構筑穩定的區外來電通道
——浙江省區外來電調研報告

文/陳海濤 陳林 楊劍波

構筑穩定的區外來電通道
——浙江省區外來電調研報告

文/陳海濤 陳林 楊劍波

浙江對外來能源的需求將長期存在，要堅定“走出去”戰略，不斷拓展省外能源合作渠道，以清潔、高效、低價、可靠為基點，加快區外電源基地建設

為 深入推進浙江省“十二五”能源發展規劃及電力發展規劃的編制，切實落實區外來電，籌備開展新一輪農村電網改造升級規劃工作，浙江省能源局組織省建設廳、省環保廳、省電力公司等單位一行9人赴我國西部地區考察能源基地。調研組途經寧夏、四川、湖北等省市，行程數千公里，考察了寧東能源基地、四川溪洛渡水電開發及特高壓送變電工程、湖北1000千伏荊門特高壓交流站、±660千伏銀川東直流換流站，并調研了沿線省市的電力建設及新一輪農網改造和體制改革等工作。

西部電源基地總體情況

（一）寧東能源基地規劃建設

寧夏是我國富煤省區之一，預測資源量1721億噸，居全國第六位。查明資源儲量319億噸，其中87%位于寧東。寧東煤田探明資源儲量約275億噸，是國家規劃建設的13個大型煤炭基地之一。寧東基地規劃總面積約3484平方公里，開發條件優越，特別是具有煤、水、土地等資源組合發展優勢。

預計到2010年年底，寧夏全區電源裝機1496萬千瓦，其中：火電1338萬千瓦，占89.4%；水電42.87萬千瓦，占2.9%；風電100.47萬千瓦，光伏15萬千瓦，占7.7%。寧夏在建電源規模794萬千瓦，規劃建設規模2546萬千瓦，預計2015年全區電源裝機達到3300萬千瓦，2020年為4607萬千瓦。到2015年底，寧夏外送電力可達到1650萬千瓦左右，其中500萬千瓦以±660千伏直流輸電山東，尚有1150萬千瓦外送電力，可以±800千伏特高壓直流方式輸電750萬千瓦至浙江。

建設寧夏（太陽山）—浙江±800千伏直流輸電工程，對于彌補浙江省電力缺口、促進東西部協調發展具有重要意義。該項目規劃2012年投產，國家電網公司已于2009年底向國家能源局申請“路條”。寧夏火電具有較好的價格優勢，火電脫硫標桿電價為0.28元/千瓦時，加上輸電價0.08元/千瓦時及線損電價0.02元/千瓦時，預計到浙江電網電價為0.38元/千瓦時。

（二）溪洛渡水電基地開發建設

四川省水資源蘊藏豐富，可開發水電資源為1.2億千瓦左右。2009年底四川電網總裝機3872萬千瓦，其中水電裝機約2647萬千瓦，占總容量的68.4%。按照四川常年實際，每年的12-4月為枯水期、5-11月為豐水期，水電年發電利用小時數在4000小時左右，平均上網電價僅0.228元/千瓦時。2009年四川電網完成外送電量95.25億千瓦時，其中二灘送華東電網15億千瓦時，浙江分得7.5億千瓦時。

溪洛渡水電站是金沙江下游開發規劃的第三級電站，上接白鶴灘水電站、下與向家壩水電站銜接，是國家西電東送戰略的重點電源工程，也是西部大開發和長江防洪體系建設的重要組成部分。溪洛渡水電站規劃裝機容量1386萬千瓦（18×77萬千瓦，左右岸各9臺機組），是我國繼三峽電站后的第二大水電站，年發電量超過600億千瓦時，已于2005年獲得國家核準，同年12月開工建設，2007年實現大江截流。根據工程進度計劃，第一批機組將于2013年投產發電，預計2015年全部機組竣工發電。

溪洛渡左岸電站供電范圍為國家電網，右岸電站供電范圍為南方電網，右岸電站與國家電網不發生直接的電氣聯系。溪洛渡左岸電站裝機9×77萬千瓦，以3回500千伏線路接入雙龍直流換流站，通過±800千伏特高壓直流線路輸電浙江，落點金華武義的浙西換流站，全線經7省市、路徑長度1705公里，沿線地質條件相對穩定。溪洛渡水電年發電利用小時數高、上網電價預計低于浙江省內電源的標桿電價，水電輸入與省內電源供電特性互補，以特高壓直流輸電浙江安全可靠經濟。

（三）三峽及相關電站建設

三峽工程是世界最大的水利樞紐工程，自1993年開始建設，預計總投資2039億元。三峽工程目前已投運26臺單機容量為70萬千瓦的機組，總裝機已達到1820萬千瓦，通過9回500千伏線路輸電華東、華中地區。規劃在建三峽地下電站，裝機為6臺70萬千瓦機組，總容量420萬千瓦，規劃通過3回500千伏線路送出。三峽電力通過葛南直流等線路送華東地區，浙江省分得容量150千瓦左右，電量約60億千瓦時。三峽電站其實際投產容量已超過位于南美洲巴拉那河上的伊泰普水電站（在此之前，伊泰普水電站是世界上最大的水電站，裝機容量1400萬千瓦），是名副其實的世界第一大水電站。

