論加強教育系統會計核算中心建設的建議

紹興市越城區教育局 王良熙

一、教育會計核算中心基本概況

越城區教育會計核算中心成立于2004年5月，隸屬于越城區教育局，現有事業編制人員6人（屬借用學校會計），具有中級職稱1人、初級職稱4人、會計員1人。轄區30余所中小學幼兒的財務收支全部納入文教局會計核算中心集中核算（鄉鎮中學3所，市區小學16所，鄉鎮小學3所，市區幼兒園8所）。主要職能是：集中會計核算，將各學校、幼兒園的所有財務收支、往來款項、基建等納入核算中心集中核算；強化會計監督職能，變事后監督為事前、事中監督，對各單位整個財務收支過程實施全面監督，從源頭上預防和治理違法違紀和腐敗行為；負責全區教育經費的籌措和收費管理工作，統籌調度安排教育經費，充分發揮資金的使用效益；負責全區的校產管理工作；負責全區學校會計檔案的歸檔及管理工作；負責全區學校年初預算的申核、匯總、編制、報批工作；負責全區學校教育事業統計和年終財務決算工作。

二、越城區教育會計核算中心存在的不足

(一)機構編制尚未解決，給核會計算中心管理帶來難度

越城區文教局會計核算中心成立時，機構編制暫未解決，會計核算業務先行運作，經過4年運行表明，教育經費的管理得到進一步加強，教育經費的收支更加規范。但是，機構編制問題日益突顯，一是機構編制問題直接影響到會計核算中的建設，好似“人在曹營，心在漢”，由此而形成了不安定的因素，給會計核算中心的管理工作帶來一定的難度；二是由于機構未成立，核算中心無自己的經費，人員與收入相分離，工作在會計核算中心，工資及福利由編制所在學校發放，由此而造成核算中心人員與收入“二條線”；三是核算中心工作人員所在編制的學校不同，學校與學校之間待遇不盡相同，做同樣的工作而待遇卻不一樣，造成收入上的不公平，給核算中心的管理帶來一定的影響。

(二)硬件設施建設跟不上，導致服務功能不配套

越城區文教局會計核算中心2004年至今仍借用商業銀行辦公用房。為此，引發了許多問題，一是會計核算中心借用商業銀行的房子，本來只能滿足商業銀行自己的辦公用房，現在加上文教局會計核算中心的辦公用房，顯得辦公條件擁擠，學校的會計檔案已經無處存放；二是會計核算中心上下班時間與銀行不同步，特別是下午銀行工作結束較早，不能滿足部分學校的財務結報；三是銀行與會計核算中心工作環境上不盡相同，銀行需要安全與安靜的工作環境，會計核算中心面向全區中小學財務結報工作，進出人員繁多，銀行與會計核算中心的工作環境截然相反，從而造成了工作環境上的不和諧。

(三)軟件系統建設滯后，造成會計核算效率不高

一是會計核算軟件系統版本陳舊，2000年版本至今仍在使用，軟件沒有及時升級，在處理日常核算工作中出現許多問題，如賬務處理時速度較慢，軟件系統中還存在著部分缺陷；二是核算中心會計人員學習與工作不能有機結合，重工作輕學習，業務知識缺乏，造成會計人員的創新與解決實際問題的能力不強；三是核算中心管理職能缺位，核算中心管理職能尚未顯現，造成會計核算中心工作人員以自已為中心，從而削弱了工作團隊的力量，影響會計核算中心整體服務效能。

(四)位崗激勵機制尚未形成，會計核算中心工作人員積極性無法調動

一是獎勵機制作用未能顯現，教育系統年終評獎評優以教師為主，因此，會計核算中心的工作人員評獎、評優變成了被遺忘的角落，自核算中心成立以來，尚未開展過會計核算中心工作人員評獎、評優，從而影響會計核算中心工作人員的積極性；二是崗位競賽機制尚未激活，核算中心會計人員業務上好與不好一個樣，不能體現工作績效原則；三是培訓機制不健全，無會計培訓經費，會計核算中心工作人員專業知識培訓工作不能正常開展，會計人員專業水平得不到及時更新。

