事業單位內部財務管理

甘肅省醫藥采購管理中心 陳晉云

事業單位符合國家要求的前提下，全面體現單位的管理要求及業務特點，對財務活動進行全面、客觀的規范和控制的行為就是事業單位內部財務管理控制。我國針對企業單位的財務管理問題，頒布實施了《內部會計控制基本規范》，而對于事業單位的財務管理卻未制定專門的規范和規定。為此，有必要探尋事業單位進行財務內部管理的方法，以便使單位的資金能夠始終處于良性運作中。

一、財務管理控制的具體內容分析

(一)事業單位財務預算控制

對于事業單位的財務管理來說，財務預算是其一項重要組成部分，也是單位進行財務控制的主要依據，科學、合理的財務預算有助于保持單位資金的良性循環。為此，需要采取措施對事業單位的財務預算進行控制，以確保單位財務預算的權威性和嚴肅性，嚴格執行“鐵預算”制度，對事業單位財務預算的實用性和真實性進行監督，把握好財務預算的使用方向，進而避免出現抽逃、挪用單位資金的情況，進而確保單位的各項資金都用到實處。

(二)事業單位日常收支的控制

事業單位的日常收支核算是財務部門的重要工作，該環節是否得到有效的控制直接關系到單位收支的科學性、規范性及合理性。為此，在進行日常收支控制時：應當對任何一筆費用的收支都進行控制，仔細審查資金的使用方向，明確資金的來龍去脈；認真貫徹執行單位的財務報銷制度，確保每一筆資金都得到合理的使用，避免出現非法挪用、白條底庫、隨意開支的行為，對于不符合財務報銷制度的不予以報銷；事業單位應當科學、合理的設置財務崗位，并定期進行財務人員調換，這樣既可以保證不出現重復，而且能夠起到制約和監督的作用；大筆資金的支出和入庫，都需要由單位負責人進行審核；對單位的收款和收費行為進行規范，防止出現胡亂收費的情況；注重單位財務人員的素質教育，定期對其進行專業知識培訓，提升其工作能力。

(三)建設資金的控制

由于基本建設的財務指標具有很大的彈性，一般不容易明確其具體標準，從我國以往的出現的問題可以看出，出現問題的領導，絕大多數都是在基本建設上出現問題，這也間接的表明我國事業單位在建設資金控制上存在問題。作者覺得，事業單位在進行建設資金控制時應當注重以下方面：加強對基礎設施建設方面資金的管理，對財務預算要進行嚴格控制，注重項目開工建設前的可行性研究；基礎設施建設項目要進行公開招投標，加強對招投標過程的管理，防止暗箱操作現象的發生；注重基礎設施建設資金的監管力度，所有的用款計劃都要進行嚴格的審核，控制好項目的施工結算和驗收工作，凡是不符合要求的項目應拒絕驗收；不斷完善基礎設施建設的項目審查制度，大型的基礎設施項目應當由幾家單位一起進行資金控制和管理，相互之間也可以進行制約和監督，進而確保各項資金都用到實處。

二、建立健全財務控制體系

(一)加強財務控制部門建設

我國的一些事業單位，雖然已經建立了監審、審計等部門負責財務控制，但卻很難達到事業單位財務控制的目的，對單位的領導很難的進行控制和管理。為此，應當規范財務資金使用制度，數額較大的資金應當召開會議討論，以便能夠保證資金合理使用；注重財務監管部門建設，事業單位的財務監管部門應具備一定的獨立性，不定期的對單位的財務情況進行監督管理。

(二)完善控制制度

完善的財務管理控制制度有助于財務的有效控制，缺少必要的財務制度約束，財務的內部控制管理就無從談起。事業單位應當注重財務控制制度建設，如干部離任審計制度、國有資產管理控制制度、會計崗位控制制度、資金使用審批制度、內部財務審計制度等，進而實現“有章可循,執法必嚴”。

(三)加強財務控制層次建設

事業單位在進行內部財務管理控制時應當具備一定的層次性，主要包括高層控制、中層控制以及基層控制，不同的層次要成立專門的責任中心。這么做可以實現不同層的相互連接，實現內部財務管理從宏觀到微觀的過度，進而形成完備的財務管理控制體系，科學、合理的對財務進行控制，全面提升內部財務資金的有效利用率。

三、完善財務管理控制的思索

當前，我國大多數的事業單位都成立了內部財務監管部門，但受到各種因素的影響使得其無法發揮出應用的作用，也就不可能對財務形成“立體化”的控制體系。在通常情況下事業單位的所形成的財務控制體系主要有財務制度控制、資金循環控制、日常收支控制、財務預算控制等。這些控制制度都在一定的條件下起作用，如何將其合理的組合，使其構成完備的內部財務控制體系，需要進一步的思索和探討。

利用計算機對事業單位內部財務管理進行自動化控制，目前還處于探索階段。當前，各單位已經實現的運用計算機進行財務計算，但對其進行自動化控制仍處于人工控制階段，有著較強的隨意性和主觀性。若使用現代化的計算機技術，對事業單位的內部財務進行管理和控制，能夠使人工控制的隨意性和主觀性得到改善，而且能夠全面提升事業單位內部財務管理水平。事業單位的內部財務實行自動化控制，對財務數據以及管理人員有著較高的要求，其自動化控制的內容主要包括對各項財務指標的自動化控制、對數據處理過程的控制、對會計數據信息的控制以及對會計系統用戶操作的控制等。

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