試談初步設計階段的設備、材料費的控制

大慶油田公司工程造價管理中心 馬慶竹

油田地面工程建設是保證油田原油生產、實現經營管理目標的重要保障之一，搞好油田地面工程建設工程造價管理，努力降低成本、提高投資效益是達到這一目的的重要途徑。建設工程投資控制中，影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設周期1/4的前期工作階段(主要包括投資決策階段和設計階段)。在決策階段,影響項目投資的可能性為95%～100%;在初步設計階段,影響項目投資的可能性為75%～95%;在技術設計階段,影響項目投資的可能性為35%～75%;在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為5%～35%。在項目決策之后,工程造價管理的關鍵在于前期階段。由此可見，設計階段是工程建設的靈魂,是決定工程項目投資規模的關鍵環節。

設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，是設計單位根據初步設計圖紙及說明，利用概算定額、現行的設備材料價格、國家及地方政府有關規定等相關計價依據編制而成。設計概算應全面、完整地反應建設項目的投資數量和投資構成，不但是控制投資規模和工程造價的主要依據，也是投資主體下達投資計劃和貸款合同的重要依據。因此，作為工程建設投資的最高限額，設計概算在整個工程建設項目投資控制過程中的作用是非常重要的。下面就近年來概算審查過程中發現的問題，結合工作實際，提出著重加強初步設計概算設備、材料費的審查力度，有效控制建設投資，合理確定工程造價，努力降低工程成本。

一、目前初步設計概算審查現狀

根據2009年大慶油田初步設計概算審查情況各項費用統計，工程費用約占投資總額的85%，其中設備、材料費占62%；其它費用占8.8%；預備費占6.2%。由此可見，設備、材料費是工程投資的重要組成部分，是控制投資，降低成本的關鍵因素。

二、初設階段設備、材料費控制重點

(1)設備費在大多數工業建設項目中所占投資比重最大，費用的計算要根據設備的容量、負荷、材料的材質和規格，設備類型等條件和參數，逐臺地對設備費用進行精確的估算。由于不同制造廠商的報價可能差別很大，有的相差1-2倍，甚至更多，因此要對各廠商的報價做詳細的技術評審和價格分析，根據市場的具體條件和平均價格，選擇那些既能滿足設計要求、保證質量，價格又最低的制造廠商。

控制設備費用的核心問題，是在技術條件和設備參數完全確定后，否則制造廠商的報價無法控制。除非制造廠商在報價時已經考慮到今后價格可能上漲的因素，采用了固定單價，否則因管口尺寸和方位、功率、附件、儀表、接口數量的等發生變化時，都會給制造廠商創造追加價格的機會，使設備價格不能控制在限額內。

(2)材料費用是根據材料的質量和需用量來決定的。材料質量要求由初步設計所要求的技術規格來決定，材料的需用量也是根據初步設計所規定的尺寸、型號、設備臺數、管道和儀表流程圖、供電系統圖、裝置的平面布置及全廠布置等要求確定的。初步設計完成后，雖然決定了材料的基本費用，但還不能精確地確定材料用量，只有通過對工程項目設計、施工、采購等實行控制，才有可能降低材料的消耗量、損失和損耗。

三、初設階段設備、材料費控制方法

(一)加大設備、材料費的審查力度

設備、材料價格的審查首先應以公司價格定額中心網上的指導價格及公示價格為首要依據，其次以互聯網站價格及廠家報價等為參考。目前可為我們提供價格咨詢服務的網站有中國建材在線、中華商務網、機電報價網等多家網站。網上價格查詢，要以同型號、同規格、同品種價格為依據。主要參數相同、次要參數有差異的，可以以其為參考進行折算。采取貨比三家的原則，設備價格審查，最少要獲得兩家以上制造廠商的有競爭能力的報價。事前做好市場調查，選擇那些任務不飽滿，急需承接訂貨任務的制造廠，這樣很有可能獲得有競爭力的價格。

廠家報價可作為價格審查的參考，并借鑒已使用的同類或同種設備、材料價格，類比確定。在功能相同的情況下，原則上新設備、材料的價格不得高于已使用同類、同種設備材料的價格。通過查詢、問詢獲得的價格信息以“孰低法”為原則，進行采用。

經常了解、調查和整理油田建設工程設備材料的價格走勢、總體水平或單項設備材料價格的波動情況，掌握市場動態。開展相關技術研究，為設備材料價格審查提供技術支持，建立設備材料價格庫，為完善增補價格庫提供依據。

(二)積極推進油田地面工程標準化設計

開展標準化設計，制定統一的建設標準，統一設備定型。統一站場設備和管閥配件標準以及技術參數，實現設備選型定型化和系列化，對于非標準設備應盡量統一設備外形和接口方位；積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，適時調整和持續改進標準化設計，確保技術先進；通過優化設計方案，簡化流程，采用高效節能設備等綜合配套措施，促進地面工程模塊化建設，節省投資、節約成本、提高生產系統效率；從降低成本的角度出發，設計時盡量采用符合需要的國產設備及材料，減少進口設備、材料的使用，是降低建設投資的重要手段；大宗物資材料實現市場化、規模化采購，以標準化設計統一的設備材料選型，優選供應商，優化設備材料的計劃、采購、儲運和供應程序，提高采購質量，降低采購成本。

大慶油田要保持原油4000萬噸穩產，油田投資成本緊張的矛盾日益突出。大慶油田發展的天平上，一邊是持續穩產，一邊是經濟效益，只有真正做到控投資、降成本，效益優先，集中有限資金辦大事，提高油田開發的經濟效益，才能使企業走出一條健康良性發展之路。