基于標桿瞄準的石油企業安全文化建設方法研究*

苑霞霞 余曉鐘

西南石油大學經濟管理學院（四川成都610500）

基于標桿瞄準的石油企業安全文化建設方法研究*

苑霞霞 余曉鐘

西南石油大學經濟管理學院（四川成都610500）

運用標桿瞄準的方法對石油企業安全文化建設進行全面的評價、分析，通過與標桿企業安全文化建設的對標及分析，找出石油企業安全文化建設與優秀企業安全文化建設之間的差距及其本身存在的問題和不足，從而制定改進計劃并加以實施，由于標桿瞄準的持續改進性，所以能達到長期的、全面的改善石油企業安全文化建設的目的。

石油企業安全文化標桿瞄準

石油企業屬于高危行業，連續作業、易燃易爆、易噴易泄、高溫高壓、有毒有害等特點決定了石油企業健康安全環保（HSE）管理的艱巨性、復雜性和長期性。近些年，石油企業安全事故頻發，對人類健康、安全和環境造成了嚴重影響，凸顯出石油企業安全管理的脆弱性和安全文化建設的薄弱性。

1 石油企業安全文化建設研究現狀

對于石油高危行業安全文化建設管理，許多學者進行了研究，王曉秋[1]等在研究殼牌的HSE管理及其在中國石油化工公司的應用基礎上，提出我國石油企業HSE管理的對策，即通過外部驅動催進HSE管理，加強HSE意識和理念，加強實質性建設等；陳雪飛[2]等研究石油企業項目安全文化建設后，提出實施安全文化建設應從理念層、制度層、行為層以及物質層4個方面有序進行；單志剛[3]認為石油企業安全文化建設中，制度氛圍是保證，物質氛圍是基礎，情感氛圍是核心，因而要整合安全理念，完善管理制度和體系，建立系統本質安全，規范安全行為；楊懷杰[4]認為通過提高認識，加強領導承諾和責任落實，加強培訓等解決石油企業HSE實施過程中的問題；胡得國等[5]認為建設并完善企業安全文化系統工程及其管理體系，將安全生產工作提高到文化的高度去認識，依靠安全文化的潛移默化作用提高全體員工的安全意識和整體安全文化素質，樹立石油企業良好的社會形象；王世娟[6]認為建設石化企業安全文化，要強化石化員工的安全意識以營造石化企業安全文化氛圍，建立健全企業安全管理機制以規范員工安全行為，加強安全文化培育工作使安全文化建設深入員工心中，強化石化企業領導者責任意識以發揮領導者的引導作用；趙忠[7]提出建立安全生產長效機制的措施，即推進安全質量標準化工作，提高安全管理制度執行力，優化安全檢查方式，強化隱患治理，提高事故預防科學性和有效性，進一步營造安全文化氛圍，提高安全應急救援水平。

綜述觀點，學者一致認為要從根本上減少或杜絕石油企業安全事故的發生，最重要也是最有效的安全管理戰略，就是要進行長期的安全文化建設。但如何建設石油企業安全文化，眾說紛紜。基于此，筆者認為石油企業安全文化建設需要石油企業全體員工以現實樣板企業為學習對象，通過組織員工的長期努力，達到安全文化建設的目標。因此，本文選擇標桿瞄準的方法對石油企業的安全文化建設進行研究，以期加強和完善石油企業安全文化建設。

2 石油企業安全文化建設標桿瞄準的原理

“標桿瞄準”也被稱為“標桿管理”，它由美國施樂公司創立，是一種鑒別、認識并創造性地發展關于優秀產品、服務、設計、設備、流程以及經營管理實踐并用于改善組織實際績效的系統方法。其基本思想是通過持續不斷的將企業與國內外優秀企業進行比較、分析，獲得幫助企業改善自身狀況的信息，制定學習計劃并付諸實施，最終達到趕超目的。它是一個持續、系統的過程。

石油企業安全文化建設標桿瞄準是一種系統的全面的學習和改善的管理方法，涉及到石油企業安全文化建設的方方面面。從眾多研究者的觀點來看，石油企業安全文化建設分為4個方面，即：石油企業安全精神文化、石油企業安全制度文化、石油企業安全行為文化和石油企業安全物質文化。其中，以石油企業安全精神文化為核心文化層，石油企業安全制度文化和石油企業安全行為文化為中間文化層，石油企業安全物質文化為最表層文化。本文認為石油企業安全文化建設標桿瞄準也正是從這4個方面入手，瞄準學習由淺及深，包括安全文化建設中的每個層面和環節，深度挖掘潛在的安全文化建設管理中的深層問題，并進行對標比較，找出差距，持續改善與優化。

