消費(fèi)者的界定

福建師范大學(xué)法學(xué)院 蔡曉軍 蔡秋成

馬克思曾說過：“生產(chǎn)資料的產(chǎn)生不能為生產(chǎn)而生產(chǎn)，它最終要受個(gè)人消費(fèi)的限制。”因此，消費(fèi)是伴隨著人類社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)生、人類社會(huì)生活的需要而產(chǎn)生的，它是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是人類社會(huì)客觀存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)也在更加頻繁地進(jìn)行。而消費(fèi)者的范圍也隨之不斷的擴(kuò)大。那么什么是消費(fèi)者呢？各國、各地區(qū)是如何界定消費(fèi)者的呢？

筆者認(rèn)為，對(duì)于消費(fèi)者的界定，首先必須明確兩點(diǎn)。第一，明確消費(fèi)者的主體范圍，即明確消費(fèi)者的主體范圍是僅限于自然人還是既包括自然人也包括單位。第二，明確“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者的行為目的——生活消費(fèi)也在隨之變化。只有明確生活消費(fèi)的內(nèi)涵，才能具體界定消費(fèi)者。也就是說，必須既屬于消費(fèi)者的主體范圍又具有為“生活消費(fèi)”的目的才能算是消費(fèi)者。

對(duì)于第一點(diǎn)，不管從我國還是其他國家的相關(guān)立法來看，不管從法律上還是社會(huì)習(xí)慣上來看，個(gè)人作為消費(fèi)者，都是被普遍接受的。而對(duì)于單位作為消費(fèi)者尚存爭議。就我個(gè)人而言，消費(fèi)者的主體范圍也應(yīng)該包括單位。首先，從立法宗旨來看，單位應(yīng)該適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第1條規(guī)定，“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。”從該規(guī)定，我們可以知道，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是為了保護(hù)現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)中的弱者而產(chǎn)生的，同時(shí)，保護(hù)現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)中的弱者也是它的立法宗旨。那么所謂的“弱者”是如何定義的呢？陳云良在《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》中寫道：“對(duì)于經(jīng)營者來說，消費(fèi)者處于弱者地位。這是消費(fèi)者保護(hù)法對(duì)消費(fèi)者予以特別保護(hù)的理論基礎(chǔ)。如果將各種社會(huì)組織都視為消費(fèi)者，消費(fèi)者這一弱勢(shì)特征將不復(fù)存在，對(duì)其給予特殊保護(hù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法將失去其理論依據(jù)。”然而，我卻不這么認(rèn)為。消費(fèi)者之所以處于弱勢(shì)地位主要是由于信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的。消費(fèi)者的這一弱勢(shì)特征并不會(huì)因?yàn)楦鞣N社會(huì)組織成為消費(fèi)者導(dǎo)致消費(fèi)者數(shù)量劇增而不復(fù)存在，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱是一直都存在的。當(dāng)單位在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，由于信息不對(duì)稱，單位同樣也是處于弱者的地位。這樣一來，根據(jù)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨，單位當(dāng)然應(yīng)該受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的調(diào)整和保護(hù)。

從表面上看，所謂“生活消費(fèi)”就是為滿足生活需要而進(jìn)行消費(fèi)，而生活需要一般是指物質(zhì)上的需要。但是，如果單單從“生活消費(fèi)”的表面含義去界定消費(fèi)者，那就大大限制了消費(fèi)者的范圍，違背了時(shí)代的發(fā)展、進(jìn)步，使消費(fèi)者的范圍一成不變。怎么說呢？

