淺析高速公路設(shè)計階段的造價控制

廣東省公路建設(shè)有限公司 李強

如今我國高速公路建設(shè)空前繁榮，人們對高速公路標準化技術(shù)研究和設(shè)計的熱情也日益高漲，設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強的工作，是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程，我們要進行嚴密的組織設(shè)計，以控制工程成本為中心，提高高速公路建設(shè)水平，使高速公路工程項目的造價及竣工后獲得較好的經(jīng)濟效果。

一、轉(zhuǎn)變設(shè)計人員的設(shè)計觀念

高速公路設(shè)計費占總費用的百分之一左右，但對項目建安工程費的影響程度達到80%左右，在高速公路設(shè)計階段的的設(shè)計單位應(yīng)該以技術(shù)為先導(dǎo)，樹立經(jīng)濟核算的意識，使設(shè)計人員具有高度責(zé)任感。設(shè)計人員應(yīng)該正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的關(guān)系。首先，要加強對設(shè)計人員技術(shù)的培訓(xùn)，分配好設(shè)計人員與經(jīng)濟核算人員的分工合作；其次應(yīng)該了解預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料及其預(yù)算價格。避免為了工程的美觀而浪費資金的情況，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破?？傊O(shè)計人員應(yīng)該把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來。各自檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好造價控制工作，扭轉(zhuǎn)設(shè)計概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。

二、建立設(shè)計階段的造價管理制度

工程造價是指工程全過程全方位的成本、價格管理，是進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，高速公路設(shè)計階段造價控制要掌握科學(xué)、合理和實用的方法，其工作核心都是通過降低勞動耗費，實現(xiàn)對施工項目的成本控制，以增加施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)工程造價控制目標，必須建立一個完善的成本管理組織機構(gòu)，制訂和完善成本管理責(zé)任制，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用成本控制進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，完善以項目為中心的成本核算體系，并利用科學(xué)管理采用設(shè)計限額下獎勵處罰費用的模式，凡超過設(shè)計最高限額的實行累進制處罰，凡低于限額的實行累進制獎勵措施，保證指標分解的質(zhì)量。加強施工項目的費用成本控制是科學(xué)管理的基礎(chǔ)與核心，是企業(yè)全面造價控制的重要環(huán)節(jié)。

三、實施成本預(yù)測

首先必須切實做好物資計量、驗收、收發(fā)、領(lǐng)退制度，建立健全原始記錄，制定和修訂內(nèi)部計劃價格，為成本預(yù)測提供資料，根據(jù)概算定額和已竣工項目的決算資料，結(jié)合原始資料和施工情況進行科學(xué)分析，對未來的成本水平及其可能的發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計，確定估算指標。同時，在市場經(jīng)濟條件下，工程材料和機械設(shè)備的價格都會經(jīng)常變動，要及時補充和修訂估算指標，還要在研究和掌握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，使其具有綜合性、適應(yīng)性、多變性，并起到合理確定建設(shè)項目投資的作用。保證準確的估算指標能較好為工程建設(shè)進行可行性研究，有助于編制項目建議書和設(shè)計任務(wù)書估算投資。通過成本預(yù)測，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，克服盲目性，提高預(yù)見性。

四、推行限額設(shè)計

實行限額設(shè)計是控制工程造價的有效手段，設(shè)計人員按照批準的可行性投資估算來控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，通過采用先進技術(shù)、投資分解和工程量控制實現(xiàn)對投資限額的控制與管理。限額設(shè)計中估算應(yīng)該正確，設(shè)計單位要加強定額的日常管理，根據(jù)國家頒布的概預(yù)算定額、本工程建設(shè)的工作狀況、概預(yù)算前期的造價文件、人工、材料、施工機械的具體價格、工程勘察設(shè)計收費標準等合理確定工程概預(yù)算的概算指標與定額，對概算定額單價進行有預(yù)見性的調(diào)整，使工程概預(yù)算的編制依據(jù)、取費標準及工程造價計算程序隨市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進，實現(xiàn)對工程造價概預(yù)算的動態(tài)管理?？沙闪⑼菩邢揞~設(shè)計的組織機構(gòu)，指定管理部門負責(zé)實施，建立起定額和費用開支限額，設(shè)計人員處處把關(guān)，切實把概算控制在限額內(nèi)。在定額項目編制中合理選擇機械規(guī)格，工程預(yù)算不得因施工企業(yè)使用的機械設(shè)備不同而調(diào)整預(yù)算、結(jié)算，并將這些定額和限額為控制標準來進行控制，使概算定額逐步成為招標、投標和工程承包及結(jié)算工程價款的依據(jù)。

五、加快推行設(shè)計監(jiān)理

設(shè)計監(jiān)理即對高速公路設(shè)計全過程進行監(jiān)督，避免設(shè)計過程中可能存在的缺陷和失誤引起的工程造價過高的情況，以使設(shè)計單位提交滿足合同需求的、技術(shù)經(jīng)濟指標較優(yōu)的成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。任何一項工程中，施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ)，監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要控制工程造價，監(jiān)理就要著眼于設(shè)計階段的始終，采用法律的手段控制工程進度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。對于暗示設(shè)計、施工，監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量的，施工單位不按圖紙施工和提高造價，監(jiān)理單位不履行自己的職責(zé)，不執(zhí)行強制性標準或與其他單位串通一氣、弄虛作假的要給予處罰，確保質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強制性。

結(jié)束語

高速公路運輸是搶救人民生命財產(chǎn)、盡快恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的重要環(huán)節(jié)橋梁，是交通的咽喉，在國家建設(shè)中起著舉足輕重的作用。如今高速公路施工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，越來越多的高速公路需要我們?nèi)ピO(shè)計和建造，高速公路設(shè)計階段對整個工程的造價影響十分巨大，高速公路的造價控制對未來我國高速公路的發(fā)展建設(shè)至關(guān)重要，展望我國公路建沒的前景，我們應(yīng)該在設(shè)計階段加強造價控制，對項目投資進行主動控制，使投資在設(shè)計階段得到有效控制，進一步提高投資資金的效率，實現(xiàn)高速公路對施工單位的經(jīng)濟效益和交通事業(yè)發(fā)展的社會效益。

[l]張萬梅.高速公路項目決策和設(shè)計階段工程造價控制方法研究田[D].西南交通大學(xué)，2008

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