長江上游在建的向家壩水電站、溪洛渡水電站均由三峽總公司建設，另外該公司還將繼續開發建設烏東德、白鶴灘等水電站。預計向家壩水電站2012年建成發電，溪洛渡水電站2013年發電。

各方交流的意見

關于寧電東送。浙江與寧夏合作由來已久，浙江高度重視兩省區合作，關注寧東能源基地建設。浙江今后幾年面臨能源安全保障問題，主要是“調結構，保安全”，要在保障能源安全基礎上，調整能源結構。浙江96%能源靠外來輸送，且成本較高，目前浙江正積極開展對外能源合作，寧東能源基地距離浙江雖然路徑較長，但如果技術可行、經濟合理，特別是國家對特高壓送變電項目態度明朗基礎上，浙江歡迎寧電以“點對網”方式送浙。浙江表示愿意與寧夏方共同開展能源電力合作事宜，并提出了四項合作的原則：（1）寧夏對浙江的輸電方式一定要實行“點對網”輸送；（2）寧夏送電落地電價要低于浙江燃煤脫硫電廠的標桿上網電價；（3）浙江的能源企業全面參與寧夏煤礦、電廠的投資與建設；（4）調度符合浙江的特性，接入口要以浙江提出的地點為宜。

關于溪洛渡水電。四川的汛期發電充足（70%是水電發電），輸送電源豐富；而浙江省夏季剛好是用電高峰期，存在著用電的巨大缺口。5-11月是四川的豐水期，川電浙送，剛好能緩解浙江的用電壓力（浙江省6-10月是迎峰度夏期，屬用電高峰），兩地有著很強的互補性。四川2009年平均上網電價僅0.228元/千瓦時，送電浙江落地電價預計低于浙江省燃煤脫硫電廠的標桿上網電價，采用直流特高壓送電安全、經濟、可靠，浙川雙方都表現出積極的合作意愿。四川方表示大力支持西部水電基地電力以特高壓直流的方式輸電浙江，并建議爭取早日動工建設，盡快促成四川溪洛渡左岸水電站輸電浙江。

啟示和建議

“十二五”時期是浙江省全面建設小康社會、加快轉型發展、推進生態文明建設的關鍵時期。預計2015年全省能源需求總量為2.38億噸標煤，總的需求是大的，但省內可供開發利用的資源不足。

要高度重視對外能源合作工作。隨著浙江社會經濟的不斷發展，浙江對外來能源的需求將長期存在。立足當前形勢，把握好中長期的發展，要堅定“走出去”戰略，不斷拓展省外能源合作渠道，保障浙江省能源供應。要有超前發展的意識，主動接軌，加強聯系，建立長期戰略合作關系，為未來浙江經濟又好又快發展奠定堅實的基礎。當前要抓住中西部地區加快發展的有利時機，積極與資源大省開展合作，參與投資建設煤礦和相關電廠，堅持既定原則，以清潔、高效、低價、可靠為基點，加快區外電源基地建設，構筑穩定的區外來電通道，使之成為浙江未來電力增長的重要補充，積極參與電力電量的平衡。

要積極推進前期工作。當前國家對于特高壓輸變電項目的態度尚不明確，寧東、溪洛渡等項目不同程度地存在規劃與建設滯后等問題。建議送、受端政府部門積極與國家能源局銜接，爭取開展前期工作的路條早日獲批。特高壓直流為“點對網”輸電模式，具有“容量大、走廊小、無截流、運行靈活”的特點，寧東、溪洛渡能源儲備豐富，發電利用小時數高，符合內發外供并舉的原則，電源基地至浙江落點的路徑長度均在1700公里左右，沿線經過的地區無嚴重地質災害的威脅，寧東煤電、溪洛渡水電以特高壓直流方式輸入是安全可靠的，地方各級政府要積極協助電力部門開展前期工作。

要科學確定浙江省區外來電比例。各省對電源的建設首先考慮是立足本省，其次才會想到外輸電，而合理確定外來電直得關注。根據浙江“十二五”電網建設規劃和項目布局分析；區外來電掌控在20%-30%之間較為可行，“十二五”期間每年將有580-840萬千瓦的電力缺口，需要外來電的滿足，否則，將嚴重影響浙江供電安全。

要進一步研究外來電的規模與電價政策。西部電源基地，資源稟賦突出，當地政府均對浙江電力市場有濃厚興趣，且當地電價優勢突出。“十二五”期間外來電的需求將不斷擴大，下一步須進一步探索對外來電規模與電價的研究工作，適時制定出一個可行的方案供省領導決策，合理消納區外來電，做到安全、可靠、經濟、合理。

（作者單位：浙江省能源局）