三、加強建設越城區教育會計核算中心的建議

(一)從教育長遠發展考慮，推進越城教育會計核算中心建設，需解決機構編制問題

堅持以人為本，必須解決好人的問題，穩定的生活保障是安心工作的前提，如果一邊工作一邊擔心“吃飯”問題，又談何做好工作。首先，教育行政部門根據教育發展的需要，結合當前實際，向上級政府提出成立會核算中心的申請，要求成立教育會計核算中心；其次人事部門要予以支持配合，為成立會計核算中心工作提供服務，同時向政府提出積極建議，兩部門形成合力，共為教育會計核算中心成立做好充分的基礎性工作。其次，教育會計核算中心機構成立后，設置獨立的經費賬，原借用人員編制由學校劃入會計核算中心，實現人員與收入上的統一，為會計人員安心工作創造有首要條件，從而促進會計核算中心的健康發展奠定堅實的基礎。

(二)加快硬件設施建設，提高配套服務功能

按40所學校計算，結合會計核算中心目前運行來看，需要辦公用房為：會計結報大廳150平方米（包含4個會計結報窗口）、會計檔案存放室150平方米、服務器控制間20平方米、辦公室一間20平方米，至少需要400平方米的辦公場所，主要以整合利用越城區教學用房來解決，增強硬件服務配套功能。二是按照教育會計核算中心一體化管理要求，不再受與其他行業合并辦公的限制，制定與學校相匹配的工作作息時間，實現會計核算中心與學校結報零距離，進一步完善會計核算中心為基層學校服務功能。

(三)加快軟件體系建設，提高會計核算效率

首先，根據會計信息化的要求，需對現有的會計軟件進行換版升級，加強電子賬務處理速度，更新部分會計核算軟件模塊，進一步提高會計核算軟件工作效率；其次，加強會計核算中心會計人員的業務知識培訓，利用學校放假期間，財務結報業務量相對較少，對會計核算中心工作人員進行專業輪訓，切實提高會計核算中心工作人員的業務知識水平，培養既是會計專業的行家，又是會計業務的操作能手；三是會計核算中心管理職能必需到位，會計核算中心日常管理職能不能缺位，必須精心挑選一名既懂管理又懂業務的人員擔任核算中心的管理工作，具體對會計核算中心日常事務進行管理，主要是教育經費資金上的調度，會計核算中心工作人員的協調，日常核算業務的處理，學校結報會計的管理，切實履行起管理職能，充分調動會計核算中心工作人員的積極性。

(四)建立健全位崗激勵機制，整合會計核算中心人力資源

任何部門和單位的都是有強、弱二種能力的人組成，關鍵不在于人的能力強、弱，其中首要的是人的管理和資源的整合，如何突顯人所其用，其有所值，就要從人的積極性調動入手：人的生存動力由精神和物質兩種部分組成，建立健全教育系統評獎評優機制，至少每年年終進行一次教育系統會計人員進行評獎評優活動，對于在會計崗位上工作表現較好的先進個人進行獎勵；在中心內部開展崗位競賽機制，營造良性的競爭環境是前提，要在生活上賽風格，在工作上賽水平，并在工作績效上有所體現，每月進行考核評比，對在月工作表現優秀的給予適當的物質獎勵，并與年終考核相掛鉤，從而形成考核上的互動，充分運用獎勵機制的作用，全方位來調動會計核算中心工作人員的積極性，更好地服務于學校。

越城教育正在以穩健的腳步向前邁進，在走過風雨兼程中取得很多可喜的成績，展眼未來任重而道遠，進一步提高會計核算水平，完善服務職能，為越城教育現代化的發展提供強有力的保障。