淺談現(xiàn)行會計制度對事業(yè)單位財會的影響

河北省木蘭圍場國有林場管理局 田野

淺談現(xiàn)行會計制度對事業(yè)單位財會的影響

河北省木蘭圍場國有林場管理局 田野

我國現(xiàn)行的會計制度對于事業(yè)單位的財會工作具有十分重要的影響，主要體現(xiàn)在會計主體、會計核算、預算和管理以及會計報表幾個方面，本文對這些方面進行了詳細地分析，提出了在現(xiàn)行會計制度下進行財會管理工作中需要注意的幾個方面。

會計制度事業(yè)單位財會工作

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度在1998年元月1日已經(jīng)在全國正式執(zhí)行了，新頒布的事業(yè)單位會計制度分別在會計主體、要素、核算以及報表方面有了較大的突破。新的事業(yè)單位會計制度在吸取了傳統(tǒng)會計制度的成功經(jīng)驗的基礎之上，借鑒了國外先進的會計做法和會計習慣。可以說，現(xiàn)行的事業(yè)會計制度是一場變革，對規(guī)范我國事業(yè)單位會計行為具有非常重要的影響。主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

一、會計主體的改變

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度中對會計主體的地位做了明確的規(guī)定，規(guī)定其應當以各項經(jīng)濟業(yè)務為對象，并反映和記錄各項經(jīng)濟活動。不僅有利于加強自身的經(jīng)濟管理，提高資金使用效率，還能提高事業(yè)單位的市場競爭力，不斷謀求自身的需要和發(fā)展。所以，新的會計制度要求事業(yè)單位的財會工作不能像以前那樣以記賬、算賬和報賬為主要工作內容了，更應該注重資金的“效益性”、“靈活性”、和“流向性”。事業(yè)單位的資金籌集和運用不僅需要嚴格依照法律制度執(zhí)行，其它一些經(jīng)濟活動也要依法進行綜合管理。例如對單位預算進行合理編制；積極籌集資金，節(jié)約支出；建立健全的內部財務制度，財務部門要如實反映單位的財務狀況；加強事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，防止流失；提高資金使用效率等，關系到資本管理、成本管理、預算管理、支出管理以及負債管理等各方面。

二、會計要素發(fā)生了改變

傳統(tǒng)的會計預算體系，對于會計要素的問題沒有明確的指出。但是會計的三個要素是不能忽視的，它包括資金的來源、運用和結存。資金收入的情況主要通過資金來源來反映，而貨幣和物資結存則靠資金結存來反映，這種簡單的資金收付記賬的方法來進行分類是不科學的。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度對會計要素進行了明確的劃分，包括資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債、收入和支出。其中，資產(chǎn)是指事業(yè)單位現(xiàn)有的各類財產(chǎn)以及能夠動用的經(jīng)濟資源；凈資產(chǎn)是指國家或其他出資者對該事業(yè)單位的產(chǎn)權凈值；負債是指事業(yè)單位從銀行、財政部門或其他途徑借入的資金以及需要繳納的資金；收入是指事業(yè)單位所取得的各種貨幣和物資的總和；支出指事業(yè)單位進行經(jīng)濟活動所進行的耗費。這種會計要素的改變，對事業(yè)單位的會計預算產(chǎn)生了積極的作用。現(xiàn)行會計制度中的會計要素不僅比舊會計要素更加豐富，而且更有利于管理和改善。同時，現(xiàn)行會計制度借鑒了國際會計管理理論和實踐經(jīng)驗，更容易與國際接軌，使得原有會計體系中不能處理的問題得到了妥善的解決，洋為中用，提高事業(yè)單位的核算水平，更主動地做好事業(yè)單位的會計工作。

三、預算資金的核算和管理發(fā)生改變

在過去計劃經(jīng)濟體制下，預算內、外資金分別核算是當前常用且非常有效的辦法。隨著市場經(jīng)濟體制改革和發(fā)展，政府越來越支持和鼓勵事業(yè)單位增強自我的發(fā)展能力，對業(yè)務收入進行合理的組織。因此，預算外收入得到了大幅度的提升，對事業(yè)單位的生存和發(fā)展產(chǎn)生了直接影響。事業(yè)單位的資金來源在當前市場經(jīng)濟條件下顯得十分豐富，同一種業(yè)務支出可能出現(xiàn)多種資金來源，如果仍用以前預算內外資金分別核算的方法顯然已經(jīng)不合適了，還有可能會帶來很多問題。原因是預算內外資金如何分別核算，各自平衡，不利于資金的統(tǒng)籌和調度，好比有兩個賬本分別記賬、算賬、報賬，影響資金的使用效率和真實性。因此，事業(yè)單位在實際的經(jīng)濟運營中，要善于掌握各種資金在使用或者支出時的時間差，進行統(tǒng)籌兼顧。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度取消了預算內外分別核算、分別設置賬戶的方法。

現(xiàn)行會計制度對事業(yè)單位的預算管理辦法進行了明確規(guī)定，包括核定收支、超支不補、定額或定項補助、結余留用，取消了原有的全額預算管理、自收自支管理和差額預算管理三種方式。對各單位的預算內外撥款和預算外收入進行統(tǒng)一管理和核算。并根據(jù)相應的指標以及單位的收集情況對項目進行補助現(xiàn)行的事業(yè)會計制度要求事業(yè)單位必須對預算內外資金進行統(tǒng)一的核算和管理，保持綜合平衡。預算內外資金統(tǒng)一進行核算，可以提高事業(yè)單位資金的使用效率。

四、會計報表的改變

會計報表是會計工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是提供會計信息的重要渠道。傳統(tǒng)會計制度中的會計報表的經(jīng)費主要依靠財政撥款，內容主要體現(xiàn)資金的活動情況、經(jīng)費的支出決算明細以及基本數(shù)字等，并附加了預算外資金收支、預算包干結余計算等，清晰的反映了收、付、存等要素的執(zhí)行情況，反映了預算內外分別核算以及管理的具體情況。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度對會計報表做了重大的改革，增強了其可比性和通用性。

新的報表體系內容全面而豐富、主次分明，充分滿足了社會各界和單位各部門的需要，對全面掌握和了解事業(yè)單位的資金使用和財務狀況提供了便利的條件。越來越多元化事業(yè)單位資金來源，有助于一些有實力的事業(yè)單位能夠順應市場經(jīng)濟的發(fā)展，自用自身的條件，開展一些有償活動或者經(jīng)營活動等。現(xiàn)有的事業(yè)會計報表體系中，對于可用經(jīng)濟資源和單位的負債情況，不僅需要有關部門的了解，還需要反映在會計報表當中，以往的會計報表體系則不能滿足這個要求。因此，現(xiàn)行的事業(yè)單位報表更容易獲得有關單位財務狀況方面的數(shù)據(jù)，為監(jiān)督各部門提供了良好的基礎，也有利于國家宏觀調控管理，具有十分深遠的影響。

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