試論社會主義法治理念的歷史地位

2011-09-27 01:03:30卜曉潁

理論導刊 2011年7期

卜曉潁

摘要：認清社會主義法治理念的歷史地位具有重要的意義。從人類法治的發展歷史看，社會主義法治理念是一種先進的現代法治理念，其先進性體現在徹底的人民性、科學的唯物性和鮮明的政治性；從馬克思主義法律思想中國化的歷史進程上看，社會主義法治理念是馬克思主義法律思想中國化的最新成果。

關鍵詞：社會主義法治理念；歷史地位；馬克思主義法律中國化

中圖分類號：D920.4文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2011）07-0047-04

社會主義法治理念是黨和國家基于對關于社會主義法治本質及其發展規律的理性認識與整體把握而形成的一系列基本觀念，是對社會主義法律精神的理解和對法律價值的解讀而形成的一種認知模式。作為一個相對獨立的思想體系，社會主義法治理念在人類社會法治發展史上，在馬克思主義法律中國化的歷史進程中，在中國特色社會主義事業發展的進程中，都占有重要的歷史地位。認識社會主義法治理念的歷史地位，對于尋究社會主義法治理念的重要內涵，從而使其更好地指導中國特色社會主義法治實踐有著重要的意義。

一、從人類法治的發展歷史看，社會主義法治理念是一種先進的現代法治理念

1.古代法治理念。從產生與發展的眼光看，法治是一個歷史悠久，含義殊多變化的概念。就“法治”一詞而言，我國早在春秋時期，法家的先驅者管仲就提出了“法治”的理論。管子認為，刑、政、德、道、法五者是治理天下的五種規范，缺一不可。在《管子·七法》中，他說道：“尺寸也，繩墨也，規矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法。”其意思為，法對于人，就如尺寸、繩墨等這些度量衡對物一樣，是一種標準、規則。戰國時期，法治思想得到大大發展并得以系統化。自幼“好刑名法術之學”的商鞅是法家的著名代表人物，他提出“治世不一道，便國不法古”的政治主張。（《商君書》）商鞅以重法著稱，他非?？粗胤傻淖饔?，因為其有“定紛止爭”和“興功禁暴”的作用。他認為：“利天下之民者莫大于治，而治莫康于立君，立君之道莫廣于勝法?！保ā渡叹龝罚┥眺币辉俑嬲]國君“不可以須臾忘于法”，要“緣法而治”。韓非子可謂法家之集大成者，他繼承了荀況的“性惡論”思想，但卻極力反對老師的儒家學說，在對其的批判中發展出自己的一套完備的學說體系。韓非子認為：“治民無常，唯以法治?！保ā俄n非子·心度》）“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！保ā俄n非子·有度》）所以他強調“以法為本”，他從人都是為了“利”的性惡論觀點出發，主張以強硬的“嚴刑峻法”治國、治吏。他說：“故輿人成輿則欲人之富貴，匠人成棺則欲人之夭死也。非輿人仁而匠人賊也，人不貴則輿不售，人不死則棺不買，情非憎人也，利在人之死也?！保ā俄n非子·備內》）此外，他的以法為核心，法勢術三結合的法治理論，使得先秦法家理論達到了最高峰。西漢中期，雖經董仲舒提出“罷黜百家，獨尊儒術”，中國的法律思想和法律制度被導向了儒家化，法治思想也開始了它的儒家化進程，但“諸葛亮治蜀，以申、韓書為宗旨。歷代言法治者，莫不奠基于商、韓”，（《后漢書·陳寵傳》）因此，在漫長的封建社會的發展中，雖斗轉星移，王朝更迭，但“德主刑輔”的治國方略大體依然故我；“陽儒陰法”的主體意識形態結構幾成定式。[1]