3 石油企業安全文化建設標桿瞄準的實施過程

根據學者們的研究分析，參照標桿瞄準的基本原理，石油企業安全文化建設標桿瞄準的實施可從按以下幾個階段進行：標桿策劃、組建標桿瞄準小組、選定標桿、對標比較、實施整改和持續改進。

3.1 標桿策劃階段

石油企業安全文化建設標桿瞄準的策劃階段亦即準備階段，包括確定標桿瞄準的安全文化層次、內容體系、具體目標和指標。

首先，評價石油企業當前安全文化建設狀況。評價階段是石油企業安全文化建設標桿瞄準的關鍵階段，要從石油企業安全文化建設的精神、制度、行為和物質4個方面入手，做到評價的科學性、全面性和準確性。具體可參照表1的內容進行。

表1 石油企業安全文化建設現狀評價

其次，確定石油企業安全文化建設標桿瞄準主要內容。在石油企業安全文化建設的評價內容中，評價等級較低、重要性程度高的顯然是石油企業安全文化建設中最薄弱和最需改進的地方，這些方面就構成了石油企業安全文化建設標桿瞄準的重點內容。

最后，提交標桿瞄準實施報告，制定安全文化建設標桿瞄準計劃。實施報告中要闡述石油企業安全文化建設實施標桿瞄準的必要性和重要意義，對標桿瞄準做具體論證，標桿瞄準的主要內容，總體規劃和構想，實現的安全目標和要求達到的安全效果,近期需要實施的標桿瞄準內容及工作流程，開展標桿瞄準所需要的組織機構，投資估算以及受益分析。報告提交至石油企業高層領導，經批準實施。石油企業安全文化建設標桿瞄準計劃中應重點確定實施標桿瞄準的關鍵對比點、重要指標，為后期的信息收集、標桿比較做準備。此外，計劃中應明確安全文化建設各方面的實施階段、時間和經費預算。

3.2 組建標桿瞄準小組

標桿瞄準小組（圖1）是石油企業安全文化建設標桿瞄準的人力機構，主要構成有：

標桿瞄準領導小組。小組成員由石油企業各公司的高層管理人員組成，石油企業最高領導擔任組長。領導小組主要職責是確定石油企業安全文化建設的長期戰略，明確標桿瞄準的目標和方向，負責審批標桿瞄準實施規劃和目標計劃，對標桿瞄準方案選擇擁有最終決策權。

標桿瞄準辦公室由石油企業各部門分管領導、負責標桿瞄準的部門負責人和相關工作人員組成。主要職責是貫徹落實領導小組決策，做好石油企業安全文化建設活動的協調、溝通工作，幫助聯系標桿瞄準的合作單位，推動石油企業安全文化建設標桿瞄準數據庫的維護和更新，制定有關標桿瞄準工作的管理制度辦法等。

標桿瞄準指導委員會。委員會由石油企業內部對石油企業安全文化建設具有豐富經驗的管理、技術專家組成,必要時還可聘請外部專家。主要職責是開發石油企業安全文化建設標桿瞄準實施流程,制定相關標準規范,對石油企業安全文化建設標桿瞄準工作做具體的專業指導、檢查、培訓、咨詢等等。

標桿瞄準項目職能部門。該部門由石油企業負責標桿瞄準的各業務負責人組成。主要任務是針對石油企業安全文化建設的某一具體方面進行標桿瞄準，提出并實施改進措施和方案。

實施小組。各實施小組由石油企業各專項部門一線人員構成，負責完成石油安全文化建設標桿瞄準的各項具體工作。

以上組成機構各司其職，分工合作，保證石油企業安全文化建設標桿瞄準工作順利開展和最終完成。

3.3 對標比較

對標比較階段是對石油企業自己的安全文化建設信息和標桿企業的信息比較，找出差距，分析原因，為改進措施的制定做好準備。石油企業安全文化建設標桿瞄準小組做好對比信息的登記工作，提交對標分析報告。分析報告應包括石油企業安全文化建設的具體實施內容、各內容指標的標桿比對、比對結果分析、差距因素分析及建議具體的改進措施等。

