考核是為了更好地推動工作

文/本刊記者 孫澤群

考核是為了更好地推動工作

文/本刊記者 孫澤群

一元復始，萬象更新。2010年已落下帷幕，2011年正昂首闊步而來。回首2010年，全省安全生產工作取得了顯著的成效。2010年12月底，省安委會辦公室組織對各市州、縣市區和省直有關單位、中央駐湘有關單位及部分重點企業就2010年度安全生產工作進行了考核。經考核，婁底市等9個市州被評為先進市州，雙峰縣等24個縣市區被評為先進縣市區，湘潭市、廣鐵懷化辦事處、省建筑工程集團總公司被列為安全生產工作“黃牌警告”單位，湘潭縣、花垣縣、汝城縣被列為安全生產工作“一票否決”單位。

2010年全省安全生產工作考核結果塵埃落定，有被評為先進和合格的，也有被“黃牌警告”和“一票否決”的。省委、省政府決定，對2010年度安全生產工作先進單位，安全生產工作合格市州、省直單位和中央駐湘單位給予獎勵。考核是對各地一年來安全生產工作管理目標的綜合評定，既包括安全生產責任制的落實、有關法律法規的貫徹，也包括安全生產工作措施的執行以及生產安全事故的預防和事故指標的控制等。考核結果固然重要，但我們更應探究不同考核結果背后的原因，以便促進安全生產工作更好地向前發展。

值得一提的是，婁底市連續兩年被評為先進市州。2003年以前，婁底的安全生產形勢還十分嚴峻，所轄縣市區中，有4個為全國重點產煤縣市，全市共有礦山企業3000多家，生產規模較小，開采秩序混亂，官煤勾結猖獗，非法違法現象普遍，安全事故頻發。2003年，婁底市全面打響了整治安全生產的攻堅戰，持續開展“安全生產年”、“隱患治理年”等活動，積極創建安全生產示范鄉鎮，不斷夯實安全基層基礎，安全生產形勢取得了歷史性的轉變，連續6年實現了事故總量、總死亡數、礦難死亡數、煤礦百萬噸死亡率、重大事故數等“5個下降”，從事故重災區邁入了全省安全生產先進行列。古人云，“天下事有難易乎，為之則難者亦易矣，不為則易者亦難矣”。短短幾年時間，婁底市發生的巨大變化，表明安全生產“事”之難易，在很大程度上取決于“為”與“不為”。

宜章縣和耒陽市雙雙被評為安全生產先進縣市，兩地有一個共同因素起了重要作用——礦山整頓關閉工作和“打非治違”專項行動尤為“給力”。兩地礦業企業較多，規模小，非法違法生產行為屢禁不止，安全生產監管任務十分繁重。去年，他們把礦業秩序整治工作作為一項政治任務，揮重拳、下猛藥、用重典，全力推進礦業秩序綜合整治。兩地縣長和市長作為安全生產監管主體的第一責任人，多次深入重點礦區開展督查，該整頓的整頓，該關閉的關閉。通過礦業秩序整治，把發生安全事故的可能性降到最低，又從整體上提升了宜章縣和耒陽市兩地的安全生產水平。專項行動是去年省委、省政府加強安全生產工作的重點工作，也是各地進一步強化安全監管執法的重要手段。專項行動面向全省統一部署、統一行動，但各地結果不一值得思考。要想變“費力”為“給力”，關鍵在于“借力”。

我們不能忽視地區行業規劃對安全生產工作所起到的決定性因素。在此次考核中，湘潭市被“黃牌警告”，緣于湘潭縣立勝煤礦發生特別重大火災事故，造成34人死亡。這一慘痛事故的發生，將湘潭市生產安全事故控制指標一拉到底，也使得進入新一年度的湘潭市各項安全生產工作壓力重重。其實，礦業經濟不是湘潭市的城市品牌，礦業收入也不是湘潭市最主要的經濟來源，分析湘潭市地脈和文脈特征，其旅游城市形象定位的方向十分明確。如果之前湘潭市能痛下決心，將安全隱患突出的礦山企業徹底關閉，湘潭縣立勝煤礦特別重大火災事故又怎么會發生？湘潭市“黃牌警告”之痛，痛在趨小利而失大義。

2011年度安全生產監管工作面臨新的挑戰。我們要勇于對“遍地開花”的小作坊、小企業說不！對明顯存在安全隱患卻又“不聞不問”的責任人說不！通過提高行業準入門檻，把不符合安全生產條件的企業淘汰出局，通過企業關閉整合，形成產業的規模化和集約化，從而整體提升行業安全生產水平，真正實現安全生產的“風平浪靜”！

責任編輯黑菊花