青島海通江達國際貿易有限公司 程秀真
低劣的會計信息充斥市場,不僅使微觀經濟陷入混亂,同時也造成宏觀經濟的失調,在相當程度上影響了國民經濟的健康發展,國內聞名的“銀廣廈案”、“藍天股份案”都是虛假的會計信息給廣大投資者造成了巨大的經濟損失,嚴重擾亂了國家正常的經濟秩序。因此,提高會計信息質量,確保會計數據的真實、完整,已經成為國家加強經濟管理的重要環節。
企業內部控制是一項系統控制工程,需要董事會、監事會、經理層及內部各職能部門共同參與并承擔相應的職責,股東大會是公司的最高權力機構,董事會是公司的最高決策機構,是公司最高業務執行機關,負有監督管理層的責任,董事會和股東大會之間的關系是一種委托關系,董事會是接受股東大會的委托,負責公司的戰略和資產經營,并在必要時撤換不稱職的管理人員,但是“一股獨大”的現狀,使一些企業的董事會無法真正做到代表全體股東的利益,監事會形同虛設。企業“銀廣廈”、“藍天股份”等上市公司的欺詐案件,都是因為企業的內部控制存在嚴重缺陷,治理結構不恰當,造成內部控制職責執行不力,由此可見企業內部控制系統存在缺陷是造成會計信息失真重要源泉。
部分會計人員素質較低,會計信息對外披露,免不了對經濟活動的不確定因素進行估計、判斷或推理,在此過程中會計人員的經驗、知識水平各有不同,素質較低的會計人員即使遵循了會計規范,但由于其認識水平的局限性,也不可避免的使計量出的數據脫離實際,造成會計信息失真。當前市場經濟條件下,會計職業領域確實存在著一些會計人員違反職業道德,甚至犯罪的行為,會計人員在一些不健康的環境影響下,其價值觀念不可避免地受到影響,會計人員缺乏獨立性,他們為了保住自己的飯碗不得不向單位領導低頭,甚至違背會計法規,在會計工作中按照單位領導的意愿弄虛作假,根據虛構的交易和事項進行會計確認、計量和報告,通過經過粉飾的會計報告向社會公布虛假的會計信息,造成會計信息嚴重失真。
目前在我國經濟轉型的經濟環境下,國家對注冊會計師事務所管理的不規范,使得一些會計師事務所的獨立性不強,存在不公平的競爭,造成一些會計師事務所為自身利益缺乏必要的風險意識,單純追求收入,忽視執業質量,沒有履行審計職責,對查出的重大問題不進行適當的披露,出具虛假的審計報告,會計師事務所成了上市公司會計信息失真的幫兇。
通過以上分析我們可以看出,導致會計信息失真的原因是多方面的,因此對于虛假會計信息的治理也要采取全方位的綜合的應對措施,具體應從以下幾方面著手。
企業應當建立現代企業管理制度和與之相適應的內部控制制度,根據國家有關法律法規和企業內部控制規范,制定本企業的內部控制制度并組織實施,在組織實施內部控制制度時,應當充分利用信息技術手段,建立內部控制的自我評價和激勵約束機制,將各責任單位和全體員工實施內部控制的情況納入績效考評體系。企業內部控制制度是企業內部財務管理和會計核算的基本規范,加強和規范企業內部控制,建立一套完善規范的內控體系,能有效保護企業資產的安全、完整,保證會計資料的真實、合法。要依法設置會計機構,建立會計崗位責任制、對會計人員進行科學合理的分工,使之相互監督和制約,為會計信息真實完整提供良好的基礎。
會計人員是會計信息的直接提供者,所以提高會計信息的質量必須提高會計人員的素質和職業道德水平,要嚴格執行會計人員持證上崗制度,不斷加強會計人員的繼續教育,使會計人員不斷提高自己的業務水平,根據不同的會計崗位配備不同層次的會計人員,使每個崗位的會計人員都能勝任自己的本職工作。會計職業道德其實就是一個誠信的體現,是整個社會經濟健康發展所必需的,加強會計人員職業道德建設,應成為當前十分緊迫的重要任務。會計人員的職業道德要從制度進行約束,優化會計環境,要認真貫徹《會計法》,進一步規范和加強會計工作,保障會計人員依法行使職責,發揮會計工作在維護社會主義市場經濟秩序中的作用,為會計人員依法履行職責創造良好環境。
為了推動企業有效實施內部控制規范,國家財政、審計、證券、銀行、保險等政府監督部門應當加強對企業建立和實施的內部控制的情況進行監督檢查,督促企業充分發揮監督機制,促使董事會不負全體股東的委托,真正做到代表全體股東的利益。
國家監管部門要加強對注冊會計師審計的監管,通過立法的形式促使注冊會計師客觀、獨立地公允地對被審計單位的財務報表客觀公正的進行審計并發表意見。國家證監會通過對上市公司虛假信息進行查證,同時也對注冊會計師事務所所出具的審計報告進行監督,對弄虛作假者要依法查處,并加大處罰的力度。
會計信息質量的優劣不僅關系到企業投資者的合法權益能否得到保證,關系到資本市場是否能夠健康發展,而且還關系到整個國民經濟是否能夠健康發展,確保企業會計信息的質量,避免會計信息失真具有重要經濟意義和社會意義。
[1]《高級會計實務》.經濟科學出版社
[2]注冊會計師輔導教材《會計》.中國財政經濟出版社