3.4 實施整改

石油企業安全文化建設標桿瞄準的整改實施階段是在整合出適合石油企業改進方案的基礎上，進行決策分析，選出最佳方案并實施的過程。

首先，整合優秀指標因素。即使是安全文化建設績優的企業，也并非每項指標都是最優的，總存在其優點和不足。石油企業需要將眾多標桿企業的優秀指標加以整合，形成適合自身安全文化建設的改進指標體系。

其次，根據選定的指標，制定改進方案。石油企業在整合各標桿企業優秀指標時會形成幾套可行的改進方案。根據每個方案的實施效果、指標水平的先進性、方案所需投入等因素選出最佳方案。

最后，制定改進計劃并實施。石油企業可成立安全文化建設改進小組，開展安全文化建設專業培訓，制定安全文化建設規范，明確分工和責任，實踐和理論相結合，保證改進計劃的有效實施和進一步的改善。

3.5 持續改進階段

持續改進既是標桿瞄準流程的必要階段也是石油企業推行安全文化建設的必然要求。

首先，建立石油企業安全文化建設標桿瞄準數據庫。石油企業需組建安全文化建設信息維護中心，專門負責石油企業在安全文化建設標桿瞄準工作中的信息保存和更新。

其次，制定并實施持續改進石油企業安全文化建設計劃。對石油企業實施安全文化建設標桿瞄準后的效果做準確評估,確定新的改進指標，制定新的改進計劃。根據實際效果,重新選擇標桿企業進行新一輪的標桿瞄準[8,9]。綜合以上實施階段如圖2所示。

圖2 石油企業安全文化建設標桿瞄準的階段、步驟和實施

4 結論

石油企業通過標桿瞄準的方法，通過充分吸收行業內外具有優秀安全文化企業的最佳實踐經驗，通過組織全體員工的集體學習，不斷縮小與標桿企業在安全文化方面存在的差距，并在學習的實踐過程中加以創新和改進，形成適合石油企業自身特點的安全文化。研究表明：石油企業只有在安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化和安全制度文化4個方面進行全面的對標和學習，才能解決石油企業在安全文化建設中長期存在的疑難問題，從根本上杜絕和預防安全事故的發生。

[1]王曉秋,馬永紅.HSE管理體系在國內企業的發展情況[J].化工管理,2007(2):44-47.

[2]陳雪飛.海洋石油工程項目安全文化建設的探索與實踐[J].項目管理技術,2010(8):89-92.

[3]單志剛.石油企業的安全文化建設[J].北京石油管理干部學院學報,2006(6):66-68.

[4]楊懷杰.油田企業推行HSE管理體系[J].石油化工環境保護,2006(9)：38-39.

[5]胡得國,馬燕珺.中海石油企業安全文化建設[J].中國安全科學學報,2003(2):4-7.

[6]王世娟.以人為本,建設石化企業安全文化[J].中國石油和化工標準與質量,2007(5):56-57.

[7]趙忠.油田安全生產長效機制研究[J].中國高新技術企業,2010(11):110-111.

[8]王萍.標桿管理推進方略系列[J].中國電力企業管理,2007(2):38.

[9]王萍.農村供電所標桿管理實操[J].中國電力企業管理,2007(7):70-73.

Benchmarking method is applied to the all-round evaluation and analyses of safety culture construction in petroleum enterprises.Through the comparison with the safety culture construction of benchmarking enterprises and the further analyses,it is found out there are some differences in safety culture construction between excellent enterprises and petroleum enterprises,and there are also some problems and shortcoming in petroleum enterprises themselves.Therefore,it is necessary to set up improving plan and to conduct it.Because of the sustainable improvement of benchmarking,it is likely to reach the goal of improving the safety culture construction of oil enterprises for a long time and from all angles.

petroleum enterprises;safety culture;benchmarking

2010-10-02▎

四川省哲學社會科學“十一五”規劃2010年立項課題(項目批準號:SC10B001)，2009年四川循環經濟中心資助項目（項目編號：XHJJ--0908）

苑霞霞（1987-），女，山東省濰坊市人，西南石油大學經濟管理學院碩士研究生，研究方向：石油工程管理。