法家思想的出現，代表了人們在當時社會經濟條件下的進步要求，適應了當時社會經濟、政治和文化的發展。但是受社會生產力發展的局限，中國古代法律文化中最基本的精神主要表現為：法律是“帝王之具”、“治民之本”。因此，韓非子說：“明主之所導制其臣民，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何謂刑、德？曰：殺戮之謂刑，慶賞之謂德?！保ā俄n非子·二柄》）一方面，法家所言之法乃君主之法的法，即“法生于君”，因而可以“御筆斷獄”?！熬壏ǘ巍钡哪康?，是為了君主的利益，為了更好地奴役和壓迫人民。甚至于直到晚清立憲制訂的《欽定憲法大綱》中，仍載有諸如“大清皇帝統治大清帝國，萬世一系，永永尊戴”，“君上神圣尊嚴，不可侵犯”的條款規定。

在西方古希臘時期，“七賢之一”的畢達庫斯就提出了人治不如法治的主張。圣哲柏拉圖在他的“哲學王”思想碰壁之后，在其晚年則承認法律的作用，主張人治與法治相結合，甚至認為“無法之國家必覆滅”。他說：“每一個城邦都應該有法律的支配，如果一個國家的法律處于從屬的地位，沒有權威，我敢說，這個國家一定要覆滅；然而，我們認為如果一個國家的法律在官吏之上，而這些官吏服從法律，這個國家就會獲得諸神的保佑和賜福?！崩^柏拉圖之后，他的學生亞里士多德更是推崇法治，“法治應當優于一人之治”。[2]167“要使事物合乎正義，須有毫無偏私的權衡，法律恰恰正是這樣一個中道的權衡。”在國家治理上“法治應當優于一人之治?！盵2]199對于法治，亞里士多德還給出至今讓世人津津樂道的解釋。亞里士多德說：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律?！盵2]199這個概念不僅強調了法治國家法律極大的權威性，更重要的指出權威之法應是良法，乃公平正義之法。古羅馬時期的法學家同樣也十分重視法律的作用。他們借助于“自然法”、“理性”、“正義”等概念來說明法律的本質，強調法律的權威和作用。古羅馬著名的政治家和思想家西塞羅就曾經說道，“我們是法律的仆人，以便我們可以獲得自由?！盵3]

總之，比較中西古代法治觀念，中國傳統法治是形式意義上的，功能意義的，強調“重刑峻法”，而不論法本身的善惡。因此現代意義中的公平正義的理念在中國古代法中是絕對不可能實現的。相比之下，古希臘古羅馬的法治更推崇法律的實質要件，即法律應該是公平正義之法。

2.資本主義法治理念?！叭祟惿鐣挥邪l展到資本主義社會的歷史階段，法治原則、民主原則才能成為法制的普遍的、基本的原則?！盵4]在西方，現代意義上的“法治”是近代資產階級革命的產物，是封建君主專制的對立物。在反對封建專制的斗爭中，資產階級啟蒙思想家無不訴諸民主與法治。他們深受古希臘和古羅馬法治思想的影響，并且更注重將這種法治思想付諸于治理國家的實踐中去。

英國資產階級思想家洛克認為，自由、生命、財產是人的天賦權利，國家要保障人的天賦權利就必須實行法治。在其《政府論》中，洛克提出分權學說，即為了防止權力濫用、保證權利，法治國家的政治權力應是有限的、分立和負責的，國家權力應分為立法權和執法權。著名憲法大師戴雪系統提出并對法治涵義進行闡釋，提出了學者們熟知的“法治三原則”。[5]在法國，孟德斯鳩認為，自由是法律許可范圍內的自由，自由就是“做法律所許可的一切事情的權利;如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他人也同樣會有這個權利”。[6]對于權力制度，他提出著名的“三權分立”思想，要用權力制約權力，因為，“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一個經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休息?！盵6]法國的盧梭在其《社會契約論》中認為國家來源于人民相互訂立的社會契約，并提出“人民主權說”。盧梭認為，法律是社會公意的體現，公民的自由與平等只有依賴體現公意的法律才能保證。

這些反對封建專制，贊揚民主，提倡法治的學說具有很大的歷史進步意義，不僅推動了資產階級革命的勝利，也為西方資產階級民主法治國家的建立奠定了思想基礎，從而促進現代法治理念的蓬勃興起，使得資本主義法治盡快走上了正軌。