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，1993年到2003年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。而從2003年到2010年，我國經(jīng)濟(jì)同樣也是發(fā)生了翻天覆地的變化。或許在2003年時(shí)，對(duì)于我國多數(shù)地區(qū)來講，“生活消費(fèi)”還只是指吃、穿、住、行方面，只是維持人類生存和延續(xù)的基礎(chǔ)需求，只是基于人的自然需求而產(chǎn)生的社會(huì)活動(dòng)。然而，從現(xiàn)今來看，從整體的角度來看，人們所理解的“生活消費(fèi)”不再僅僅只是指吃、穿、住、行，還包括一些無形的服務(wù)、精神上的服務(wù)。比如娛樂消費(fèi)。從娛樂消費(fèi)的角度出發(fā)，現(xiàn)今娛樂消費(fèi)可以說已成為社會(huì)普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在人們對(duì)物質(zhì)需求滿足后，一場對(duì)精神、文化需求的熱潮開始急劇膨脹。而娛樂業(yè)則成為多數(shù)人尋求精神需要、滿足生活需要的主要行業(yè)。自然，娛樂消費(fèi)便不斷、廣泛的進(jìn)行，并逐漸發(fā)展成為一種普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象可見，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“生活消費(fèi)”的定義發(fā)生了深刻的變化。“生活消費(fèi)”不再僅僅只是物質(zhì)上的消費(fèi)、有形的消費(fèi)，“生活消費(fèi)“的內(nèi)涵不是一成不變的。再比如信用消費(fèi)。信用消費(fèi)是從消費(fèi)者角度而言的，它是一種新型的消費(fèi)交易行為。可以說，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平提高的產(chǎn)物。如果從銀行或其他金融機(jī)構(gòu)角度出發(fā)，則信用消費(fèi)通常被稱為消費(fèi)信貸，即商業(yè)銀行對(duì)消費(fèi)者發(fā)放的、用于購買耐用消費(fèi)品或支付其他費(fèi)用的貸款方式。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨著人們進(jìn)行信用消費(fèi)的現(xiàn)象的普遍，伴隨著各種金融機(jī)構(gòu)介入人們生活消費(fèi)的廣泛，信用消費(fèi)已經(jīng)成為生活消費(fèi)行為不可或缺的部分，小到購買日用品使用信用卡結(jié)算款項(xiàng)，大到向銀行貸款購買不動(dòng)產(chǎn)。信用消費(fèi)的產(chǎn)生以及該行為的普遍性使“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵又發(fā)生了深刻的變化。早些時(shí)期，即在信用消費(fèi)不普及的情況下，生活消費(fèi)并不包括信用消費(fèi)。如果現(xiàn)今仍沿用之前“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵，則不僅縮小了消費(fèi)者的范圍，而且使許多消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障。縱觀我國的法律制度體系，對(duì)于信用消費(fèi)的相關(guān)規(guī)范性文件還較少，且層次較低。這給許多毫無經(jīng)驗(yàn)可言的消費(fèi)者帶來了不少的風(fēng)險(xiǎn)。或許有人建議、倡導(dǎo)立法機(jī)關(guān)對(duì)信用消費(fèi)方面進(jìn)行徹底的立法、進(jìn)行相關(guān)制度的建立和完善。但是，我覺得沒有必要進(jìn)行完全的、徹底的、新的的立法，而只需要進(jìn)行相關(guān)的完善即可。因?yàn)樾庞孟M(fèi)已經(jīng)是屬于“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵了，理應(yīng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整和保護(hù)。而從生活消費(fèi)出發(fā)，生活消費(fèi)的領(lǐng)域變大了，其內(nèi)涵也不同之前了。生活消費(fèi)內(nèi)涵變化、領(lǐng)域的擴(kuò)大是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步。

當(dāng)然，理論界關(guān)于消費(fèi)者界定的爭議遠(yuǎn)不止這些。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的變化，相信對(duì)于消費(fèi)者界定的爭議將會(huì)不斷增多。但是，我覺得對(duì)于消費(fèi)者的界定，首先必須明確兩點(diǎn)，即消費(fèi)者的主體范圍和“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵。這是界定消費(fèi)者的基礎(chǔ)。只有明確這兩點(diǎn)，才能更好的界定消費(fèi)者。

[1]《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，漆多俊，高等教育出版社，2007年11月第1版

[2]《消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍》，王利明，《政治與法律》2002年02期

[3]《消費(fèi)者保護(hù)法律體系研究》，姚穎，中國政法大學(xué)出版社，2007年10月第1版

[4]《金融服務(wù)法研究：金融消費(fèi)者保護(hù)的視角》，郭丹，法律出版社，2010年6月第1版