42t標煤要高出1.02t標煤。五年來長三角的人均能耗呈上升趨勢,與2005年的2.6t標煤相比,2010年增加了0.84t標煤,年均增速5.67%。其中上海2010年的人均能耗4.85t標煤,比長三角平均水平高1.41t標煤;上海人均能耗增速較緩慢,與2005年的4.35t標煤相比,2010年增加了0.50t標煤,年均增速2.18%。江蘇2010年的人均能耗3.28t標煤,比長三角平均水平少了0.16t標煤;但是江蘇人均能耗增速最高,與2005年的2.26t標煤相比,2010年增加了1.02t標煤,年均增速7.68%。浙江2010年的人均能耗3.1t標煤,比長三角平均水平少0.34t標煤;人均能耗增速次高,與2005年的2.46t標煤相比,2000年增加了0.64t標煤,年均增速4.74%。上述數據表明長三角地區(qū)人均能耗呈穩(wěn)步增長。
一個地區(qū)的人均生活用能在一定程度反映了當地居民的生活質量,客觀準確地認識長三角地區(qū)人均水平指標,對促使區(qū)域經濟穩(wěn)妥推進發(fā)展具有指導意義。2010年長三角人均生活用能292.21g標煤,比2005年的192.72g標煤高99.49g標煤,年均增速8.68%。其中上海居民生活質量在長三角地區(qū)較高;人均生活用能437.33g標煤,高出長三角平均水平145.12g標煤;與2005年的340.89g標煤相比提高96.44g標煤,年均增速5.11%。江蘇2010年人均生活用能239.26g標煤,低于長三角平均水平52.95g標煤,但是居民生活質量正處于快速提高,與2005年的144.73g標煤相比2010年增加了94.53g標煤,年均增速10.58%。浙江得居民生活質量在長三角地區(qū)處于居中的程度,人均生活用能307.35g標煤,高出長三角平均水平15.14g標煤;與2005年的209.88克標煤相比,2010年提高97.47g標煤,年均增速7.93%。
4)建立科學的能源經濟統(tǒng)計指標,客觀判斷宏觀節(jié)能成果 “十二五”期間的能源經濟指標,尤其是與GDP有關的規(guī)劃指標,在注意數據可比的同時,更應注意數據的同口徑可比。眾所周知,現價GDP數據是一個國家或地區(qū)在一定時期內綜合經濟規(guī)模總量的價值表現,該數據的經濟意義是反映了宏觀經濟現象的數量因素和價格因素,通過報告期該數據與基準期該數據的比較,可以反映其相應的變動因素情況。但是目前國家公布的可比價生產總值指數增長速度,是指扣除了價格因素后的一定時期內綜合經濟規(guī)模總量數據比較后的增長情況,因此現價GDP數據與扣除了價格因素的GDP其數據,在經濟意義上表述的內容是不一樣的。所以,GDP能耗數據作為國家公布的約束性指標,尤其要注意數據的同口徑可比。在實際應用中,包含了數量因素和價格因素的GDP能耗數據,其報告期數據與基準期數據的比較,不能與扣除了價格因素的GDP能耗數據的報告期數據與基準期數據的比較相混淆。另一方面,同樣的數據,如果計算方法不一樣結果可能不一樣,因此科學合理的計算方法有助于得出比較正確的判斷,特別是在“十二五”期間的能源經濟類規(guī)劃指標,如GDP能耗、GDP碳耗、以及與GDP有關的指標,都要注意其規(guī)劃基準期數據的經濟屬性,避免統(tǒng)計再生性差錯。