盡管近代以來的西方法治實踐不同，主要有兩種模式：一是君主立憲制；一是民主共和制，但是不論選擇哪一種法治模式，其所體現的法治都有這樣一些現代理念：法律至上，法律面前人人平等；[7]保障人權；權力制約；公平正義。[8]正如羅爾斯說：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。某些法律和制度，不管它們如何有效率和有條理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除?！盵9]

3.社會主義法治理念是一種先進的現代法治理念。社會主義法治理念是現代法治理念的一種，且是一種先進的法治理念，是對資本主義法治理念的辯證否定。這種先進性，不僅是社會主義制度的優越性所規定的，而且是由其自身屬性所決定的。主要體現在這樣幾個方面：

（1）徹底的人民性。作為法治的一種理論及實踐的反映，法治的目的是什么，這是任何法治模式都必須首先要回答的問題。社會主義法治理念不同于中國歷史上的法治觀，也不同于西方的法治理論。它以人民當家作主和實現共同富裕為價值追求目標。

社會主義法治理念是以馬克思主義法學為指導的理念。馬克思主義法學歷來重視人在法律中的特殊地位，馬克思早就提出“法典就是人民自由的圣經”的著名觀點，此后在馬克思主義經典作家的著作中，一貫堅持人是法律的主體、法律的目的的論斷。社會主義法治理念即是建基于以人為本之上的理念，體現人民主權原則，確認人民的主體地位，強調以人為本，反映最廣大人民的根本利益，堅持把人民滿意作為衡量法治效果的根本標準，始終把實現人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為永恒的價值追求。因此，我們的為民性（人民性）理念才是一種真正的實質的為民性（人民性）理念，充分體現和反映了我國社會主義法治的根本目的，就是為了人民的經濟和政治、文化等全面的利益，是為了人民的福祉。資本主義法治理念雖然提出了各種諸如“人民主權”、“主權在民”之類冠冕堂皇的口號，其實質還是為資產階級的私有利益服務的，對于無產階級來說只不過是一個美麗的肥皂泡。“在資本主義私有制條件下，各政黨不可能立黨為公，而是立黨為私，一當它們執政時，首先謀取的是本黨的利益，是本黨成員占據政府要位，而不能唯才是舉，更不可能執政為民，盡管它們競選時提出各種蠱惑人心的綱領，一旦上臺，往往都忘得一干二凈。”[10]因而西方的國家也不可能產生和形成實質意義的為民性（人民性）理念。正如有的學者所言，“社會主義找到了法治，就使得人類最優秀的社會制度配備了治國的最佳方案；法治找到了社會主義，就使人類的治國良策真正走上為人民服務、為人類解放事業服務的金光大道?！盵11]

（2）科學的唯物性。社會主義法治理念的提出，是從社會主義現代化建設事業全局出發，以馬克思主義關于國家和法的學說為指導，以馬克思唯物史觀作為理論基礎，在總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上提出的一個全新的文化理念。

馬克思的歷史唯物主義法律觀研究了社會經濟基礎與上層建筑的關系。即經濟決定法律，法律又反作用于經濟。馬克思在評論《黑格爾法哲學批判》時指出：“法的關系正像國家形式一樣，既不從它們本身來理解，也不能從所得人類一般精神來理解，相反，它們根源于物質生活條件。”[12]馬克思還指出：“你們的觀念本身是資產階級的生產關系的產物，正像你們的法不過是奉為法律的你們階級的意志，而這個意志的內容是由你們這個階級的物質生活條件決定的”。[10]社會主義法治理念體現的是廣大人民的意志，所以社會主義法治的根本目的，社會主義法治建設的根本目的，就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益。

西方法學界現代通行的各種流派都是自由主義的法學，哲學基礎基本上可以概括地稱其為唯心主義。他們大多只知法應當積極回應人們的權利訴求，喚起人們對個人權利的重視，強調對人的平等關懷和尊重；卻不知個人權利訴求絕不能脫離一定的社會經濟基礎。不問社會經濟發展狀況，要求所有國家一視同仁地保護所謂的不證自明的、普遍的人權，將權利的物質基礎拋棄，這種理念是當代西方典型的唯心主義法學理念。[13]

