論如何提高政府部門(mén)人力資源管理效能

大同市國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)中心 申源源

一、我國(guó)政府部門(mén)人力資源管理我的現(xiàn)狀

從總體上看，人事制度改革的進(jìn)程，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展還不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有符合單位特點(diǎn)的人事管理制度，有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒(méi)有真正形成。各類(lèi)工作人員的考核流于形式，選人用人存在著嚴(yán)重的主觀主義。政府公務(wù)員的流動(dòng)率太低，管理手段和技術(shù)陳舊，缺乏更新，人員選拔手段落后，人力資源價(jià)值評(píng)價(jià)體系不完善。領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員之間不能相互尊重和換位思考，沒(méi)有增進(jìn)了解和信任的形式和途徑。

二、針對(duì)如何提高人力資源管理效能的對(duì)策建議

(一)放寬人員使用機(jī)制，疏通公務(wù)員流動(dòng)渠道，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)和活力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，其本質(zhì)是通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，使社會(huì)勞動(dòng)力資源配置到效率最高的部門(mén)或組織，通過(guò)完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。在我國(guó)政府部門(mén)人力資源現(xiàn)行狀況下，公務(wù)員的選拔和配置也不可避免地有市場(chǎng)化的要求，也就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)最大限度地利用人力資源，按能力進(jìn)行職位安排。這樣能激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，提高人力資源管理效能。除此之外，政府部門(mén)還應(yīng)注意降低公務(wù)員的人身關(guān)系依附性。進(jìn)一步健全完善選拔錄用制度，積極探索實(shí)施部分職位的聘任制和合同制。

(二)引入現(xiàn)代人力資源管理，更新人力資源管理手段和選拔手段

公務(wù)員也是人力資源的重要承載體，是我們理性認(rèn)識(shí)人力資源管理的前提。所以這就要求政府部門(mén)從招聘到薪酬管理、培訓(xùn)各個(gè)方面引入入現(xiàn)代人力資源管理，充分利用這種管理理念、方法和技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代人力資源管理的優(yōu)勢(shì)，提高人力資源效能。要改革公務(wù)員的考核體系。應(yīng)該堅(jiān)持全面考核的原則，以公務(wù)員的職責(zé)和所承擔(dān)的任務(wù)為依據(jù)，根據(jù)崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容，把原則性的要求細(xì)化、量化為便于操作的具體標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不同崗位職責(zé)公務(wù)員，其考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所不同。在手段上有選擇的引入現(xiàn)代考核方法。在考核的頻度和結(jié)果的運(yùn)用上強(qiáng)化平時(shí)考核，充分發(fā)揮或放大考核應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制效應(yīng)。其次，建立多重職業(yè)導(dǎo)向的公務(wù)員生涯和薪酬體系。政府部門(mén)鼓勵(lì)公務(wù)員選擇更為豐富的生涯發(fā)展通道是非常有必要的。薪酬的各種渠道提升，較為重要的鼓勵(lì)措施之一。個(gè)人的先天因素與后天環(huán)境的影響決定了個(gè)人職業(yè)發(fā)展的取向應(yīng)該是多元性的，而且，組織也需要有各種各樣的人才。多職業(yè)通道的引進(jìn)使之可以較好地激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在各自領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展。

(三)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)人力資源管理信息化

建立政府人力資源管理信息系統(tǒng)，政府人力資源管理信息系統(tǒng)建立在政府部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)的基礎(chǔ)上，可以選取市級(jí)政府這樣有代表的部門(mén)為基點(diǎn)，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)人事信息指標(biāo)代碼提升，規(guī)范數(shù)據(jù)形式，便于統(tǒng)一管理及與將來(lái)其他公共部門(mén)接軌。系統(tǒng)框架包括兩部分，數(shù)據(jù)交換中心和模塊工作平臺(tái)，這兩個(gè)部分共同連接各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)整合。數(shù)據(jù)交換中心是系統(tǒng)的中樞環(huán)節(jié)，通過(guò)中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用工作模塊之間以為和數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、交換、發(fā)布、訂閱等功能，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接了數(shù)據(jù)中心根據(jù)公務(wù)員管理的需要下設(shè)公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，公務(wù)員招考庫(kù)，效績(jī)考核相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，薪資福利數(shù)據(jù)庫(kù)，職務(wù)升降任免數(shù)據(jù)庫(kù)等一系列支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

(四)換位思考，關(guān)注生活，順暢溝通

首先，一個(gè)人做到尊重他人，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。人際關(guān)系中，人們總是喜歡站在自己的角度想問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擁有一顆平常心，不居高臨下，靠威信而不是靠權(quán)力來(lái)管理，寬厚待人，作風(fēng)明主善于聽(tīng)取下屬意見(jiàn)等。在產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)換位思考，尋求雙方共同點(diǎn)，同時(shí)找到矛盾激發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)下屬的情感尋求點(diǎn)，觸動(dòng)下屬心靈，選擇好措施加以引導(dǎo)、疏導(dǎo)，求同存異，統(tǒng)一思想，人力資源便易于管理，政府的發(fā)展才有凝聚力。其次，領(lǐng)導(dǎo)還要從日常瑣碎的生活中關(guān)心開(kāi)始，如果恰如其分地將感情融入其中，可以大大縮小領(lǐng)導(dǎo)和下屬的心理距離，提高下屬的工作積極性，政府部門(mén)人力資源管理就能在和諧融洽的工作氣氛中提高效率。最后創(chuàng)造條件，順暢溝通是政府情感管理的主渠道。管理學(xué)家巴納德認(rèn)為：“溝通是把一個(gè)組織中的成員聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的手段”沒(méi)有溝通就沒(méi)有管理，更別說(shuō)提高管理效能。良好的溝通，不僅可以了解成員的需求，還可以改善上下級(jí)之間關(guān)系，從而使公務(wù)員更加自愿地努力工作，激發(fā)其更大的創(chuàng)造性和工作熱情。政府領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)造各種條件，如設(shè)立接待日、意見(jiàn)箱、定期召開(kāi)懇談會(huì)貨求實(shí)會(huì)，以及領(lǐng)導(dǎo)直接深入基層等，以求盡量拉近距離，營(yíng)造寬松和諧的氛圍。只有經(jīng)常地溝通，凝聚力才會(huì)增強(qiáng)，公務(wù)員的心情舒暢，政府效能也會(huì)隨之提高。

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