（3）鮮明的政治性。社會主義是關于中國當代法治理念的政治性規定，這是一個前提。作為政治思想和法律思想的一種，社會主義法治理念集中反映了社會主義社會的經濟基礎和政治制度，具有鮮明的政治性。我們不否認西方資本主義法治對人類世界文明所作出的貢獻，但關鍵是中國法治必須根植于中國的社會主義政治經濟文化和社會制度，必須回應中國自身現實的問題，只有這樣才符合中國最廣大人民的利益，符合社會主義建設大局，也才使得社會主義法治建設能夠蓬勃發展。

馬克思主義法律觀認為，法是居于統治地位的階級意志上升為國家意志的體現，因此法總是帶有階級傾向性的。超階級的法是不存在的。馬克思在《黑格爾法哲學批判導言》一書中指出：“任何的社會需要、法律等等都應當從政治上來考察，即從整個國家的觀點、從該問題的社會意義上來考察?！盵14]而剝削階級的法律觀卻矢口否認法的階級性，甚至認為法是超階級的全民意志的體現。

社會主義法治理念，體現了社會主義先進生產力的發展要求，繼承和借鑒了傳統法治理念的合理內核，吸收了現代人類法治文明的優秀成果，因此是人類社會發展史上最具先進性的法治理念。其以人類思想史上最偉大的理論——馬克思主義為指導，在法律思想史上第一次劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界線，它既有包容一切先進的法治理念的進步性，又有立足現實，強調歷史發展階段的具體性，是社會主義法治建設的指導思想，也是社會主義法治文化的價值指向。

二、從馬克思主義法律思想中國化的歷史進程看，社會主義法治理念是馬克思主義法律思想中國化的最新成果

馬克思主義理論體系包含著豐富的法律思想。馬克思主義中國化不斷推進的進程同時也包含了馬克思法律思想中國化不斷發展、與時俱進的進程。建國60多年來，馬克思主義法律思想中國化經歷了一系列的發展階段，其每個發展階段都是馬克思主義法律思想同中國現實國情緊密結合形成的產物，都是中國民主法治建設經驗的總結。在馬克思主義法律思想的指導下，馬克思主義法律中國化取得了四次豐碩成果，具體包括毛澤東法律思想、鄧小平法制思想、黨的十三屆四中全會以來以江澤民為核心的領導集體提出的依法治國思想、黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的領導集體提出的社會主義法治理念。

1.馬克思主義法律思想中國化的第一次創新。以毛澤東為主要代表的第一代中央領導集體，在新民主主義革命和社會主義建設過程中，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命和實踐相結合，產生了馬克思主義法律中國化進程中的第一個重大理論成果，形成了毛澤東法律思想。新民主義革命時期，毛澤東運用馬克思主義法律觀，主張要從新民主主義革命實際建設新民主義革命法制。圍繞新民主主義憲政運動，毛澤東形成了一系列重要的法律思想。其中包括：運用合法斗爭和非法斗爭相結合的形式進行新民主主義憲政運動，確立法律面前人人平等原則，要鎮壓與寬大相結合，保障人權，審判公開，實行人民調解制度等等。這些都為新中國社會主義法制的發展奠定了必要的思想和實踐基礎。新中國成立后，新生政權急需要鞏固，保障社會主義革命和建設的社會主義法制急需迅速建立。毛澤東在徹底摒棄剝削階級思想的基礎上，提出很多重要的社會主義法律思想。首先，毛澤東明確了法律的本質和功能，認為：“法律是上層建筑，我們的法律是勞動人民制定的。它是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經濟基礎，保護生產力的?！盵15]毛澤東創造性地提出人民民主專政理論，奠定了新中國國家政治制度的基礎。在徹底廢除國民黨舊法統的基礎上，主持并制定中華人民共和國第一部憲法大典——1954年憲法，由此確定了我國社會主義的政治、經濟、社會、文化制度，并成為其他部門法律的指導。在立法問題上，毛澤東強調立法工作應走民主原則、社會主義原則，要實事求是，原則性和靈活性相結合等。在新的歷史時期，毛澤東還提出要正確認識敵我矛盾和人民內部矛盾。這是兩種不同性質的矛盾，解決方法也應不同。

2.馬克思主義法律思想中國化的第二次創新。鄧小平法律思想是馬克思主義法律的基本原理和基本理論與中國改革開放的實踐相結合的產物，是當代馬克思主義法律中國化的第二次創新。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會召開，迎來社會主義民主與法制建設的春天。鄧小平在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話中，第一次提出社會主義法制建設“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的十六字方針。針對改革開放、經濟建設不斷發展，鄧小平十分強調為發展經濟、改革開放創造安定團結的社會良好局面，他提出“兩手抓，兩手都要硬”的方針措施，要“一手抓改革開放，一手抓經濟犯罪”，“一手抓經濟建設，一手抓民主法制”。在總結我國和其他社會主義國家民主法制建設經驗教訓的基礎上，鄧小平還提出發展社會主義民主、健全社會主義法制的民主政治建設指導方針。此外，關于祖國的統一問題上，鄧小平還高瞻遠矚，創造性提出“一個國家，兩種制度”的戰略構想，并付諸法律，從而推進了祖國統一大業的完成。

3.馬克思主義法律思想中國化的第三次創新。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代領導集體在繼承和發展鄧小平理論法律觀重要成果的基礎上，在“三個代表”重要思想的指導下，在深化改革、擴大開放的實踐中，實現了馬克思主義法律思想中國化的第三次創新。早在1996年初，江澤民就圈定了《關于依法治國，建設社會主義法制國家的理論和實踐問題》作為中共中央第一次法制講座的題目，充分表明黨的領導集體對依法治國，建設社會主義法制國家的重視。1996年2月8日，江澤民在聽完法制講座后，發表了《依法治國，保障國家長治久安》的重要講話。1997年9月12日，黨的十五大召開，明確把“依法治國，建設社會主義法治國家”確定為黨領導人民治理國家的基本方略，江澤民在報告中還對依法治國的內涵進行了充分闡釋。1999年3月15日，九屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法。“法制”和“法治”盡管只有一字之差，卻有重大區別，反映了我黨治國安邦方略發生了一個質的飛躍，表明與人治的徹底決裂，取而代之的是成為法治之下的法制，這是一個偉大的觀念變革，標志著我們今后不僅要加強法律制度層面的建設，治國方式也發生重大變化，社會主義法治建設揭開序幕。

在建設有中國特色社會主義的過程中，我們不僅需要法治，而且也需要德治，法治與德治相輔相成，相互促進。江澤民還十分強調精神文明建設，指出“法制建設同精神文明建設必須緊密結合，同步推進”。 2001年1月12日，江澤民在全國宣傳部長會議上，明確提出要把“依法治國與以德治國”緊密結合起來的治國方略。江澤民還強調黨的領導與依法治國思想的相互統一。2002年11月8日，江澤民在十六大報告中指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來?！辈⑶覍τ谌咧g的相互關系進行了深入分析，為確立依法執政理念奠定了基礎。

4.馬克思主義法律思想中國化的最新成果。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在馬克思主義思想的指導下，高舉毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的光輝旗幟，立足于我國社會主義現代化建設全局，提出了科學發展觀。以此為統領，圍繞依法治國、建設社會主義法治國家這一目標，在領導人民全面建設小康社會、構建和諧社會的偉大實踐中，中共中央不斷加深對什么是社會主義法治國家，如何建設社會主義法治國家的認識，先后提出“以人為本”、“和諧社會與法治”、“依憲治國”、“依法執政”、“公平正義”、“尊重和保障人權”、“黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一”等等科學及實踐命題。在這些命題和論斷的基礎上，中共中央在認真總結社會主義法治實踐經驗、借鑒中外法治文明優秀成果的基礎上，提出了樹立社會主義法治理念的重大科學命題，并進行全面闡釋，大大豐富、具體充實了社會主義法治理論。

社會主義法治理念包含依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導五個方面的內容，是社會主義法治建設的精髓和靈魂，是現階段我國立法、執法、司法和守法的基本指導思想。社會主義法治理念使得依法治國理論有了更加堅實的理論和實踐基礎，是對社會主義法治發展及法治建設之規律的進一步認識和深化，也是對以前馬克思主義法律中國化成果的繼承與發展，從而又一次實現了馬克思主義法律思想在中國的與時俱進。

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